德國雙元制職業(yè)教育與我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院的異同點(diǎn)及啟示

李 鈞 敏

(臺(tái)州學(xué)院,浙江 臺(tái)州 318000)

“雙元制”是指德國中等職業(yè)教育層面在行會(huì)控制下法定的技術(shù)技能型“人才培養(yǎng)制度”。[1]自19世紀(jì)以來,德國雙元制職業(yè)教育在德國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起了重要作用,被認(rèn)為是德國經(jīng)濟(jì)經(jīng)久不衰的“秘密武器”。[2]近年來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)高技術(shù)人才需求的增長,雙元制作為一種人才培養(yǎng)模式,也越來越多地被應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)采納。[1]

新建本科院校是我國地方本科院校的主體,目前全國共有該類院校702所。[3]近年來,為擺脫辦學(xué)的同質(zhì)化傾向,新建本科院校積極推進(jìn)產(chǎn)教融合,大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院(1)由于中國產(chǎn)業(yè)學(xué)院有高職院校設(shè)立的,也有綜合性本科院校設(shè)立的,未經(jīng)特別說明,本文的產(chǎn)業(yè)學(xué)院指綜合性本科院校設(shè)立的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。,并以此為抓手推動(dòng)學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。[4-7]2020年7月,教育部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南(試行)》,決定建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院,“協(xié)調(diào)推進(jìn)多主體之間開放合作,整合多主體創(chuàng)新要素和資源,凝練產(chǎn)教深度融合、多方協(xié)同育人的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式”[8]。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為“融人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的示范性人才培養(yǎng)實(shí)體,為應(yīng)用型高校建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的新模式”[8]。

臺(tái)州學(xué)院是浙江省應(yīng)用型建設(shè)試點(diǎn)示范校,學(xué)校以現(xiàn)代產(chǎn)學(xué)學(xué)院建設(shè)為重要抓手[9],推動(dòng)校城形成命運(yùn)、利益、奮斗共同體。自2018年起,學(xué)校相繼與杰克集團(tuán)、銀輪集團(tuán)、華為集團(tuán)、奇安信集團(tuán)等分別成立了杰克學(xué)院、銀輪商學(xué)院、華為ICT學(xué)院、奇安信網(wǎng)絡(luò)空間安全產(chǎn)業(yè)學(xué)院等一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院?，F(xiàn)各產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)正朝著夯實(shí)基礎(chǔ)、做實(shí)內(nèi)涵的縱深挺進(jìn)。本文擬結(jié)合臺(tái)州學(xué)院的產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)實(shí)踐分析德國雙元制與中國產(chǎn)業(yè)學(xué)院(2)由于中國產(chǎn)業(yè)學(xué)院有多種形式,如校企型、政校企型、校協(xié)(行)會(huì)型等,未經(jīng)特別說明,本文的產(chǎn)業(yè)學(xué)院指校企合作型。的異同點(diǎn),并探討其對(duì)中國產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的啟示,以期為中國產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)與發(fā)展提供參考。

一、德國雙元制與我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院的相同點(diǎn)

德國雙元制與我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院的相同點(diǎn)在于,雙方均突出了學(xué)校與企業(yè)的雙元主體,注重基礎(chǔ)理論與實(shí)踐培養(yǎng)的相互結(jié)合,校企深度參與應(yīng)用型人才培養(yǎng)。

1.突出學(xué)校與企業(yè)雙元主體。德國雙元制具有極為顯著的雙元主體,即企業(yè)與學(xué)校。德國企業(yè)與學(xué)生簽定工作合約,然后將學(xué)生送到職業(yè)學(xué)校按照《學(xué)?？蚣芙虒W(xué)計(jì)劃》實(shí)施理論課程教學(xué),在自己企業(yè)(或跨企業(yè)培訓(xùn)中心)按照《企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)條例》進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。[10]我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院也是采用學(xué)校與企業(yè)雙元制主體,由學(xué)校與企業(yè)共同商定人才培養(yǎng)計(jì)劃、共同開設(shè)課程、共同開發(fā)教材、共同實(shí)施人才培養(yǎng)方案。

