金融助力淄博氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

宋國山

（淄博市優(yōu)化營商環(huán)境服務中心，山東 淄博 255000）

發(fā)展氫能是我國能源低碳轉(zhuǎn)型的重要路徑。2019年3月，氫能首次寫入《政府工作報告》。2020年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》將氫能納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點支持。2020年9月，財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應用的通知》，要求“要為燃料電池汽車示范應用提供經(jīng)濟、安全穩(wěn)定的氫源保障，探索發(fā)展綠氫，有效降低車用氫能成本”。2021年4月國家能源局發(fā)布《2021年能源工作指導意見》提出，“開展氫能產(chǎn)業(yè)試點示范，探索多種技術(shù)發(fā)展路線和應用路徑”。氫能產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展熱潮。

一、淄博氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及發(fā)展規(guī)劃

（一）淄博氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是氫氣來源豐富。淄博氯堿、焦化等行業(yè)副產(chǎn)氫資源豐富。據(jù)統(tǒng)計，淄博工業(yè)副產(chǎn)氫年產(chǎn)量約48萬噸，僅氯堿行業(yè)副產(chǎn)氫年產(chǎn)量達3.2萬噸，供氫成本持續(xù)穩(wěn)定在35元/公斤左右，具有明顯價格優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。同時，淄博安澤特種氣體是國內(nèi)實力大、技術(shù)強的特種氣體生產(chǎn)、儲存、運輸企業(yè)，可年產(chǎn)氫氣約9萬噸，擁有專業(yè)特種氣體儲存鋼瓶10萬余支、氫氣管束拖車近90臺，有效輻射省內(nèi)周邊地市用氣需求。

二是技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢較強。淄博氫能產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)充分發(fā)揮科研創(chuàng)新主體作用，加大研發(fā)投入力度，在燃料電池關(guān)鍵材料與核心部件制備等關(guān)鍵技術(shù)方面取得重要進展。東岳集團、山東工業(yè)陶瓷研究設計院分別研發(fā)的燃料電池質(zhì)子膜、陶瓷膜，處于國際領(lǐng)先地位，堪稱掌握氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩張芯片”。東岳集團是國內(nèi)目前唯一實現(xiàn)量產(chǎn)，并可與國際領(lǐng)先寡頭競爭的燃料電池質(zhì)子膜企業(yè)，150萬平方米質(zhì)子交換膜生產(chǎn)線一期工程已于2020年底投產(chǎn)，標志著淄博氫能核心材料技術(shù)和生產(chǎn)規(guī)模均邁入全球領(lǐng)先行列。山東工業(yè)陶瓷院成功研發(fā)生產(chǎn)出固體氧化物燃料電池陶瓷膜，目前已與科研院所、科技企業(yè)展開深度合作，共同推進固體氧化物燃料電池的商業(yè)化應用。同時，淄博是稀土產(chǎn)業(yè)聚集地，共有稀土行業(yè)企業(yè)31家，為固體氧化物燃料電池提供充足的稀土基礎(chǔ)材料支撐。

三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實。淄博氫能產(chǎn)業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈配套完善。上游層面，齊魯石化、山東鋁業(yè)等工業(yè)富產(chǎn)氫豐富，安澤特氣公司在氫氣提純、儲運方面擁有關(guān)鍵核心技術(shù)，并在固態(tài)金屬儲氫方面取得重大技術(shù)突破。中游層面，億華通、愛德曼等多家行業(yè)龍頭企業(yè)已落戶淄博，形成了從燃料電池關(guān)鍵部件到燃料電池控制系統(tǒng)到燃料電池發(fā)動機一體化產(chǎn)研結(jié)合的綜合發(fā)展體系。下游層面，吉利汽車將與東岳集團、億華通等聯(lián)合推出新能源高端商用車，在淄博形成從燃料電池膜到發(fā)動機、再到氫燃料汽車整車制造的完整氫能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

四是示范運營扎實推進。淄博地處魯中，是典型的組群式城市，市域范圍內(nèi)客運、物流需求較多，應用場景非常契合燃料電池汽車示范運營。截至2021年4月底，淄博共開展示范運營加氫站4座，開通運營氫燃料電池客車100輛，已運行的4座加氫站完全滿足現(xiàn)有氫燃料電池客車用氫需要。氫燃料電池公交車與傳統(tǒng)燃油汽車相比，具有環(huán)境友好無碳排放的優(yōu)點。與純電動公交車相比，補充氫燃料時間短，且續(xù)航能力強，一次蓄氫可行駛約500公里，便捷運行更具優(yōu)勢。氫燃料電池公交車的示范運營標志淄博氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，前景廣闊。

