基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作存在的問題及對策

路秀紅

（濟(jì)南市萊蕪區(qū)寨里鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東 濟(jì)南 271121）

隨著當(dāng)前廣大人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，其對于食品質(zhì)量提出了更為嚴(yán)格的要求，尤其是肉質(zhì)食品。有關(guān)部門需要結(jié)合動物防疫工作實際狀況，針對存在的諸多問題采取合理、科學(xué)的應(yīng)對措施，切實保障基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作順利開展，促進(jìn)我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

1 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作存在的問題

1.1 防疫工作管理體制不完善

當(dāng)前，基層地區(qū)開展動物防疫工作的過程中缺乏完善的管理體制，導(dǎo)致動物防疫工作開展效果不佳。動物防疫工作管理體制不完善集中體現(xiàn)在兩大方面：第一，防疫工作開展過程中仍采取傳統(tǒng)模式，無法切實控制動物疫情，勢必會影響防疫工作的整體效果［1］；第二，動物防疫工作開展過程中技術(shù)、物質(zhì)、人員、資金不足，而這些因素是切實保障防疫工作順利開展的關(guān)鍵性因素。

1.2 防疫隊伍人員少、素質(zhì)低

動物防疫隊伍人員數(shù)量偏少，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)未設(shè)置專門的防疫機(jī)構(gòu)，而且現(xiàn)有防疫人員大多數(shù)并非科班出身，專業(yè)水平不高，缺乏臨床實踐經(jīng)驗及專業(yè)理論知識，導(dǎo)致無法保證防疫的科學(xué)性和合理性，甚至普遍存在有病看不出的問題［2］。檢疫人員對于檢疫的病種不夠了解和熟悉，無法根據(jù)規(guī)定流程進(jìn)行合理、科學(xué)的操作，而是主觀地進(jìn)行檢驗判斷，或者隨意出具檢疫合格證書。例如，在屠宰檢疫過程中，由于防疫人員缺乏專業(yè)知識，無法準(zhǔn)確判斷患病的畜禽，易導(dǎo)致帶病畜禽肉流入市場，直接危害消費(fèi)者的身心健康。

1.3 防疫手段過于落后

在當(dāng)前我國動物防疫工作開展的過程中，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等的影響，部分農(nóng)村地區(qū)所采取的動物防疫措施依然較為傳統(tǒng)，效果不夠顯著，并且嚴(yán)重浪費(fèi)了資源，不利于動物防疫工作的順利、有效開展。例如，在基層檢疫工作開展的過程中依然僅僅只是憑借經(jīng)驗和感官進(jìn)行，而且嚴(yán)重缺乏消毒設(shè)施，無法落實消毒措施，導(dǎo)致無法保障防疫工作開展的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

1.4 疫苗問題

在當(dāng)前動物免疫工作開展之前，需要農(nóng)戶到獸醫(yī)站領(lǐng)取疫苗。但是，由于專門用于運(yùn)輸疫苗的冷藏車缺乏，所在運(yùn)輸過程中部分疫苗由于溫度劇烈變化而出現(xiàn)變質(zhì)問題，造成疫苗的藥效大幅減弱或者喪失，給畜禽接種后則無法達(dá)到防疫效果和要求［3］。在疫病廣泛流行的背景下，病原體毒株變異情況越來越嚴(yán)重，很多地區(qū)動物防疫系統(tǒng)無法對毒株進(jìn)行快速檢測，所采用的疫苗和流行的毒株不相符，導(dǎo)致疫情難以得到有效控制。

1.5 防疫裝置裝備不足

當(dāng)前，很多地區(qū)依然缺乏防疫設(shè)備。首先，在獸醫(yī)實驗室相關(guān)設(shè)施與儀器設(shè)備配備方面，很多實驗室能滿足防疫工作需要，但是在動物疫病檢測、診斷預(yù)報方面還存在很大不足。其次，嚴(yán)重缺乏必要的隔離、查驗、消毒設(shè)備設(shè)施［4］。再次，現(xiàn)有設(shè)備相對較為陳舊和落后，并且防疫物資儲備不足。最后，未能對相關(guān)設(shè)施進(jìn)行無害化處理，同時不能實現(xiàn)隔離化檢疫觀察。在實際檢疫過程中，處理能力偏弱，并且不規(guī)范操作屢屢出現(xiàn)。上述種種問題的存在給動物疫病防疫工作的開展造成了很大影響。