2.注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。德國雙元制的學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn),在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行理論培訓(xùn)。我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院也是在高校完成理論培訓(xùn)與少量的實(shí)踐訓(xùn)練,在企業(yè)完成大量的實(shí)踐培訓(xùn),將理論知識(shí)與生產(chǎn)管理實(shí)踐緊密聯(lián)系,增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的目的性、主動(dòng)性、積極性,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,提高學(xué)習(xí)效率和教學(xué)質(zhì)量。兩者均充分體現(xiàn)了理論與實(shí)踐相結(jié)合的特點(diǎn)。

3.校企深度參與應(yīng)用型人才培養(yǎng)。德國雙元制與中國產(chǎn)業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)均由校企雙方共同合作完成。德國企業(yè)與學(xué)生簽定就業(yè)協(xié)議,理論課程由職業(yè)院?；蚺嘤?xùn)中心完成,而實(shí)踐課程則由企業(yè)來完成。校企共同制定專業(yè)群人才培養(yǎng)方案和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),共同根據(jù)工作任務(wù)和德國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)(IHK)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)課程、教材,共同實(shí)施分段教學(xué)、落實(shí)分段考核評(píng)價(jià)、開展教學(xué)實(shí)踐研究。[11]我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院理論課程由學(xué)校完成,而實(shí)踐課程則由學(xué)校與企業(yè)共同完成。應(yīng)用型本科院校與企業(yè)基于工作過程導(dǎo)向、成果導(dǎo)向教育理念,共同實(shí)施以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向的合作教學(xué),推行以學(xué)生為中心的啟發(fā)式、合作式、項(xiàng)目式、探究式、發(fā)現(xiàn)式、案例式等教學(xué)模式和任務(wù)驅(qū)動(dòng)法、討論法、情景教學(xué)等教學(xué)方法,引入企業(yè)、行業(yè)真實(shí)項(xiàng)目和案例,同時(shí)在企業(yè)完成見習(xí)、實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))等實(shí)踐環(huán)節(jié),校企深度參與人才培養(yǎng)。[4]

二、德國雙元制與我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院的不同點(diǎn)

德國雙元制與我國產(chǎn)業(yè)學(xué)業(yè)院的不同點(diǎn)表現(xiàn)在以下方面：

1.管理和考核機(jī)構(gòu)不同。德國雙元制培訓(xùn)由德國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)(IHK)等組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理和考核[12],從而實(shí)現(xiàn)了第三方監(jiān)管。我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院除個(gè)別采用混合所有制模式外,大部分是作為高校的一個(gè)組成部分而存在,其管理與考核均由高校來完成,不存在第三方監(jiān)管。

2.雙元主體占比不同。德國雙元制的雙元主體中,企業(yè)占比更多一些,學(xué)生與企業(yè)簽定就業(yè)協(xié)議[1],再由企業(yè)選擇職業(yè)學(xué)校進(jìn)行理論培養(yǎng),且企業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)占比達(dá)到70%。當(dāng)然德國在應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)中也實(shí)行了雙元制,但這類學(xué)生仍舊以企業(yè)招生為主,拿企業(yè)的工資,并由企業(yè)出資培養(yǎng)。我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院學(xué)生則在學(xué)校的引導(dǎo)下與企業(yè)簽定工作協(xié)議,不簽定協(xié)議的也可進(jìn)入產(chǎn)業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí),其培養(yǎng)主體仍然為學(xué)校,企業(yè)只是起到協(xié)助作用,因而企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的積極性不高,產(chǎn)教融合層次低、形式松散,內(nèi)容上以崗位技能為主,不夠全面。