（二）淄博市氫能發(fā)展未來規(guī)劃

根據(jù)《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》，淄博市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點體現(xiàn)在以下幾個方面：發(fā)展路徑規(guī)劃方面，是按照“工業(yè)副產(chǎn)氫提純—氫能儲運—氫能利用”的產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)成。示范推廣規(guī)劃方面，2021—2022年為氫能產(chǎn)業(yè)起步期，計劃推廣燃料電池汽車400輛，建成加氫站4座；2023—2025年為氫能產(chǎn)業(yè)加速期，計劃推廣燃料電池汽車900輛，建成加氫站9座，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上；2026—2030年為氫能產(chǎn)業(yè)優(yōu)速塑造期，計劃推廣燃料電池汽車4000輛，建成加氫站15座，預計實現(xiàn)產(chǎn)值200億元以上。氫能產(chǎn)業(yè)布局方面，借助魯氫經(jīng)濟帶氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜做好補鏈強鏈和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成以氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范、規(guī)?；茪洚a(chǎn)業(yè)、氫氣裝備產(chǎn)業(yè)、燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)、燃料電池關(guān)鍵材料及核心部件產(chǎn)業(yè)5大基地。

二、淄博市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

（一）詳細規(guī)劃和政策體系尚未形成

淄博市提出全力打造氫能生產(chǎn)應用標桿城市，并成立氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，從戰(zhàn)略層面推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但詳細的中長期規(guī)劃以及政策體系尚未出臺，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和目標尚待明確，職能部門和區(qū)縣權(quán)責不清，各區(qū)縣氫能產(chǎn)業(yè)布局相對單一分散、龍頭企業(yè)引進不足。同時，淄博尚未建立氫能產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)招引管理與服務機制、部門協(xié)作推進機制、氫能產(chǎn)業(yè)審批機制等政策體系，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到較大制約。

（二）氫能全產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成

淄博氫能全產(chǎn)業(yè)鏈還未完全形成，氫能規(guī)模化利用還有較多挑戰(zhàn)。淄博市氫能產(chǎn)業(yè)在制氫、儲運氫、氫燃料電池汽車核心部件、氫燃料電池汽車示范應用等領(lǐng)域已有所布局，但尚未形成集聚效應。由工業(yè)副產(chǎn)氫到高純工業(yè)用氫或燃料電池用氫的低成本純化路徑還未實現(xiàn)。東岳集團質(zhì)子交換膜、山東工陶院陶瓷膜兩張影響氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“膜芯片”還未大規(guī)模應用于氫燃料電池汽車。車載高壓或超高壓儲氫瓶研發(fā)還有待進一步突破。重卡、物流等特種車輛氫能應用場景尚未建立。

（三）氫能應用經(jīng)濟成本高

淄博氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨經(jīng)濟成本較高的困境：一是購車成本高，據(jù)了解，全市購置氫燃料電池公交汽車成本約260萬元/輛，遠高于燃油和電動汽車購車成本，氫燃料電池重卡、物流車等專用車購車成本也普遍較高。二是加氫站建設成本高，據(jù)調(diào)研，加氫站建設成本約1500萬左右，費用高昂，且大部分核心部件依賴進口，且目前國家氫能補貼政策僅針對燃料電池汽車購置，對于加氫站建設、關(guān)鍵部件研發(fā)的補貼尚未明確。三是從應用環(huán)節(jié)看，氫能電池汽車運行費用較高，市內(nèi)加氫站氫氣價格為70元/公斤，氫燃料電池公交行駛費用接近2元/公里，遠高于燃油車和電動汽車運行費用。

