西長安街派出所：離紅墻最近，跟百姓最親

北宮軒 高劉巍 張濤

派出所名稱：北京市公安局西城分局西長安街派出所。

建所時間：1958年。

轄區(qū)概況：轄區(qū)面積4.24平方公里，常住人口7萬余人，流動人口1萬余人。西長安街派出所是全國離“紅墻”最近、站“紅墻”外第一道崗的戶籍派出所。

警力配備：現(xiàn)有民警95人。

榮譽：一級公安派出所。先后榮立集體二等功10次、集體三等功6次，集體嘉獎2次。獲評先進(jìn)黨支部、先進(jìn)單位2次、文明單位、先進(jìn)集體、青年文明號、群眾滿意的派出所等榮譽稱號。

成立于1958年的北京市公安局西城分局西長安街派出所，轄區(qū)面積4.24平方公里。這里有被稱作神州第一街的長安街，8萬多居民沿街而居，形成了最具北京特色的生活圈，號稱中國“第一社區(qū)”。

守護(hù)好這條街和周邊群眾的平安和諧，就是在守護(hù)黨和國家形象，“絕對忠誠、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、首善標(biāo)準(zhǔn)”的“紅墻意識”應(yīng)運而生。特殊的地理位置決定了西長安街派出所是全國離“紅墻”最近、站“紅墻”外第一道崗的派出所。

一直以來，派出所始終秉承“離紅墻最近、跟群眾最親”的理念，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實做踐行“兩個維護(hù)”的“先鋒隊”，維護(hù)安全穩(wěn)定的“排頭兵”，服務(wù)人民群眾的“示范崗”。經(jīng)過一代代民警的耕耘守護(hù)，新時代“楓橋經(jīng)驗”在這里已然落地生根，結(jié)出累累碩果。

突出多元化解，“居民議事廳”對癥下藥聯(lián)合調(diào)處

在所里，新來的民警都會聽到這樣一句話：“每次在長安街執(zhí)勤，路過新華門的時候，我們都會看見‘為人民服務(wù)五個大字。這時候我們就會更加堅定信念，既要保護(hù)好黨中央的安全，更要為人民服好務(wù)?；饷埽刈o(hù)平安，咱警察就得讓老百姓過得踏實?！笔聦嵣?，他們也是這樣做的，社區(qū)民警為了不耽誤白天的工作，每次排班的時候都爭取把自己的執(zhí)勤時段安排到凌晨五六點，多點時間和大爺大媽們聊天、了解他們的需求，多點時間給他們提供幫助。

經(jīng)過多年的經(jīng)驗積累，派出所摸索建立了“多渠道摸排、多部門協(xié)同、多元化化解”的“三多”工作模式和社區(qū)調(diào)解、調(diào)解室調(diào)解、綜合行政調(diào)解的“三級調(diào)解”機(jī)制。民警在轄區(qū)11個社區(qū)設(shè)立的“居民議事廳”中主動作為，充分整合社區(qū)、信息員、樓門院長等力量，并與區(qū)司法、信訪、住建等部門定期召開聯(lián)席會，對摸排發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛、風(fēng)險隱患綜合會診、對癥下藥、聯(lián)合調(diào)處。

2020年，西交民巷社區(qū)一戶居民因家庭內(nèi)部糾紛未繳電費導(dǎo)致斷電。社區(qū)民警劉卓了解情況后，考慮到該處房屋現(xiàn)有老人居住，冬天完全依靠用電取暖，斷電會影響居民正常生活，更會使家庭內(nèi)部矛盾雪上加霜。經(jīng)過多方了解情況與積極協(xié)調(diào)，劉卓啟動西交民巷社區(qū)居民議事廳機(jī)制，召集街道、居委會、電力部門及居民家庭代表會聚一堂，圍坐在一起“嘮出困難、說透問題、商討辦法”。在劉卓的熱心主持與積極努力下，居委會工作人員參與協(xié)調(diào)，促成矛盾雙方坦誠相待，理性提出要求，共商解決辦法。最終恢復(fù)了這家居民供電。事后，這戶居民主動找到劉卓表示感謝，劉卓也順勢將居民家庭的矛盾糾紛提上化解日程。經(jīng)過這一次的促膝長談，既幫助化解了居民家庭矛盾，也贏得了居民群眾更深層次的信任。今年在慶祝建黨百年活動期間，這戶居民家中老人主動戴上紅袖標(biāo)，高高興興地為打造平安西城的群眾力量添磚加瓦。

截至目前，西長安街派出所轄區(qū)11家社區(qū)議事廳共推動了756件矛盾糾紛及時化解，群眾工作的效果立竿見影。

突出關(guān)口前移，“鄰里守望”到“曉騰法治室”共護(hù)平安社區(qū)

轄區(qū)居民多、游客多、重點單位多、大型活動多的特點，決定了這條長街的守護(hù)者肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。

