農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的障礙及解決對策

劉貫法 王軍

（1．吉林省安圖縣永慶鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心，吉林 延邊 133601）（2．吉林省延邊朝鮮族自治州安圖縣亮兵鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心，吉林 延邊 133601）

在信息化時代中，會計人員需要不斷地適應(yīng)時代發(fā)展的變化，提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范性，這對于解決財務(wù)管理障礙，提升會計工作效率，具有非常重要的意義。但是由于農(nóng)村地區(qū)缺乏先進的技術(shù)，財務(wù)管理工作一直以來難以改善。所以，在當(dāng)前的社會背景下，農(nóng)村會計人員需要基于現(xiàn)實工作的環(huán)境，利用好信息化設(shè)備的，對于農(nóng)村的會計管理工作進行合理的創(chuàng)新。本文基于目前農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理存在的問題進行了探討，希望能夠提出相應(yīng)的解決對策，為一線的工作人員提供借鑒。

在新時代背景下，農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范性發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的需求，會計工作者需要結(jié)合實情進一步加快村級財務(wù)透明化建設(shè)，這也是開展集體經(jīng)濟活動必要的條件。尤其是管理層在開展財務(wù)工作的過程，需要提高基層人員的專業(yè)素養(yǎng)，構(gòu)建起全新的制度體系，為農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范性奠定良好的基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化中存在的障礙

當(dāng)前，我們在農(nóng)村財政管理體制的規(guī)劃和建設(shè)中存在一定的問題，財務(wù)管理效率將會受到多方面的制約，又由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，形成難以形成規(guī)范性的財務(wù)管理體系，具體分析如下所示。

（一）財務(wù)管理機制有待完善

為促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，頒布了一系列規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的法律法規(guī)，但是在實際的實施過程中，難以得到有效的落實。大多數(shù)的財務(wù)管理工作比較隨意，缺乏完整的管理機制。由此可知，農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理水平較低，制定力度較弱。在日常的管理過程中沒有根據(jù)財務(wù)管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，導(dǎo)致了財務(wù)管理機制運作十分混亂。許多財務(wù)問題長期缺乏有效的管理和解決的方法，從而抑制了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。導(dǎo)致了許多農(nóng)村資產(chǎn)使用不合理。

（二）財務(wù)管理工作發(fā)展空間較小

從農(nóng)村地區(qū)從事財務(wù)管理的工作人員而言，許多人從事該項工作多年，一直沒有上升的機會，薪酬也十分固定，導(dǎo)致了會計人員的物質(zhì)需求以及精神需求都無法得到滿足，這也就導(dǎo)致了愿意從事農(nóng)村財務(wù)管理的人員較少，大多數(shù)會計人員的文化水平比較低。面對信息化的財務(wù)管理工作，越來越難以掌握財務(wù)工作的管理方式，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理水平難以提升。

（三）財務(wù)管理意識較差

隨著新農(nóng)村建設(shè)的進程不斷加快，也不但提高了農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理工作的要求。但是在實際的工作工作中，我們發(fā)現(xiàn)有一部分的財務(wù)管理人員年齡偏大，與現(xiàn)代管理的理念脫節(jié)，思想過于保守固化，沒有重視財務(wù)管理對于現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)的作用。由此可見，由于部分管理人員缺乏財務(wù)管理的意識，導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理效率低下，而現(xiàn)代先進的財務(wù)管理理念和策略并沒有被引入到農(nóng)村的財務(wù)管理中，且許多重大問題沒有及時解決。

