生態(tài)環(huán)境部：積極推進(jìn)鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能

在生態(tài)環(huán)境部日前召開的新聞發(fā)布會(huì)上，大氣環(huán)境司司長劉炳江就大氣污染防治有關(guān)情況介紹稱，近年來，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同各地各相關(guān)部門，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，狠抓責(zé)任落實(shí)，全面完成各項(xiàng)治理任務(wù)，超額實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期提出的總體目標(biāo)和量化指標(biāo)，《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》圓滿收官。

一是加快重點(diǎn)行業(yè)深度治理。積極推進(jìn)鋼鐵、煤炭、煤電、水泥行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。持續(xù)推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，累計(jì)達(dá)9.5億kW，鋼鐵行業(yè)超低排放改造產(chǎn)能6.2 億t。重點(diǎn)區(qū)域“散亂污”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。大力開展工業(yè)爐窯排查治理和VOCs 污染綜合整治。

二是穩(wěn)步推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。煤炭占一次能源消費(fèi)比重持續(xù)降低，2017-2020年，全國煤炭消費(fèi)比重由60.4%降至57%左右。淘汰治理無望的小型燃煤鍋爐約10 萬臺(tái)，重點(diǎn)區(qū)域35 蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐基本清零。中央財(cái)政支持北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“2+26”城市和汾渭平原全覆蓋，累計(jì)完成散煤替代2500萬戶左右。

三是深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。自2015 年底以來，全國淘汰老舊機(jī)動(dòng)車超過1400 萬輛，新能源車保有量492萬輛，新能源公交車占比從20%提升到60%以上。2020 年全國鐵路貨運(yùn)量較2017 年增長20%以上。全國范圍實(shí)施輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，全面供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。

四是持續(xù)開展秋冬季綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。自2017年起，連續(xù)4年開展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。組織開展重點(diǎn)行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施績效分級，覆蓋鋼鐵、焦化等39 個(gè)行業(yè)，以差異化管控鼓勵(lì)“先進(jìn)”，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)區(qū)域共27.5萬家涉氣企業(yè)納入應(yīng)急減排清單。2020 年四季度，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原39個(gè)城市PM2.5平均濃度為62μg/m3，比2016年同期下降39%；重污染天數(shù)比2016年同期下降87%。

五是摸清了重污染天氣成因。組建國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，經(jīng)過3年的努力，在成因機(jī)理、影響評估、精準(zhǔn)治理、預(yù)測預(yù)報(bào)等方面實(shí)現(xiàn)了一批關(guān)鍵技術(shù)突破，弄清了區(qū)域秋冬季大氣重污染的成因，組織專家團(tuán)隊(duì)深入“2+26”城市和汾渭平原開展“一市一策”技術(shù)幫扶，圓滿完成總理基金“大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目”。

此外，劉炳江介紹了2020年全國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。他指出，2020年，全國空氣質(zhì)量總體改善，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是“十三五”時(shí)期約束性指標(biāo)均全面超額完成。2020年，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87%，比2015 年上升5.8 個(gè)百分點(diǎn)（目標(biāo)3.3 個(gè)百分點(diǎn)）；全國PM2.5平均濃度為33μg/m3，PM2.5未達(dá)標(biāo)城市平均濃度比2015 年下降28.8%（目標(biāo)18%），均超額完成“十三五”目標(biāo)要求。

二是6 項(xiàng)主要污染物平均濃度同比均明顯下降。2020年，全國PM2.5、PM10、O3、SO2、NO2、CO平均濃度同比分別下降8.3%、11.1%、6.8%、9.1%、11.1%、7.1%。其中，O3濃度自2015 年來首次實(shí)現(xiàn)下降；NO2濃度在連續(xù)幾年基本維持不變的情況下明顯下降。

三是京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原污染相對較重。從重點(diǎn)區(qū)域看，長三角地區(qū)空氣質(zhì)量總體基本達(dá)標(biāo)；京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原PM2.5 和O3濃度仍然超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

四是個(gè)別地區(qū)、個(gè)別時(shí)段重污染天氣仍有發(fā)生。全年重度及以上污染天數(shù)主要發(fā)生在冬春交替時(shí)段，集中在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、東北地區(qū)、西北地區(qū)等。“十四五”時(shí)期完成“基本消除重污染天氣”的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

劉炳江稱，下一步，將會(huì)同各地各有關(guān)部門，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推進(jìn)全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善。