輸配電及用電工程線路安全管理存在的問題及對策

郭鐵夫

國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司綏棱縣供電分公司，黑龍江 綏化 152299

0 引言

電力企業(yè)的輸配電及用電工程線路是實施電力供應(yīng)和傳輸?shù)闹鞲膳c網(wǎng)絡(luò)，如果出現(xiàn)設(shè)備損壞、器材隱患和線路老化等情況，將會直接造成輸配電及用電工程線路整體運行質(zhì)量的下降，并給電力企業(yè)和電網(wǎng)帶來極大的安全風(fēng)險，不但影響電力的正常運行，也對人們的生產(chǎn)生活造成負(fù)面影響，給整個社會造成極大的經(jīng)濟損失。電力企業(yè)的技術(shù)與管理人員應(yīng)該增強安全意識，從分析輸配電及用電工程線路安全影響因素入手，全面研討輸配電及用電工程線路安全問題，探尋系統(tǒng)、科學(xué)、安全管理輸配電及用電工程線路的新路徑，在實現(xiàn)電力高效率、高穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，保障社會、經(jīng)濟、國家發(fā)展的大趨勢和大方向。

1 影響輸配電及用電工程線路安全的主要問題

1.1 安全管理制度不完善

從當(dāng)前部分電力企業(yè)在實際操作環(huán)節(jié)表現(xiàn)出的問題來看，沒有一整套行之有效的輸配電及用電工程線路安全管理制度是比較突出的問題。一方面，現(xiàn)有的輸配電及用電工程線路安全管理制度存在執(zhí)行力不強、剛性不足的問題。這主要是因為在制訂安全管理制度的過程中缺乏對相關(guān)法規(guī)和制度的正確理解和解讀，產(chǎn)生片面的管理思想和錯誤的管理體系，導(dǎo)致相關(guān)的安全管理制度難于落實，安全管理工作得不到政策性、制度性的支撐，使制度與輸配電及用電工程線路安全實際需要出現(xiàn)背離，失去了安全管理制度應(yīng)有的價值和作用。另一方面，安全管理制度在落實上也存在問題。輸配電及用電工程線路運行中涉及不同部門、不同個體和不同主體，各方面只是根據(jù)自身理解僵化執(zhí)行安全管理制度，使管理者、執(zhí)行者出現(xiàn)了對位不準(zhǔn)的問題，導(dǎo)致安全管理制度難于完整、系統(tǒng)落地，在管理不足、制度不嚴(yán)、執(zhí)行不力的情況下容易產(chǎn)生輸配電及用電工程線路安全事故[1]。

1.2 設(shè)備器材檢測不嚴(yán)格

設(shè)備、器材和材料是建構(gòu)輸配電及用電工程線路的主體和基礎(chǔ)，也是造成輸配電及用電工程線路安全風(fēng)險的重要一環(huán)。從很多輸配電及用電工程線路安全事故的分析來看，設(shè)備器材技術(shù)不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量不合格是重要的原因，而這又與技術(shù)檢測不嚴(yán)格有著重要關(guān)系。部分企業(yè)受以經(jīng)濟指標(biāo)為主的發(fā)展模式的影響，使得輸配電及用電工程線路建設(shè)中大量非標(biāo)準(zhǔn)材料、不合格器材、低質(zhì)量設(shè)備得到了應(yīng)用，這些器材與設(shè)備在一段時間內(nèi)能夠穩(wěn)定運行，但在長時間、超負(fù)荷運行的情況下會出現(xiàn)絕緣水平下降、動作失當(dāng)、性能不足等問題，給輸配電及用電工程線路整體帶來安全風(fēng)險。在輸配電及用電工程線路的維護工作中，在地域限制和任務(wù)緊急的情況下，一些技術(shù)人員會選擇沒有經(jīng)過技術(shù)檢驗的設(shè)備器材作替換，這進一步積累了技術(shù)和質(zhì)量風(fēng)險，使得輸配電及用電工程線路容易因特殊情況和突發(fā)問題產(chǎn)生安全事故[2]。

