湖南構(gòu)建保密“大宣教”格局的探索與實(shí)踐

湖南省委保密辦（省國(guó)家保密局）調(diào)研組

近年來(lái)，湖南通過(guò)建章立制、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)等舉措，持續(xù)開(kāi)展多層次、多維度、全覆蓋的保密宣傳教育，構(gòu)建起全省保密“大宣教”格局，為保密宣教事業(yè)貢獻(xiàn)湖南智慧。

做好“領(lǐng)唱”，健全聯(lián)席會(huì)議制度。如何有效調(diào)動(dòng)各機(jī)關(guān)、單位主觀能動(dòng)性，避免出現(xiàn)保密系統(tǒng)內(nèi)部“熱火朝天”、外部“冷冷清清”的局面？湖南“1+1+N”保密宣教模式給出了答案，即明確“1”個(gè)保密行政管理部門牽頭，構(gòu)建“1”個(gè)保密宣教聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)系“N”個(gè)聯(lián)席會(huì)議成員單位，組成保密“大合唱”陣容。湖南省委保密辦（省國(guó)家保密局）作為牽頭單位，發(fā)揮“領(lǐng)唱”作用，統(tǒng)籌部署各項(xiàng)保密宣教任務(wù)。各成員單位結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)，既按要求完成“規(guī)定動(dòng)作”，又創(chuàng)新開(kāi)展“自選動(dòng)作”。近年來(lái)，湖南省保密宣教聯(lián)席會(huì)議不斷完善壯大，由最初的5家單位發(fā)展為由省委組織部、省委宣傳部、省委軍民融合辦等12家單位組成的聯(lián)席會(huì)議成員單位，資源整合更加有效，保密“大宣教”格局不斷擴(kuò)大。

做好“齊唱”，建強(qiáng)陣地和隊(duì)伍。深化保密宣傳，陣地和隊(duì)伍不可或缺。筑牢主陣地。充分發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和省委黨校的宣傳教育主陣地作用，把保密教育培訓(xùn)納入全省各級(jí)理論中心組學(xué)習(xí)、省委黨校主體班次培訓(xùn)班、公務(wù)員及事業(yè)單位各類教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。暢通主渠道。以短期輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合、高級(jí)研修班和基礎(chǔ)提高班相結(jié)合等方式，不斷暢通保密宣教渠道。對(duì)內(nèi)，湖南省保密教育實(shí)訓(xùn)平臺(tái)自2017年4月投運(yùn)以來(lái)，已開(kāi)展輪訓(xùn)近600場(chǎng)次，受訓(xùn)對(duì)象2.5萬(wàn)余人次。對(duì)外，國(guó)家保密教育培訓(xùn)基地長(zhǎng)沙分基地（湖南大學(xué)國(guó)家保密學(xué)院）培養(yǎng)保密管理專業(yè)學(xué)生100余人，獲學(xué)科競(jìng)賽或國(guó)家級(jí)、省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)20余項(xiàng)，面向全國(guó)各級(jí)機(jī)關(guān)、單位開(kāi)展保密培訓(xùn)100多期，覆蓋26個(gè)省、市，培養(yǎng)學(xué)員1萬(wàn)余人，達(dá)到了立足中部、輻射周邊、面向全國(guó)的宣教效果。建強(qiáng)主力軍。發(fā)揮好各單位保密辦作用，打造政治、作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的保密宣教隊(duì)伍。從2014年開(kāi)始，連續(xù)6年舉辦保密系統(tǒng)授課比賽和培訓(xùn)，建立了由70余名不同行業(yè)領(lǐng)域人員組成的保密宣教師資庫(kù)。為提升保密宣教隊(duì)伍的質(zhì)量和水平，通過(guò)授課觀摩、情景教學(xué)、座談研討等，不斷強(qiáng)化練兵、增強(qiáng)本領(lǐng)。