2 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作改善對策

2.1 完善動物防疫機(jī)制

一是建立動物防疫法律保障體系，保證開展動物防疫工作時防疫人員能做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二是建立動物防疫長效投入機(jī)制。要建立政府、養(yǎng)殖企業(yè)（農(nóng)戶）共同負(fù)擔(dān)的動物防疫投入機(jī)制，并加強(qiáng)防疫經(jīng)費(fèi)使用的統(tǒng)一監(jiān)督與管理，確保做到?？顚Ｓ?。三是建立動物防疫應(yīng)急機(jī)制。例如，各級政府應(yīng)制定并發(fā)布口蹄疫、禽流感等重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，防疫部門根據(jù)預(yù)案規(guī)定制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范。四是建立動物防疫運(yùn)行機(jī)制。要堅決貫徹“預(yù)防為主”的方針，依法對動物實行強(qiáng)制免疫和計劃免疫，提高動物保護(hù)率；構(gòu)筑疫情預(yù)警系統(tǒng)，開展疫情監(jiān)測，實行動物疫情網(wǎng)絡(luò)化管理；嚴(yán)格檢疫把關(guān)，防止疫情輸入和傳出［5］。五是建立動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，全面實行動物防疫責(zé)任追究制，確保各項防疫措施落實到位。

2.2 提升防疫人員素質(zhì)水平

在基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作開展過程中，為了切實保障工作效果和工作質(zhì)量的提高，需要優(yōu)質(zhì)的人才給予支撐。因此，相關(guān)部門應(yīng)積極對工作人員進(jìn)行防疫知識的教育與技能培訓(xùn)，提高所有工作人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，以保障防疫工作科學(xué)化、高效化開展。并有效整合現(xiàn)有人力資源，組建一支素質(zhì)高、技能水平高的動物防疫隊伍，促進(jìn)動物防疫工作順利開展。另外，嚴(yán)格實行聘用制或崗位責(zé)任制，通過公開、公平的方式錄取防疫人員，并按照相關(guān)制度對其進(jìn)行考核，保證防疫隊伍的整體工作質(zhì)量［6］。

2.3 優(yōu)化防疫技術(shù)手段

為確保防疫工作的有效性、科學(xué)性、合理性，需要不斷優(yōu)化基層地區(qū)動物防疫站的防疫技術(shù)。相關(guān)部門需加大對防疫站防疫作業(yè)的監(jiān)督管理力度，在確?；鶎臃酪呋A(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善的同時，通過建立科學(xué)的防疫作業(yè)時間表、了解不同血清疫苗的防治效果等，不斷優(yōu)化防疫技術(shù)。

2.4 加強(qiáng)疫苗輸送管理

當(dāng)前，基層地區(qū)動物防疫站需要加大資金投入，配備專門用于運(yùn)輸疫苗的冷藏車，切實保障疫苗可以被安全地輸送至各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓疫苗的功效得到最大限度的發(fā)揮［7］。只有這樣才能有效控制動物疫情，避免疫情暴發(fā)。另外，由于當(dāng)前流行毒株和疫苗不相符問題依然存在，所以需要進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)力度，使疫苗研究水平更上一層樓。只有這樣才能通過疫苗更好地控制動物疫病問題，保障養(yǎng)殖人員不會受到損失。

2.5 完善防疫設(shè)施設(shè)備

首先，需要進(jìn)一步補(bǔ)充獸醫(yī)實驗室的相關(guān)設(shè)施與儀器設(shè)備，并且配備專業(yè)人士進(jìn)行實驗室管理。這對于提高動物防疫工作水平和工作質(zhì)量都有重要的意義。其次，要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及工作條件，尤其是需要完善消毒、隔離、查驗等設(shè)施設(shè)備，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)動物防疫水平。最后，要優(yōu)化改良檢疫檢驗設(shè)施設(shè)備，而且需要儲備足夠的防疫物資。這樣一旦出現(xiàn)疫情，可以及時采取措施進(jìn)行處置。而在設(shè)施設(shè)備配備方面，基于我國地區(qū)差異明顯的情況，政府應(yīng)加大動物檢疫設(shè)備購置補(bǔ)貼力度，以提高地方購買檢疫設(shè)備的熱情，優(yōu)化資源配置，提高動物檢疫工作效率［8］。

3 結(jié)語

在社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的同時，對于基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作需要引起高度重視，切實保障潛在的動物疫情可以得到合理、科學(xué)的控制。因為基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的開展不僅關(guān)系著動物的健康，而且關(guān)系著人類的健康、養(yǎng)殖戶的利益及社會的穩(wěn)定發(fā)展等。因此，在基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作開展過程中，需要完善動物防疫機(jī)制、提升防疫人員素質(zhì)水平、優(yōu)化防疫技術(shù)手段、加強(qiáng)疫苗輸送管理以及完善防疫設(shè)施設(shè)備，為畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。