（四）農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督力度較差

在農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范制定期間，需要使農(nóng)村對于財務(wù)管理的實行有的監(jiān)督和控制，但從實際情況來看，大多數(shù)的村民都是缺乏財務(wù)管理和監(jiān)督意識。反而會因為一己私利而給財務(wù)人員賄賂，進一步腐化了財務(wù)管理的環(huán)境。另外從目前從農(nóng)村地球的財務(wù)管理工作的內(nèi)部監(jiān)督力度方面來看，大多數(shù)財務(wù)部門缺乏監(jiān)督崗位，或者是設(shè)立的監(jiān)督崗位的監(jiān)督效果較差，導(dǎo)致了部分財務(wù)管理人員利用自己手上的權(quán)利謀取私利，從而影響了財務(wù)管理工作的規(guī)范性建設(shè)，也對于農(nóng)村地區(qū)集體性財產(chǎn)的損害，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）財會人員專業(yè)素養(yǎng)較低

從目前農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理人員的工作水平來看，大多數(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提高。一方面是農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理人員缺乏有效的新生力量，主要是因為薪資水平低，缺乏晉升的機會。另一方面是因為許多財務(wù)管理人員沒有掌握現(xiàn)代化的信息設(shè)備，難以提升農(nóng)村管理的質(zhì)量和效率。導(dǎo)致了農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)管進程放緩，管理效率低下。

二、解決我國農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化障礙的相關(guān)對策分析

（一）重視農(nóng)村財務(wù)風(fēng)險防控工作管理

重點做好農(nóng)村財務(wù)管理風(fēng)險防范工作，制定財務(wù)風(fēng)險識別機制，評估每月的財務(wù)管理報表，根據(jù)報表的風(fēng)險問題，積極規(guī)范和完善制度。加強農(nóng)村財務(wù)管理體系的建設(shè)，建立堅持規(guī)范性財務(wù)管理的保障體系，必須不斷完善內(nèi)部財務(wù)控制體系，認(rèn)真核對每月的財務(wù)報表數(shù)據(jù)。開展財務(wù)風(fēng)險管理工作，遇有財務(wù)管理失誤，相關(guān)的會計人員應(yīng)將信息及時上傳到公共信息平臺，給其他的工作人員提醒，避免出現(xiàn)類似的錯誤。另外還需要建立起科學(xué)合理的農(nóng)村財務(wù)管理體系，員工要積極開展財務(wù)風(fēng)險管理信息工作，建立科學(xué)的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系，完善風(fēng)險管理和內(nèi)部控制機制。員工要及時向上級匯報，避免造成更大損失。

（二）不斷推行財務(wù)管理模式柔性化建設(shè)

在開展農(nóng)村財務(wù)信息化管理實施的過程中，不斷創(chuàng)新靈活的財務(wù)管理模式，逐漸建立起以人為本的財務(wù)管理模式。其需要加強財務(wù)工作人員的培訓(xùn)，幫助農(nóng)村地區(qū)財會人員提高專業(yè)素養(yǎng)，提升財會人員的風(fēng)險識別能力，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中的漏洞，實現(xiàn)財務(wù)管理的規(guī)范性改革。加快建設(shè)農(nóng)村財務(wù)管理的一體化模式，強化財務(wù)監(jiān)督的體系的集成化建設(shè)，有效監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)管理中的各個環(huán)節(jié)，實施動態(tài)的財務(wù)報告，財務(wù)報錯以及財務(wù)糾正等功能。另外采取分權(quán)式財務(wù)管理方法，避免傳統(tǒng)財務(wù)管理中權(quán)利過于集中在個別財務(wù)人員手中，提高工作的靈活性和積極性。財務(wù)管理活動應(yīng)著眼于深層次構(gòu)建，確保不同職能部門之間的溝通與合作，打破傳統(tǒng)財務(wù)管理活動不同職能部門之間的界限，建立相互協(xié)助和監(jiān)督的新型關(guān)系。