1.3 安全管理團隊建設(shè)質(zhì)量不高

電力工作中倡導(dǎo)集體和配合，輸配電及用電工程線路安全管理中也強調(diào)團體和協(xié)作，而當(dāng)前在部分輸配電及用電工程線路安全管理團隊的建設(shè)中存在如下主要問題。第一，安全管理團隊的專業(yè)技術(shù)水平不足，在電力學(xué)理論、管理學(xué)思想、安全科學(xué)方法、實際管理技能等方面都存在比較大的欠缺，這導(dǎo)致很多安全管理工作只能片面走形式主義的路徑，不能實質(zhì)上實現(xiàn)對輸配電及用電工程線路的安全管控和管理。第二，團隊中缺乏有效競爭和選拔機制，不能將年富力強、專業(yè)優(yōu)秀的人員吸收到領(lǐng)導(dǎo)崗位和骨干位置，不但打擊了有志于提升和發(fā)展的員工的積極性，而且也在客觀上造成了輸配電及用電工程線路安全管理人員失去向上發(fā)展的動力，最終影響線路安全運行的水平，帶給電力企業(yè)風(fēng)險和隱患。第三，安全管理團隊存在很大的封閉性，既不能向外部引入高素質(zhì)、高能力人才作為輸配電及用電工程線路安全管理的“領(lǐng)頭羊”，也不能有效地將社會上先進的安全管理思想和方法加以內(nèi)化，形成了集體失去發(fā)展的局面，產(chǎn)生不了積極向上的氛圍，出現(xiàn)輸配電及用電工程線路安全管理的低質(zhì)量、低水平、徘徊式的發(fā)展態(tài)勢[3]。

1.4 線路維護工作缺位

維護工作是維持輸配電及用電工程線路運行狀態(tài)的重要基礎(chǔ)性工作，如果維護工作不足或缺失，輸配電及用電工程線路將會產(chǎn)生嚴(yán)重的運行隱患和風(fēng)險。輸配電及用電工程線路維護工作缺位主要是兩方面原因所導(dǎo)致的。第一，電力企業(yè)對輸配電及用電工程線路維護工作沒有必要的支持和保障體系，維護人員的辛苦勞作和主動付出沒有得到應(yīng)有的回報，導(dǎo)致他們在維護工作中主動性不足，不能及時發(fā)現(xiàn)輸配電及用電工程線路的安全隱患和存在的問題，導(dǎo)致輸配電及用電工程線路安全風(fēng)險的累積和隱藏。第二，在維護工作中沒有計劃和方案，只能針對輸配電及用電工程線路事故進行簡單的處理和維修，難于在更高的層面上確保輸配電及用電工程線路運行連續(xù)和安全，發(fā)揮不出維護工作對輸配電及用電工程線路安全的保障和支持功能。

2 加強輸配電及用電工程線路安全管理的對策和建議

2.1 完善輸配電及用電工程線路的安全管理制度

在輸配電及用電工程線路安全管理制度體系的建設(shè)中必須突出系統(tǒng)性和科學(xué)性。首先，要結(jié)合電力工作的總體要求和電力企業(yè)運營的基本特點建構(gòu)安全管理制度的總體框架，使其能夠順應(yīng)電力生產(chǎn)、電力安全總體的目標(biāo)，在提升安全管理制度可執(zhí)行性的基礎(chǔ)上進一步體現(xiàn)制度的剛性，以此確保電力企業(yè)輸配電及用電工程線路安全管理工作整體上、系統(tǒng)上的順利開展。此外，輸配電及用電工程線路安全管理的各單位、各部門要結(jié)合管理制度的出臺建立適于自身的管理規(guī)程和安全規(guī)范，保障自身的操作和管理有效接受安全管理制度與規(guī)范的調(diào)控，形成自上而下的約束力，打造自下而上的主動性，以輸配電及用電工程線路安全運行為企業(yè)和社會創(chuàng)造更大的經(jīng)濟與社會效益。

