新時(shí)期政府部門人力資源管理制度的完善研究

宗巧玲

（河南省安陽市內(nèi)黃縣張龍鄉(xiāng)人民政府，河南 安陽 456352）

隨著社會(huì)的進(jìn)步，政府部門的作用日益凸顯，不僅承擔(dān)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重任，還肩負(fù)維持社會(huì)秩序的職責(zé)。政府部門比較特殊，受體制影響較為嚴(yán)重，致使人力管理水平不高。要想發(fā)揮政府部門的功效，需不斷優(yōu)化管理模式，以此提升隊(duì)伍實(shí)力。基于此，本文先闡述政府部門人力資源管理的特點(diǎn)，再歸納提高人力資源管理效能的措施，希望對提升政府服務(wù)水平有一定幫助。

一、政府部門人力資源管理的特點(diǎn)

（一）服務(wù)性

政府部門的工作重心就是充分協(xié)調(diào)好教育、科研和衛(wèi)生等社會(huì)資源，使群眾的利益得到保證，因此在新時(shí)期政府部門人力資源管理應(yīng)充分發(fā)揮出自身的服務(wù)性特征。為群眾提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)公益服務(wù)，但在新時(shí)代下，怎樣將協(xié)同各方面的社會(huì)資源，并發(fā)揮出最大的價(jià)值和效應(yīng)，成了現(xiàn)階段政府人力資源管理的最終目標(biāo)。因此在對工作人員的篩選上，要本著以人為本的原則，發(fā)揮出人力資源管理制度的科學(xué)性、合理性，并定期組織政府工作人員進(jìn)行思想教育，提高其綜合素質(zhì)，為群眾營造出良好的服務(wù)平臺，增強(qiáng)政府在群眾中的地位，提高群眾對政府部門的歸屬感，增加政府的公信力，切實(shí)提高群眾的生活幸福感。

（二）人員使用受限

政府人員的身份只有三種，分別是公務(wù)員、事業(yè)編、合同工。關(guān)于合同工，政府部門有自主管理權(quán)，如人員使用不順手，政府可提前解除合同或合同到期不再續(xù)簽。關(guān)于公務(wù)員，政府部門要遵守《公務(wù)員法》的規(guī)定。該規(guī)定明確指出：當(dāng)涉及免職、降職等內(nèi)容時(shí)要滿足兩點(diǎn)要求：一是擁有法定事由，二是按法定程序執(zhí)行。由此可見，政府部門不能私自處理公務(wù)員。如發(fā)現(xiàn)人員消極懈怠，政府部門也只能提出申請。有數(shù)據(jù)顯示，我國每年有0．05%的公務(wù)員被辭退，這一數(shù)字遠(yuǎn)低于企業(yè)辭退比例（5%－15%）。這項(xiàng)數(shù)據(jù)說明一點(diǎn)，公務(wù)員是“鐵飯碗”。雖然公務(wù)員隊(duì)伍較為穩(wěn)定，但我國一直在控制公務(wù)員數(shù)量。關(guān)于事業(yè)編，政府部門需按照《政府部門人事管理?xiàng)l例》執(zhí)行。事業(yè)編招聘要公開，應(yīng)聘者憑實(shí)力上崗。一般來說，事業(yè)編聘用合同為三年，其中一年為試用期。只有當(dāng)事業(yè)編人員犯重大錯(cuò)誤或考核不通過時(shí)，才能解除聘用合同。換言之，事業(yè)編也擁有“鐵飯碗”的特征。綜上所述，政府部門人員配置基本由行政主導(dǎo)，致使人權(quán)過分集中。無論是晉升，還是流動(dòng)，都比較緩慢，造成內(nèi)部缺乏活力。

（三）規(guī)范性

政府部門是一個(gè)地區(qū)的最高權(quán)力象征，因此政府工作人員的一言一行都不僅僅代表自己，也是當(dāng)?shù)卣块T能力水平的真實(shí)反映，因此政府部門人力資源管理的過程中應(yīng)充分展現(xiàn)出自身規(guī)范性的特征。現(xiàn)階段的政府部門的員工培養(yǎng)已經(jīng)不僅僅是技能方面的培養(yǎng)，更重要的是提高工作人員的使命感、道德意識和奉獻(xiàn)精神，工作人員的整體素質(zhì)也是決定政府人力資源管理水平的重要因素。因此政府在對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)充分強(qiáng)調(diào)規(guī)范性的重要性，為員工規(guī)劃出廣闊的發(fā)展前景，提高員工的工作積極性。與此同時(shí)，還需在工作的過程中，對員工進(jìn)行激勵(lì)，激勵(lì)方式主要包括精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)，并根據(jù)員工工作的需要和生活需求完善激勵(lì)制度，以保證其在工作中充分體現(xiàn)出政府部門規(guī)范性的特征。

