鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

朱 剛

(西南林業(yè)大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院，云南 昆明 650224)

十九大報(bào)告明確提出按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。其中，產(chǎn)業(yè)興旺排在首位，可見鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要性[1]。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口仍然占我國人口的絕對(duì)多數(shù)，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅增加了農(nóng)民的收入，也滿足了農(nóng)村不同個(gè)體之間的差異化需求，又能發(fā)揮政府的積極引導(dǎo)作用，吸納社會(huì)力量積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。但是，目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍然存在很多問題，例如缺乏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選取的科學(xué)引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈薄弱，質(zhì)量和效率低下等。

1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選取缺乏科學(xué)引導(dǎo)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，詳細(xì)了解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品輻射范圍和人群，結(jié)合所在區(qū)域?qū)嶋H，選擇適合的發(fā)展項(xiàng)目才是關(guān)鍵。目前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在類別和規(guī)模上不是完全一致的。在某些地方，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍然以傳統(tǒng)種植為主，而其他行業(yè)則薄弱。即使僅看傳統(tǒng)的種植業(yè)，現(xiàn)有商業(yè)模式也表明許多地方的種植技術(shù)落后，機(jī)械化程度低，集約化生產(chǎn)水平較低，而大量農(nóng)藥和化肥的使用造成環(huán)境污染和土地質(zhì)量下降[2]。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的謀劃主體往往為當(dāng)?shù)卣?guī)劃工作經(jīng)常缺乏科學(xué)論證，盲目上馬一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是一些技術(shù)含量不高、門檻低的種植養(yǎng)殖項(xiàng)目，前期予以大量人力物力財(cái)力支持，然而這些投入和項(xiàng)目的選擇大多都是政府站在自身角度去醞釀實(shí)施的，或者只是簡(jiǎn)單交給職能部門擬定發(fā)展方案并予以實(shí)施，沒有廣泛征求廣大農(nóng)民的意見建議，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇短期化，沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)有的效益。

1.2 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏專業(yè)人才和技術(shù)支持

長期以來，在城鄉(xiāng)二元體制下城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源要素等方面都與城市存在較大差距，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度大大低于城市經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致積極發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的村、社區(qū)無法吸引專業(yè)的技術(shù)人才，更不用說缺乏與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的管理、市場(chǎng)營銷、電子商務(wù)和金融人才，也同時(shí)缺乏與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的本地實(shí)用技術(shù)人才，致使鄉(xiāng)村內(nèi)部年輕勞動(dòng)力嚴(yán)重外流和外部人才難以吸引，造成鄉(xiāng)村人才嚴(yán)重短缺。目前，現(xiàn)有的從業(yè)人員只能就地招聘，這些從業(yè)人員很多都是當(dāng)?shù)卮?、社區(qū)的，且年級(jí)偏大，綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力有限，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)重的人力資源短缺問題。

2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

2.1 優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)

低門檻的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，同質(zhì)化嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)布局，換來的必然是沒有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。首先，必須面向市場(chǎng)，圍繞需求發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)需求和地方資源賦予的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效供應(yīng)，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要區(qū)別化、精細(xì)化，科學(xué)調(diào)研當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境適合什么產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是什么，對(duì)接龍頭企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平，做到有的放矢，然后選擇適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)避免與周邊縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，真正做到能夠讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)得起市場(chǎng)考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，政府要加大資金投入，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極打造名品名牌、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)質(zhì)量和效益。積極促進(jìn)新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)纫惑w化整合，繼續(xù)延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，加快第二和第三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)活力。同時(shí)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，例如休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民俗和醫(yī)療保健基地，拓寬農(nóng)業(yè)收入增長渠道，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并利用電子商務(wù)模式提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入全球和擴(kuò)大市場(chǎng)收益的能力，讓農(nóng)民充分享受農(nóng)產(chǎn)品的增值收益，提高農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

2.2 堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，引才聚智加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的帶動(dòng)作用

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)過程中，要充分尊重農(nóng)民的意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民在振興鄉(xiāng)村中的主要作用。一方面，要加快實(shí)施新的農(nóng)民專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，讓當(dāng)?shù)氐娜瞬懦砷L起來。另一方面，我們必須執(zhí)行相關(guān)政策，特別是根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》指導(dǎo)更多優(yōu)秀的人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予他們優(yōu)厚的資金扶持和福利待遇，支持并吸引他們?cè)谵r(nóng)村扎根，并成為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干。同時(shí)，要提高農(nóng)業(yè)科技含量，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。

2.3 構(gòu)建良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制應(yīng)該能夠促使產(chǎn)業(yè)鏈上各主體凝聚成一個(gè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)大的統(tǒng)一整體，以產(chǎn)業(yè)鏈整體利益最大化為運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)。讓參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府、合作社、企業(yè)、農(nóng)戶都有所利益，才能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共贏，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的利益連接和分配機(jī)制，進(jìn)而提高農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始階段，政府的投入和補(bǔ)貼只是暫時(shí)的，短暫的經(jīng)濟(jì)投入可以將各個(gè)主體緊緊連接在一起，但是長期來看，還是要依靠產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益才能將各個(gè)主體捆綁在一起，每個(gè)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體都有自身背后的資源，可以考慮將相關(guān)資源折算成股本進(jìn)行入股，讓各個(gè)參與發(fā)展的主體成為利益共同體。

3 結(jié)語

總而言之，針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀，要和實(shí)際相結(jié)合，制定完善的策略。本文對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和其中存在的主要問題進(jìn)行了分析，然后詳細(xì)探究了問題的解決措施，希望能通過此次研究，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一些可行性的建議，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)興旺的良好開端，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”優(yōu)質(zhì)發(fā)展。