（三）應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村財務(wù)活動的日常工作層次管理

在日常的財經(jīng)管理活動中，要注意管理的層次性，把財務(wù)監(jiān)督原則貫徹落實到財務(wù)管理的細(xì)節(jié)中，確保各環(huán)節(jié)的順利互動。提高財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)的效率，實現(xiàn)財務(wù)管理的創(chuàng)新和組織，同步更新業(yè)務(wù)流程，財務(wù)管理服務(wù)模式和工作理念。在建立數(shù)據(jù)檢索與核算系統(tǒng)的過程中，應(yīng)當(dāng)對會計憑證和憑證數(shù)量信息進行日常核對：原始文憑證、收費憑證、支付憑證和轉(zhuǎn)賬憑證等。此外，工作人員應(yīng)在整個周期內(nèi)對財務(wù)信息進行全面檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)具體問題，并做好會計數(shù)據(jù)的登記和處理有關(guān)，管理重要的財務(wù)表格，如會計人員日常工作報表和項目余額表，由會計部門的負(fù)責(zé)人進行監(jiān)督和審查。擔(dān)任這一職務(wù)的工作人員應(yīng)根據(jù)財務(wù)系統(tǒng)的要求，對原始憑證進行檢查，并以規(guī)定的格式準(zhǔn)確地編制成原件，編制完成后，審計員應(yīng)確認(rèn)記錄中所載信息的真實性，發(fā)布復(fù)核意見及簽署文件，以統(tǒng)一格式打印，并將原件附于后，供出納使用。

（四）應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村財務(wù)活動的日常工作制度管理

由于農(nóng)村財務(wù)人員的素質(zhì)偏低，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理水平難以提升?；诋?dāng)前的現(xiàn)狀需要明確各個員工的分工，將工作流程簡化。其中每個村集體出納1人，另外設(shè)置現(xiàn)金保管1人。村級干部人員不得存放先進。將農(nóng)村財務(wù)管理實行兩條線管理，村集體的收入上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)府經(jīng)管站代存，支出時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府經(jīng)管站簽字出賬，另外村級會計員及時記錄日流水，保存少量先進，嚴(yán)禁坐收坐支。

制定賬目月結(jié)制度，農(nóng)村鄉(xiāng)級政府針對各村的財務(wù)收支督促村干部上交結(jié)清賬目，對于每個月的經(jīng)濟收支進行入賬統(tǒng)計，同時在村內(nèi)部加強財務(wù)信息的透明建設(shè)，避免村級賬目過于混亂，從而提高村內(nèi)的工作效率，堅決對決白條。制定重大事項申報制度，針對大額支出，予以提前申報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，提交村黨員和村民代表大會通過后方可支出。根據(jù)項目的具體情況，設(shè)置單筆限支出，同時申請申報流程。

（五）提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

在內(nèi)部審計機制中，管理人員需要制定相應(yīng)的獎罰制度，提高財務(wù)管理的工作質(zhì)量。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的財會人員設(shè)置一定的金額獎勵，并給予相應(yīng)的精神鼓勵。另外對于剛進入農(nóng)村財會崗位的人員，設(shè)置先進獎項，幫助青年財會人員建立工作認(rèn)同感。本著鼓勵和培養(yǎng)農(nóng)村財會人員的精神，以期在財務(wù)管理方面形成嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度。

在工作中，形成一幫一的工作對子，年輕的財會人員可以向年長的財會人員學(xué)習(xí)計算機知識，幫助年長的財會人員適應(yīng)信息化工作，而年長者可以介紹工作的具體方法，幫助新人熟悉農(nóng)村財會環(huán)境，減少工作紕漏。在農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化活動中，應(yīng)注意吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才，并對財務(wù)會計工作的人力資源進行投資，以實現(xiàn)財務(wù)管理的全面發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，在農(nóng)村地區(qū)推進財務(wù)管理的規(guī)范性建設(shè)，相關(guān)的管理人員需要加強財會人員的審核，對于資歷老的員工，需要組織相關(guān)的技能培訓(xùn)工作，促進員工掌握信息化的管理技術(shù)，提升專業(yè)素質(zhì)。另外鼓勵財會人員形成幫扶對子，不斷創(chuàng)新財務(wù)模式在信息化建設(shè)中作用，努力建立規(guī)范性的財務(wù)管理模式。