二、政府部門人力資源管理的創(chuàng)新和優(yōu)化策略

（一）優(yōu)化管理方式，提高管理效率

新時(shí)代背景之下，政府要想在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中保持自身發(fā)展不受影響，就需不斷創(chuàng)新管理思路，從而提高管理的效率。沒有規(guī)矩不成方圓，只有規(guī)范的指導(dǎo)，才能使工作更具價(jià)值。因此政府部門人力資源的管理需要系統(tǒng)化管理制度的指導(dǎo)，并融合相應(yīng)的措施，全面提高政府部門的管理質(zhì)量。為獲取創(chuàng)新型的管理模式，政府需充分發(fā)揮出自身的引導(dǎo)作用，在招聘、考核和薪酬等管理方面引入新時(shí)代的思想和方法。這一方式的應(yīng)用需要工作人員具備極高的創(chuàng)新意識和新事物接受能力，全面構(gòu)建出一套適合自身的人力資源管理體系，提高政府部門的人力資源管理水平。

（二）創(chuàng)新人力資源管理新模式

在新時(shí)代新背景之下，要想對人力資源管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，首先，要樹立起現(xiàn)代化的人力資源管理理念，只有正確的思想才能指導(dǎo)行動(dòng)，所以要制定一個(gè)符合新時(shí)代發(fā)展要求的管理戰(zhàn)略和目標(biāo)，隨后才能對政府部門中的人力資源管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，改變目前的人力資源管理模式。當(dāng)前事業(yè)單位的人力資源管理模式還較為單調(diào)，單調(diào)的人力資源管理模式很難跟上當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)狀況，不能夠很好地對政府部門的人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新和重新建設(shè)，就會(huì)導(dǎo)致人力資源管理工作缺少相應(yīng)的目標(biāo)和目的。現(xiàn)代人力資源管理工作的重點(diǎn)是對人才給予高度的重視，將人才作為一種儲備資源，因此，要重視培養(yǎng)人才，只有這樣才能夠保證崗位具有創(chuàng)造性，使政府部門能夠穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）建立信息化管理體系

隨著新時(shí)代信息技術(shù)的發(fā)展和普及，將電子政務(wù)這一陌生的概念帶到了群眾的面前，并在工作中取得了較大成效，同時(shí)電子信息技術(shù)的應(yīng)用也為人力資源的管理提供了便捷。政府可以依托于信息技術(shù)，建設(shè)智能化的管理體系，通過電腦對員工的工作數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為員工的發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)指導(dǎo)，管理人員可以根據(jù)這些指標(biāo)，評判員工的崗位適合度，并針對崗位不相符的員工進(jìn)行調(diào)整，使每一個(gè)員工都處在最適合自身的崗位之上，發(fā)揮出更多價(jià)值，為政府創(chuàng)造更多效益。其次為了緊跟智能化發(fā)展的腳步，政府還需對辦公用品進(jìn)行更新?lián)Q代，為工作人員提供充足的條件去認(rèn)識和了解新事物。

（四）加強(qiáng)人力資源績效管理

從某種程度上來講，政府部門內(nèi)部人力資源管理是否取得預(yù)期成效，可通過考核人員績效來得以體現(xiàn)，因此，加強(qiáng)績效管理有著提升人力資源管理成效的作用?；诖?，政府部門需采取以下措施增進(jìn)績效管理質(zhì)量。第一，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，構(gòu)建完善的約束機(jī)制，針對失職者，執(zhí)行嚴(yán)格的追究問責(zé)程序，以此來保障績效考核機(jī)制的公平性與約束力。第二，引入民主參與機(jī)制和媒體評價(jià)機(jī)制。眾所周知，公眾是政府部門主要的服務(wù)對象，媒體對政府工作效率有輿論監(jiān)督作用。因此政府部門需在執(zhí)行績效考核工作前及時(shí)給予公眾發(fā)言權(quán)，邀請被服務(wù)民眾參與公職人員考核，并將考核結(jié)果納入定期績效考核成績之中。

（五）加強(qiáng)政府工作人員績效管理

績效考核是工作能力的最根本體現(xiàn)，也是政府部門人力資源管理是否取得成效的評判依據(jù)。因此加強(qiáng)工作人員績效管理也能提高人力資源管理的水平，基于這一思想，政府部門應(yīng)加大責(zé)任落實(shí)制度的實(shí)施，使每一個(gè)員工都或多或少的擔(dān)負(fù)管理責(zé)任，針對在工作中有失職行為的工作人員，需根據(jù)造成的問題嚴(yán)重程度進(jìn)行處罰。此外政府部門的工作人員大多掌握著較大的權(quán)利，為防止權(quán)力的濫用，政府管理人員需制定出一套業(yè)績評價(jià)和權(quán)利約束機(jī)制，保證政府工作人員工作中的規(guī)范性和科學(xué)性，更高效的服務(wù)于群眾。

三、結(jié)束語

在新時(shí)期下，政府部門人力資源管理弊端日漸凸顯，無法滿足實(shí)際需要。政府部門要從四方面入手加以改善，分別是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善選錄制度、重構(gòu)核心規(guī)則、實(shí)施現(xiàn)代管理。通過多措并舉，提高人力資源管理效能。