曬一曬“創(chuàng)楓”中的變化

主持人：

在創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”過程中，你所在派出所在哪些方面推進了新的措施，有何新的變化？你印象最深刻的舉措是什么？請列舉一二。

重慶市公安局九龍坡區(qū)分局九龍派出所韓海生： 百名空巢老人的健康檔案

今年年初，我們派出所接手了一片新轄區(qū)——楊渡路社區(qū)。這個新轄區(qū)實際上是老城區(qū)，最新的建筑竟是建于20世紀80年代初的企業(yè)家屬院。社區(qū)3600名實有人口中，60歲以上的超過三分之二，70歲以上的空巢老人超過100名！

老社區(qū)生活節(jié)奏慢，老人生活規(guī)律、心情也好，叔叔阿姨們身體硬朗，可誰不怕個萬一?。磕挲g擺在那里，哪怕是一點小磕碰，就是大事。許多老年人突發(fā)疾病，撥打的第一個號碼往往不是120，而是110。況且我們警務站就在社區(qū)，到達現(xiàn)場往往比救護車還快。這讓我感覺到，關(guān)注空巢老人的健康問題責任重大。

于是，每次走訪社區(qū)時，我都帶著一個“大本子”，記錄下每一位空巢老人的身體健康狀況，包括有什么基礎(chǔ)疾病、近期有何不舒服、常備哪些藥物等。這樣一來，一旦出現(xiàn)任何突發(fā)狀況，我們可以第一時間“對癥下藥”。倘若遇到嚴重情況，手上有了這份“健康檔案”，也可以第一時間將老人的情況告知醫(yī)生。

民警時刻關(guān)注著老人健康，為老人的健康保駕護航，這讓老人們感到非常欣慰。他們樂呵呵地說，“九龍警察讓我們更安全、更平安”。

浙江省溫州市公安局龍灣區(qū)分局永中派出所黃國夫： 矛盾調(diào)處新路子

隨著“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作的推進，我們所在社會治安綜合治理中探索出了一條化解矛盾糾紛的新路子，享受著基層創(chuàng)新工作帶來的新“福利”。

2019年，為破解治安警情居高不下、調(diào)解人員不足、矛盾糾紛化解率低等難題，我們所成立了“老王黨員調(diào)解室”，聘請富有經(jīng)驗的專職人員組成調(diào)解團隊，開展日常調(diào)解工作。一個小小的調(diào)解室，可為群眾提供社會治安、勞動保障、人民調(diào)解、法律服務、民生救助等多元化服務，每年化解矛盾糾紛700多起。這一舉措不僅有效彌補了派出所任務繁重、警力不足的短板，還提高了調(diào)解效率，預防了矛盾升級。

此外，我們還不斷延伸矛盾調(diào)解工作觸角，因地制宜地在鎮(zhèn)南警務室和永昌堡警務室組建具有本土特色的調(diào)解隊伍，通過村干部、德高望重人員、老黨員等，“自家人說自家話，族內(nèi)人解族內(nèi)事”，快速有效地解決鄰里矛盾。針對持續(xù)高發(fā)的家暴類警情，我們與龍灣區(qū)婦聯(lián)聯(lián)動，成立“展翼”反家暴工作室，組建一支由婦聯(lián)工作人員、律師、心理咨詢師等組成的專業(yè)隊伍，開展調(diào)解、回訪、咨詢、宣傳等工作，為婦女兒童構(gòu)建了溫馨港灣。今年4月，“展翼”反家暴工作室被認定為首批“浙江省婚姻家庭糾紛化解品牌工作室”。（楊繼劃整理）

重慶市公安局巴南區(qū)分局花溪派出所秦爭： 化解家庭暴力警情的有力武器

2021年年初，我正在值班，報警電話響起。“我害怕，你們快來救我！”急促而哽咽的聲音讓我神經(jīng)繃緊?！皠e怕，別怕，怎么回事？”“我老公打我……”