做好“輪唱”，實(shí)現(xiàn)宣傳教育全覆蓋。工作中，堅(jiān)持統(tǒng)籌推動(dòng)各部門、各單位發(fā)揮“輪唱”技能，以點(diǎn)帶面促進(jìn)保密宣教工作落地見(jiàn)效。一方面，分類宣傳、精準(zhǔn)施教。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、保密形勢(shì)報(bào)告會(huì)等形式開(kāi)展宣教，著重增強(qiáng)保密責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)依法治密。對(duì)保密干部和涉密人員，通過(guò)開(kāi)展保密法規(guī)和業(yè)務(wù)講座等方式加強(qiáng)宣傳教育，著力提升保密管理能力和業(yè)務(wù)水平，近年來(lái)開(kāi)展保密干部相關(guān)培訓(xùn)10萬(wàn)余人次。對(duì)公務(wù)員，通過(guò)保密形勢(shì)宣講、在線考試等形式，將保密知識(shí)納入全省學(xué)法普法考試和普法宣傳模塊，著力加強(qiáng)保密“兩識(shí)”教育。對(duì)社會(huì)公眾，通過(guò)開(kāi)展保密法律法規(guī)宣傳展覽、播放保密公益片等方式，著力提升社會(huì)大眾的保密意識(shí)。另一方面，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)，以查促教。將保密宣教融入保密自查自評(píng)工作之中，做到既有效查漏補(bǔ)缺、消除失泄密風(fēng)險(xiǎn)隱患，又增強(qiáng)保密意識(shí)、強(qiáng)化保密主體責(zé)任。如長(zhǎng)沙市結(jié)合“拉網(wǎng)式防泄密排查和保密教育”專項(xiàng)工作，以進(jìn)駐式保密檢查的方式為相關(guān)單位“把脈問(wèn)診”;省公安廳將保密風(fēng)險(xiǎn)的4大類、19個(gè)維度、114個(gè)泄密風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)納入全省公安機(jī)關(guān)風(fēng)控平臺(tái)，與安保維穩(wěn)等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同治同管。

做好“重唱”，豐富保密教育的活動(dòng)和作品。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。為繼承和弘揚(yáng)黨的保密優(yōu)良傳統(tǒng)，統(tǒng)籌各市州、省直機(jī)關(guān)各單位，精心謀劃部署開(kāi)展了專題形勢(shì)報(bào)告會(huì)、主題分享會(huì)、情景式授課比賽等12項(xiàng)活動(dòng)，在全國(guó)“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年保密宣教策劃工作方案”評(píng)選中，以大聯(lián)動(dòng)促大宣教的“湖南方案”榮獲一等獎(jiǎng)。同時(shí)，指導(dǎo)創(chuàng)作了現(xiàn)代京劇《向警予》、保密紅歌《守望》《保密衛(wèi)士》等一批保密題材的優(yōu)秀文藝作品。

總結(jié)分析湖南加強(qiáng)保密宣傳教育的做法，主要有以下幾點(diǎn)啟示：

一是高站位部署，始終堅(jiān)持黨管保密。湖南省委、省政府歷來(lái)高度重視保密宣教工作，省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次要求加強(qiáng)保密宣傳教育，切實(shí)筑牢反奸防諜的思想防線，強(qiáng)調(diào)做好保密工作，堅(jiān)持黨管保密是根本，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，要牢牢守住不發(fā)生失泄密案件的底線紅線，為打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南筑牢保密安全防線。省委、省政府主管領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)要求加強(qiáng)保密宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)。省委、省委保密委的高站位部署，為全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做出示范，使黨管保密的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。不斷完善制度、整合資源，謀求凝心聚力的“最大公約數(shù)”，建立以省委保密辦（省國(guó)家保密局）為領(lǐng)頭、聯(lián)席會(huì)議成員單位為中心、輻射全省的保密宣傳教育聯(lián)動(dòng)體系，推動(dòng)全省保密宣教工作資源整合更加有效，力量配置更加科學(xué)，畫(huà)出了保密宣教的“最大同心圓”。

三是務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)宣教活動(dòng)落地落實(shí)。全省保密系統(tǒng)堅(jiān)持實(shí)事求是，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，嚴(yán)格按照省委領(lǐng)導(dǎo)“緊扣主題、認(rèn)真部署、守正創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效”的要求，制定本地區(qū)保密宣教方案，不搞花架子，扎實(shí)辦實(shí)事，有力地推動(dòng)宣教方案落實(shí)落地，舉辦保密知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等豐富多彩、亮點(diǎn)紛呈的主題活動(dòng)，著力推動(dòng)保密宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)保密宣傳教育全覆蓋。

四是注重實(shí)效，搞好宣教成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。每項(xiàng)主題活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)報(bào)送新聞宣傳稿，做好成果運(yùn)用和經(jīng)驗(yàn)分享，保持活動(dòng)信息的同步性和時(shí)效性。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，編印《慶祝建黨百年書(shū)畫(huà)集》《湖南紅色保密故事》，制作主題分享會(huì)展播視頻等，努力把無(wú)形的保密宣教轉(zhuǎn)化為有聲有形的宣傳品，轉(zhuǎn)化為學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局的實(shí)際成效，不斷把保密宣傳教育引向深入。