（四）融資渠道有待拓展

目前淄博氫能產(chǎn)業(yè)銀企對接合作平臺尚未建立，信息披露尚不及時，權(quán)益類評估交易等配套機制尚不完善，金融機構(gòu)對氫能產(chǎn)業(yè)信貸資金投放力度小，且未從信貸額度、審批環(huán)節(jié)等給予氫能企業(yè)適當政策傾斜。氫能產(chǎn)業(yè)投資引導基金尚未設立，社會資金參與積極性較低，市場主體活力不足。金融機構(gòu)針對氫能產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品和服務研發(fā)思路不夠開闊，金融產(chǎn)品匱乏，針對制、儲、運、加、用氫能設備生產(chǎn)制造商的金融創(chuàng)新服務方案還未出臺。公募、私募股權(quán)投資基金尚未大量入局氫能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，氫能企業(yè)上市融資存在瓶頸。PPP等市場化融資模式撬動的社會資本對氫能產(chǎn)業(yè)支持力度尚需加強。

（五）氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)有待提升

目前，淄博氫能產(chǎn)業(yè)已在儲氫、用氫一些環(huán)節(jié)掌握核心技術(shù)，但膜電極、特高壓儲氫罐、空壓機、加注槍等關(guān)鍵零部件還依靠進口，氫氣品質(zhì)檢測和氫氣泄露等重要測試裝備和技術(shù)缺失，權(quán)威檢測認證機構(gòu)尚未建立，制氫、儲氫、燃料電池及整車應用等產(chǎn)學研用科研平臺尚未建立，燃料電池技術(shù)成熟度有待提升，專業(yè)人才稀缺，掣肘氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、金融支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）加大政府產(chǎn)業(yè)政策補貼力度

加大政府補貼力度，積極發(fā)展氫能。引導氫能企業(yè)積極申請國家省級政府財政資金支持，并按比例給予配套財政資金支持，加大稅收減免、風險補償?shù)日哔Y金扶持。氫能科技型中小企業(yè)優(yōu)先列入全市瞪羚企業(yè)支持計劃，根據(jù)國家和省要求給予專項政策和資金扶持，積極落實研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收支持政策。探索設立政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，發(fā)揮財政資金杠桿效應，撬動放大社會資本助力氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動設立新能源發(fā)展投融資平臺，大力引進氫能創(chuàng)投企業(yè)，為氫能發(fā)展提供融資融智支持。加大對“灰氫”純化和綠氫制取，高壓液態(tài)固態(tài)氫儲存，加氫站加注關(guān)鍵設備，燃料電池電堆，雙極板，膜電極等關(guān)鍵綠色技術(shù)研發(fā)財政補貼力度，提升氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（二）加大銀行信貸支持力度

銀行等金融機構(gòu)是經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展的重要推動者，要及時加大綠色信貸支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。加大對具有前沿核心技術(shù)的氫能研發(fā)企業(yè)信貸資金投放，并從信貸額度、審批流程等給予政策傾斜。加大金融產(chǎn)品和金融服務的創(chuàng)新力度，及時推出助力氫能發(fā)展的特色金融服務方案。充分發(fā)揮政策性銀行投資資金引領(lǐng)帶動作用，以無息、低息貸款或發(fā)行專項金融債券等方式加大對氫能產(chǎn)業(yè)的信貸支持。探索成立“商業(yè)銀行信貸聯(lián)盟”，建立氫能企業(yè)貸款風險分擔基金，為氫能企業(yè)提供綜合信貸解決方案和全流程一體化的金融服務，助力氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建立碳排放權(quán)質(zhì)押登記和交易結(jié)算制度，有針對性地為氫能企業(yè)提供綠色信貸支持。

（三）加大資本市場支持力度

充分利用股票市場解決融資難的問題，支持優(yōu)質(zhì)氫能企業(yè)上市融資。優(yōu)先支持氫能企業(yè)發(fā)行新股和增發(fā)配股，支持優(yōu)質(zhì)氫能企業(yè)通過兼并或收購的方式做大做強，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。大力發(fā)展氫能債券市場，支持氫能企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)等，擴大企業(yè)融資規(guī)模，并對成功發(fā)行債券、票據(jù)的氫能企業(yè)給予資金或稅收獎補。加快推動國有能源企業(yè)涉足氫能市場步伐，積極承擔投資較大的氫能研發(fā)項目，促進氫能產(chǎn)業(yè)投資主體多元化。鼓勵大型國際公司、民營資本通過參股、合資、聯(lián)營的方式建設運營氫能項目。積極爭取國際信貸市場對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

（注：本文僅代表個人研究觀點）