回想以前，派出所遇到這種家庭暴力的警情，處理方式多為調(diào)解和治安處罰，懲戒力度有限。2019年，家庭暴力警情的處理被列入派出所攻堅項目。我們協(xié)調(diào)司法，大膽進行機制創(chuàng)新，在全國率先推出權(quán)益保護新舉措——快速申領(lǐng)“人身安全保護令”，將以往需要在法院申領(lǐng)、旨在保護家庭暴力弱勢方的“人身安全保護令”前置到派出所申領(lǐng)。接處警后，派出所可以在當天出具“人身安全保護令”。文書出具后若再犯，我們可直接對加害方依法拘留，保護、懲戒時效性顯著加強。

如今，這個“人身安全保護令”已成為維護轄區(qū)平安的有力武器，100余起家庭暴力警情被化解，家庭暴力二次發(fā)生率被歷史性清零！在快速幫助解決家庭暴力和糾紛的同時，它在很大程度上彰顯著法治的溫潤和善意。（谷猛整理）

江西省高安市公安局城北派出所梁來龍： 你好！新城北派出所

正所謂“工欲善其事，必先利其器”。創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，改進硬件設(shè)施也是必不可少的。

城北派出所原址新建于1992年，1998年我畢業(yè)分配入所時，特別開心能在這么好的環(huán)境里工作。幾經(jīng)變化，去年再次回到城北派出所任職所長，我發(fā)現(xiàn)當年氣派的辦公大樓與周邊的快速發(fā)展顯得格格不入。四層的預制板小樓，28個房間根本無法滿足66名民輔警的正常辦公需要，辦公桌都要共用，夜晚值班民警只能選擇打地鋪或拼接簡易折疊床對付。大門口一層樓的戶政室，房梁已開裂。小院里面只能停下僅有的幾輛處警車輛，這讓前來辦理業(yè)務的群眾服務體驗感、滿意度大打折扣。簡陋的工作和生活場所一直困擾著我這個當家人。

2021年9月10日開始，這種狀況有了根本性好轉(zhuǎn)，我們搬進了投資1600余萬元、建筑面積5000余平方米、占地15畝的新所。這里不僅有氣派敞亮的辦公樓、舒適整潔的宿舍樓、溫馨典雅的戶政業(yè)務大廳，而且配備了健身房、洗衣房、閱覽室、籃球場，各種功能性場所一應俱全?，F(xiàn)在大家坐在一起聊得最多的就是派出所的變化。從大家的眼神里，我看到了新所帶給他們的幸福感和滿足感，這也大大提升了民警的歸屬感和向心力。同時，新所環(huán)境的改善，也讓前來辦事的群眾更為滿意。（龔小平整理）

浙江省溫州市公安局龍灣區(qū)分局蒲州派出所許文靜： 拓展“楓橋經(jīng)驗”新內(nèi)涵

在“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建過程中，蒲州派出所以“楓橋指數(shù)”為指引，在組織建設(shè)、數(shù)改治理等多方面創(chuàng)新延伸“楓橋經(jīng)驗”新內(nèi)涵。印象最深刻的有兩點改變。

一是高標引領(lǐng)，構(gòu)建“楓橋指數(shù)”工作體系。我們以“楓橋指數(shù)”考核評估標準為基準，聚焦學、考、評，從開展“楓橋指數(shù)”專項學習研討會、搭建動態(tài)考核評估模型、深化“楓橋指數(shù)”曬比亮評三方面著手，以組織建設(shè)的角度將派出所“創(chuàng)楓”工作從定性向定量轉(zhuǎn)變。

二是數(shù)字賦能，提升“基層警務”智治力量。我們結(jié)合數(shù)字化改革要求，將數(shù)字化派出所建設(shè)打造工作再升級，打造“楓橋經(jīng)驗”“智慧蒲州”樣板。以在線警務、實戰(zhàn)警務中心為智慧核心，建造社區(qū)管控（實景融合）平臺，將轄區(qū)各類重點人員和治安基礎(chǔ)要素實現(xiàn)線上動態(tài)管控;以走深走實“楓橋經(jīng)驗”“新五小工程”治理理念為依托，開通接警室“視偵辦事直通車”，將民生“小案”破案率再提升;以“在線+”監(jiān)督模式升級為指引，在執(zhí)法辦案、警車管理、內(nèi)部安全、勤務考核等各環(huán)節(jié)實施數(shù)字化管理，實現(xiàn)隊伍管理智能化。（楊繼劃整理）