3.行業(yè)覆蓋范圍不同。從行業(yè)覆蓋范圍看,德國相對(duì)較寬,一些中小型企業(yè)承擔(dān)不了實(shí)踐環(huán)節(jié)培訓(xùn)的,則由大型企業(yè)組建的第三方培訓(xùn)中心進(jìn)行培訓(xùn),如BBZ與ABB的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),既為大企業(yè)培養(yǎng)人才,也為周邊的中小型企業(yè)培養(yǎng)人才。由于培養(yǎng)體系較為完善,所以集中在手工業(yè)、建筑、金屬制造等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。[1]我國的產(chǎn)業(yè)學(xué)院大部分集中在產(chǎn)業(yè)園區(qū)或大型企業(yè),導(dǎo)致大多集中在制造業(yè)領(lǐng)域,中小企業(yè)較少參與,生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)相對(duì)滯后,也沒有第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與,因此行業(yè)覆蓋范圍較窄。

4.發(fā)展階段不同。德國雙元制已具有較長的發(fā)展經(jīng)歷,各種規(guī)定較為詳細(xì),且上升為法律層面,通過立法來提供保障[12],體制機(jī)制較為成熟。雙元融合也較為深入,除了育人主體的融合以外,還意味著受教育者兩個(gè)身份的融合、兩個(gè)教學(xué)目標(biāo)要求與兩種教育方式的結(jié)合,這種融合和結(jié)合是有完善制度保障的。我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院則是新生事物,規(guī)定相對(duì)不夠規(guī)范,一般以高校自己的管理文件為主,具有相當(dāng)?shù)膹椥?法律約束與監(jiān)督欠缺。

5.對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)不同。德國雙元制建立了完善的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在理念上以促進(jìn)職業(yè)行動(dòng)能力為目標(biāo),在內(nèi)容上強(qiáng)化職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入教育標(biāo)準(zhǔn),在勞動(dòng)力市場與職業(yè)教育體系之間架起了一座橋梁。德國雙元制主要面向高中以上畢業(yè)生及各類型的繼續(xù)教育的學(xué)生[13],不同的學(xué)生如果選擇同一職業(yè)會(huì)采用同一標(biāo)準(zhǔn)。我國的產(chǎn)業(yè)學(xué)院在人才培養(yǎng)上幾乎沒有標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)對(duì)象目前僅限于在校大學(xué)生,其標(biāo)準(zhǔn)往往隨專業(yè)和企業(yè)的不同而不同。

6.留企率不同。德國雙元制較為完善,學(xué)員畢業(yè)后留在企業(yè)工作的比率較高,達(dá)96.5%(ABB公司訪問時(shí)的數(shù)據(jù))。我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院由于約束力較低,學(xué)生留企業(yè)工作的比率較低。

三、對(duì)完善我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院的啟示

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),建立完善的體制機(jī)制。教育部、工業(yè)和信息化部出臺(tái)的《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南(試行)》給產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)提供了很好的指導(dǎo)性意見。學(xué)?？赏ㄟ^頂層設(shè)計(jì),進(jìn)一步理順與政府及企業(yè)的關(guān)系,推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院體制機(jī)制的不斷完善。學(xué)校成立校級(jí)層面的產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)改革的推進(jìn)機(jī)構(gòu)[4](如臺(tái)州學(xué)院設(shè)立了“三臺(tái)班”管理機(jī)構(gòu)),確保產(chǎn)業(yè)學(xué)院落地。學(xué)校與企業(yè)共同成立管理委員會(huì),按需設(shè)立各類培養(yǎng)與監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),貫穿產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)全過程的管理鏈條。如建立以企業(yè)人員為主的實(shí)踐管理委員會(huì)、技能考核委員會(huì)等機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)中的主體作用;建立以企業(yè)專家為重要組成部分的人才培養(yǎng)計(jì)劃制定委員會(huì)、教材建設(shè)管理委員會(huì)、課程建設(shè)管理委員會(huì)等,進(jìn)一步加大企業(yè)參與人才培養(yǎng)的力度。同時(shí),產(chǎn)業(yè)學(xué)院還要引導(dǎo)企業(yè)積極完善相關(guān)管理制度[4],如建立企業(yè)高級(jí)工程師參與人才培養(yǎng)過程的工作量確定辦法等,將企業(yè)參與人才培養(yǎng)落到實(shí)處。