2.2 嚴(yán)格檢驗輸配電及用電工程線路設(shè)備器材

設(shè)備器材是保障輸配電及用電工程線路安全的基礎(chǔ)，同時也是構(gòu)成輸配電及用電工程線路安全風(fēng)險的重要隱患。因此，必須高度重視輸配電及用電工程線路設(shè)備器材的質(zhì)量驗證和技術(shù)檢驗工作。一方面，要降低經(jīng)濟指標(biāo)在輸配電及用電工程線路建設(shè)和運行中的占比，選取優(yōu)良商家和信譽單位作為設(shè)備、器材和材料的供應(yīng)商，同時要把握住輸配電及用電工程線路原材料的入口，做到應(yīng)檢盡檢，不給不合格設(shè)備、器材和材料流入輸配電及用電工程線路建設(shè)的路徑。另一方面，要在輸配電及用電工程線路維護、保養(yǎng)的過程中注意設(shè)備和器材的技術(shù)檢驗，特別對于核心設(shè)備和高技術(shù)器材，更應(yīng)該進行各項技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)的反復(fù)檢測，在確定設(shè)備器材技術(shù)性能達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，再進行輸配電及用電工程線路的更換和維護操作。

2.3 建立高素質(zhì)線路安全管理團隊

安全工作不是某個人的單一行為，應(yīng)該是一個集體、一個團隊的高契合、高效能的共同付出和彼此協(xié)作。電力企業(yè)應(yīng)該將安全管理團隊建設(shè)作為確保輸配電及用電工程線路安全的重要手段，使其真正成為實現(xiàn)電力安全、企業(yè)建設(shè)的重要路徑和方法。首先，要組織好輸配電及用電工程線路安全管理人員進行集體學(xué)習(xí)，補足個別人員在安全管理理論、方法、技能、素養(yǎng)方面的短板，在整體學(xué)習(xí)、普遍提升的基礎(chǔ)上建立一支高素質(zhì)的輸配電及用電工程線路安全管理團隊。其次，要善于使用選拔機制，將專業(yè)技術(shù)強、管理方法多樣的人才遴選出來，使其擔(dān)任輸配電及用電工程線路安全管理團隊的骨干和領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮他們的優(yōu)勢建立一支作風(fēng)優(yōu)良、管理有力的輸配電及用電工程線路安全管理隊伍。最后，要適當(dāng)引入外部安全管理的高層次人才，為其搭建輸配電及用電工程線路安全管理的平臺，發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，進一步提升輸配電及用電工程線路安全管理隊伍的水平和能力。

2.4 做好輸配電及用電工程線路維護工作

無論是從輸配電及用電工程線路安全事故的分析來看，還是從行業(yè)與理論界的經(jīng)驗總結(jié)來看，維護工作的加強有利于提升輸配電及用電工程線路安全水平和運行質(zhì)量。因此，電力企業(yè)首先要提高維護人員的工作熱情，建立起一整套管控機制和獎勵體系，并重視輸配電及用電工程線路維護工作，使維護人員能夠在更加積極、主動的狀態(tài)下工作，及時發(fā)現(xiàn)輸配電及用電工程線路安全隱患和存在的問題，在及時反饋、迅速處理的基礎(chǔ)上維護輸配電及用電工程線路的安全。在維護工作中要做到對老舊設(shè)備的及時調(diào)整和更換，以確保輸配電及用電工程線路先進性為目標(biāo)，分步驟、有計劃地通過維護環(huán)節(jié)做到輸配電及用電工程線路設(shè)備的及時更新和有效換代，使輸配電及用電工程線路整體技術(shù)水平和安全水平得到進一步提升，進而發(fā)揮出輸配電及用電工程線路更大的電力價值和獲得更高的經(jīng)濟效益。

3 結(jié)束語

電力企業(yè)實現(xiàn)輸配電與用電工程的科學(xué)管理是達(dá)到安全運行目標(biāo)的前提與基礎(chǔ)，新時期在輸配電與用電工程管理中必須加強制度建設(shè)、材料檢測、技術(shù)防范、團隊建設(shè)、運行維護等相關(guān)環(huán)節(jié)，立足于企業(yè)自身的特點和實際，分析輸配電與用電工程各類安全隱患的成因與邏輯，探尋適合操作和執(zhí)行的輸配電與用電工程安全管理策略與方法，真正形成問題導(dǎo)向的輸配電與用電工程管理體系，在落實好輸配電與用電工程管理責(zé)任的同時高質(zhì)量、高效率地開展相關(guān)工作，使電力企業(yè)、輸配電與用電網(wǎng)絡(luò)達(dá)到安全、連續(xù)運行的目標(biāo)。