山東省樂陵市公安局郭家派出所劉芳： 化解矛盾有良方

自“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建以來，我們所不斷強化源頭治理，創(chuàng)新工作思路，暢通和規(guī)范群眾訴求表達，提高化解各類矛盾糾紛能力，力求將各類矛盾糾紛止于萌芽、化于基層。民輔警扭轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)變觀念，在工作方式方法上進行了徹底的“革命”，由原來的硬性執(zhí)法改變?yōu)楦N近群眾的“軟”執(zhí)法。

“你看遠親都不如近鄰，就這么點小事，咱們說開了就好了！”郭家派出所“張晶調(diào)解工作室”內(nèi)兩名轄區(qū)村民握手言和。這一幕在所里幾乎每天都能看到。“張晶調(diào)解工作室”成為民警處警辦案“利用率”最高的地方，形成了由派出所牽頭、律師兼人民調(diào)解員張晶主持、司法所參與的調(diào)解工作機制。

利用這個調(diào)解手段，我們所將矛盾糾紛多元化解機制的觸角延伸至基層警務最前端，依法依規(guī)、于情于理定紛止爭，著力解決了群眾的“操心事”“煩心事”。總結(jié)凝練“實體運行、實在獎勵、實地走訪、實心化解”的“四實”工作經(jīng)驗，被市局在全市派出所推廣。

云南省曲靖市公安局沾益分局金龍派出所汪濤： 多措并舉展新顏

創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，關(guān)鍵在于深刻理解“楓橋精神”，結(jié)合所在派出所轄區(qū)實際，創(chuàng)出自己的特點。我們所從以下多個方面入手，推進創(chuàng)建工作。

一是辦公環(huán)境方面。硬件軟件雙提升，所容所貌換新顏。辦公桌面物品擺放統(tǒng)一規(guī)范，內(nèi)務衛(wèi)生整潔干凈，勤務指揮室專人負責每周檢查通報、督促整改，槍庫、檔案室加裝驗槍沙桶、溫濕度儀等技防、物防設(shè)施，按要求進行規(guī)范整改。

二是制度建設(shè)方面。著重提升黨組織功能，設(shè)立黨員活動室，堅決杜絕三會一課流于形式，切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)示范作用，強化黨員先鋒模范作用。

三是隊伍管理方面。每周至少開展一次隊伍訓練，規(guī)范統(tǒng)一警服著裝，普及警察公關(guān)禮儀，開展典型接處警案例分析。調(diào)整機動班時間，采取雙循環(huán)模式保證民警每人每月6天休息時間。

四是服務群眾方面。在人員密集區(qū)域張貼警民聯(lián)系卡，公布所長、片警電話號碼和微信工作號，接受群眾咨詢。提供網(wǎng)上公安局預約服務等線上服務，延長上下班時間方便辦事群眾，讓群眾少跑腿，增加一次辦結(jié)率。樹立小案關(guān)系民生理念，落實好案件回訪回告制度，只要有案件線索都一一核查，有偵破條件及時偵破并挽回損失。

江蘇省常州市公安局鐘樓分局五星派出所陳文靜：十六名專業(yè)調(diào)解員助力“矛盾不上交”

整整一夜，派出所的接警大廳都被醉酒后的尖叫聲、哭訴聲、抱怨聲充斥著。好不容易安靜下來，清晨又開始“熱鬧”起來：轄區(qū)花園新村小區(qū)樓上樓下的兩家因漏水問題發(fā)生了矛盾糾紛，雙方誰也不服誰，物業(yè)也協(xié)調(diào)不了，便鬧到了派出所。所里專職人民調(diào)解員老潘主動接手了這起治安糾紛的調(diào)解工作。