2.加大企業(yè)的主體地位,建立政府補(bǔ)貼制度。產(chǎn)業(yè)學(xué)院不是自編自導(dǎo)、自娛自樂的“獨(dú)家秀”,需要確立“企業(yè)是向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變不可或缺的聯(lián)合主體”的意識(shí)[14],以形成校企深度合作的局面。要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)中的主體作用,讓行業(yè)企業(yè)人員“反客為主”,從原來的顧問變成執(zhí)行者,直接參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的全過程。如企業(yè)高級(jí)工程師既可作為實(shí)習(xí)、見習(xí)、畢業(yè)論文等實(shí)踐環(huán)節(jié)的主要指導(dǎo)者,也可以作為考核的主要人員參與學(xué)生實(shí)踐課程與能力考核。為了引導(dǎo)更多的大型企業(yè)投入到應(yīng)用型人才的培養(yǎng),政府應(yīng)參照德國雙元制的經(jīng)驗(yàn),在開展產(chǎn)教融合型企業(yè)的評(píng)定與資助的基礎(chǔ)上,考慮除土地、稅收等政策優(yōu)惠以外,對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)教育資金補(bǔ)貼。

3.加大企業(yè)投入,提高留企率。德國雙元制更多地通過感情留人的方法,在培訓(xùn)過程中使學(xué)生適應(yīng)企業(yè)、認(rèn)可企業(yè)文化、感恩企業(yè),從而更多地選擇留在企業(yè)工作。我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院也要通過企業(yè)家精神進(jìn)課堂、企業(yè)文化進(jìn)課程,設(shè)立企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金(助學(xué)金),在高?；蚱髽I(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能的校企一體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的大型實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地,建立現(xiàn)代學(xué)徒制等方式,進(jìn)一步加大企業(yè)資金投入,加強(qiáng)企業(yè)文化精神對(duì)學(xué)生的熏陶,使學(xué)生對(duì)企業(yè)在育人中的付出心存感恩,進(jìn)一步認(rèn)可企業(yè),意識(shí)到該企業(yè)是能夠?qū)崿F(xiàn)自己事業(yè)發(fā)展的,從而提高留企率。

4.共培雙師隊(duì)伍,建立人才共育機(jī)制?！半p師型”師資隊(duì)伍是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的生力軍。高校要依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院,開展多種形式的校企共育“雙師型”師資隊(duì)伍。如讓高校教師到合作企業(yè)掛職1年以上,以增加企業(yè)工作經(jīng)歷;學(xué)校對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行教育教學(xué)理論和技能培訓(xùn);校企雙方發(fā)揮各自特長,開展集中研討、備課以及針對(duì)性培訓(xùn),共同開展課堂教學(xué)、教材編寫等工作。

5.完善職業(yè)資格制度,實(shí)施1+X資格證書考試。鼓勵(lì)高校與企業(yè)深度合作,根據(jù)行業(yè)龍頭企業(yè)的人才需求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立完善的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和多樣的考核標(biāo)準(zhǔn),以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。國家在2019年啟動(dòng)了1+X證書制度試點(diǎn)工作[15],將校內(nèi)的職業(yè)教育和校外的職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來,形成一種新的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。當(dāng)前,我國一些大型企業(yè)也開始設(shè)立并實(shí)施行業(yè)通用、認(rèn)可的各類資格證書,如華為集團(tuán)認(rèn)證的信息、通信和技術(shù)(ICT)證書。政府要大力鼓勵(lì)大型企業(yè)推出該企業(yè)所專長的各類資格證書,為1+X證書制度提供更多的證書庫。