作為全市接處警量前三的派出所，所大、警力少。而最令人頭疼的是糾紛類警情，矛盾糾紛總量大、化解難，調(diào)解不好容易激化為“民轉(zhuǎn)刑”案件，甚至影響警民關(guān)系。在“楓橋式公安派出所創(chuàng)建”中，我們所選出16名群眾工作能力強、責任心強的輔警，組建成一支專業(yè)人民調(diào)解員隊伍，經(jīng)過專業(yè)培訓持證上崗，專門承擔糾紛、求助類警情的處置工作，協(xié)助民警接待群眾，幫助疏導當事人情緒，力爭在第一現(xiàn)場第一時間化解矛盾糾紛。

老潘就是16名調(diào)解員中的一員。讓他自豪的是，他和他的團隊近年來共調(diào)解各類疑難矛盾糾紛數(shù)萬起，調(diào)解成功率達100%。這一機制，不僅是警心工程，也是民心工程，進一步加深了公安隊伍與人民群眾的感情基礎(chǔ)。

江西省萬年縣公安局上坊派出所方敏： 強化硬件建設(shè)? 提升執(zhí)法服務品質(zhì)

江西省上饒市萬年縣公安局上坊派出所在創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”過程中，堅持“以黨建促隊建、以隊建促業(yè)務”的工作方針，結(jié)合政法隊伍教育整頓活動，全面提升服務群眾的能力。

在各級黨委政府的大力支持下，我們所強化了硬件建設(shè)。一是改善辦公場所環(huán)境，對辦公大樓進行內(nèi)外裝修、更換辦公電腦、桌椅、健身房器材、安裝新空調(diào)等。二是增加派出所民警的工資待遇，發(fā)放補貼工資。在派出所工作10年以下的民警每月補貼200元，10年至20年的每月補貼300元，工作年限可以累積。同時在崗位津貼上偏向基層派出所，每月增加220元。三是提升后勤保障，確保民輔警工作生活所需，讓他們吃到健康、安全、營養(yǎng)的飯菜，把派出所打造成民輔警的“溫暖之家”。

硬件條件的改善，大大激發(fā)了民輔警的工作熱情，工作效率明顯提高，群眾滿意度顯著提升。所里民輔警說，與原來相比，派出所更有了家的感覺，更愿意扎根基層了。（劉長煌整理）

甘肅省武威市公安局涼州分局徐睿成： 科技助力顯成效? 傾心盡力解民憂

近年來，涼州分局宣武派出所將“一標三實”基礎(chǔ)信息集中采集作為踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、加強和創(chuàng)新社會管理基礎(chǔ)工作的重要抓手，創(chuàng)新警務工作模式，打造服務群眾新亮點，取得了積極成效。

一是社區(qū)警務融入“網(wǎng)格化管理”。宣武派出所綜合采取警力下沉、警務前移和警民參與等方式，加強對“人、地、事、物、組織”等治安要素的規(guī)范管理。建立定期聯(lián)席會商制度，按照“1+2+N”模式，組建多元化網(wǎng)格管理隊伍，全面推行社區(qū)民警和網(wǎng)格員“服務宣教聯(lián)動、基礎(chǔ)信息聯(lián)采、特殊群體聯(lián)管、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社區(qū)平安聯(lián)建”的“五聯(lián)”協(xié)作工作模式。統(tǒng)籌社區(qū)警務工作力量，形成聯(lián)動采集信息、排查隱患、化解矛盾的互補疊加效應，實現(xiàn)“事在格中辦、人在格中管、信息格中采”。

二是優(yōu)化人口管理，打造智慧警務。宣武派出所重點推行全量采集、自主申報、智能推送、比對糾錯、實戰(zhàn)倒逼、運維保障“六項機制”，實現(xiàn)由全面入戶向重點核錄轉(zhuǎn)變。充分利用微信警民聯(lián)系工作群，常態(tài)化宣傳“一標三實”工作，讓群眾主動提供出租房屋、重點單位的信息。同時，在日常接處警、矛盾糾紛調(diào)處、服務群眾等工作中注重收集相關(guān)信息，當場比對后及時錄入。

主持人：從大家的來稿可以看出，各地派出所深刻領(lǐng)會新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足轄區(qū)實際，創(chuàng)新工作方式方法，著力解決矛盾糾紛調(diào)處等熱點難點問題，不斷深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作，新舉措催生新風貌，推動警務工作邁上新臺階。