近些年，派出所持續(xù)深化“兩隊一室”新型警務(wù)模式建設(shè)，扎實推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，形成了“鄰里守望”創(chuàng)建平安社區(qū)的西長安街特色。自20世紀(jì)90年代起，義達(dá)里社區(qū)民警李國平與居委會協(xié)調(diào)配合，成立了由夜巡隊和三支共計70多名治安志愿者、巡防隊員、社區(qū)物業(yè)人員、駐區(qū)單位人員、居民群眾組成的“社區(qū)志愿者團(tuán)隊”，通過開展指揮調(diào)度、巡邏防范、定點看護(hù)、安全檢查、流動人口服務(wù)、防范宣傳等工作，確保了義達(dá)里社區(qū)30余年穩(wěn)居平安社區(qū)行列，且發(fā)展為一塊響亮名牌。如今，新一代社區(qū)民警接過了李國平“義達(dá)里平安社區(qū)”創(chuàng)建的接力棒，繼續(xù)推廣創(chuàng)新“鄰里守望”的社區(qū)工作經(jīng)驗，融合智慧社區(qū)建設(shè)，使“鄰里守望”不斷向科技化邁進(jìn)，讓社區(qū)民警更放心、社區(qū)居民更安心。

守護(hù)不僅要確保平安，也要維護(hù)和諧，提前發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，主動上門化解，避免矛盾升級，做到未訴先辦，關(guān)口前移。

2020年，民警姚曉騰接任義達(dá)里社區(qū)民警以來，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，同時把法治理念融入到日常社區(qū)警務(wù)工作中。姚曉騰說：“社區(qū)民警作為聯(lián)系公安機(jī)關(guān)與群眾的橋梁紐帶，要充分發(fā)揮知曉法律的優(yōu)勢，善于運用法律手段化解社會矛盾、維護(hù)公平正義，堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗，善于運用法治思維維護(hù)社會秩序、促進(jìn)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。”他還記得，接任義達(dá)里社區(qū)民警后，居民們聽聞他擁有“法律職業(yè)資格證”，經(jīng)常向他打聽一些法律上的困惑事兒。于是，他把專業(yè)優(yōu)勢融入社區(qū)工作。

2020年年初，在派出所的支持下，由姚曉騰等3名通過司法考試、取得法律職業(yè)資格證書的民警和司法所人民調(diào)解員共同參加的“曉騰法治室”正式建成。“曉騰法治室”建立的初衷，就是發(fā)揮派出所民警群眾工作的優(yōu)勢，在社區(qū)最前沿的位置解決群眾面臨的法律問題，實現(xiàn)既方便群眾又普法釋法、打牢法治工作的群眾基礎(chǔ)。截至目前，已有越來越多的民警投入到點對點、面對面為轄區(qū)群眾提供政策咨詢、法治教育、法律援助的工作中，切實做到了將派出所工作，特別是社區(qū)警務(wù)和法律服務(wù)有機(jī)結(jié)合。今年，轄區(qū)一戶居民鄭某在翻修房子時占用了相鄰院子的山墻，鄰居李某欲通過訴訟解決此事，但因種種原因未能實行，矛盾沒有解決，雙方關(guān)系一度緊張。姚曉騰在詳細(xì)了解雙方糾紛后，從物權(quán)法的共同共有、侵權(quán)責(zé)任法的停止侵害請求權(quán)、地役權(quán)、不當(dāng)?shù)美冉嵌扰c雙方充分溝通，讓雙方明確責(zé)任，又從鄰里和諧的角度對雙方曉之以情，最終雙方達(dá)成和解。

突出便民利民，“便民引導(dǎo)員”服務(wù)高效又貼心

“有人說，我們的轄區(qū)是中國第一社區(qū)。這既是一份榮耀，也是深切的責(zé)任——在這里，我們要做紅墻下有溫度的派出所?！弊隽私?0年戶籍業(yè)務(wù)工作的民警宋進(jìn)勇信心滿滿地說。

由于派出所轄區(qū)內(nèi)老舊平房院落多且人員構(gòu)成較為復(fù)雜，因此窗口辦理的戶籍業(yè)務(wù)也隨之復(fù)雜，戶籍窗口的民警幾乎每天都會面臨一些棘手復(fù)雜的戶籍問題。為了能夠更好地提高窗口辦事效率，減少群眾等待時間，提升戶籍服務(wù)水平，派出所于2019年年初開創(chuàng)性地設(shè)立了戶籍窗口“便民引導(dǎo)員”，所內(nèi)主管戶籍工作的領(lǐng)導(dǎo)及戶籍業(yè)務(wù)骨干民警每日輪流值守，負(fù)責(zé)指導(dǎo)解決窗口服務(wù)中遇到的“疑難雜癥”，幫助群眾解釋政策，答疑解惑，開展點對點的高效服務(wù)。

疫情期間，一居民來所要為其出國留學(xué)的孩子代辦身份證件，但是根據(jù)當(dāng)前工作流程，必須本人來所捺印指紋。正在值守的宋進(jìn)勇主動熱情接待。在了解到其孩子身份證到期，因疫情原因無法回國，持有的銀行卡也因此無法使用，兩個多月無法收到生活費的實際困難后，宋進(jìn)勇主動請示上級部門，積極協(xié)調(diào)，最終予以妥善解決。群眾比喻說：“辦戶籍由‘便民引導(dǎo)員指點，就像掛上了‘專家號，不光能幫我們解釋清楚戶籍政策，還幫我們解決了實際困難，高效又貼心?！?/p>

西長安街派出所所長崔健介紹：“派出所設(shè)置‘便民引導(dǎo)員，就是要做好辦事群眾的‘引導(dǎo)員和‘服務(wù)員，做好戶籍民警的‘監(jiān)督員，實現(xiàn)在規(guī)章制度范圍內(nèi)更加直接、高效地幫助辦事群眾解決實際困難，最大程度保證群眾滿意率，也極大提升了戶籍窗口的工作效率?！?/p>

自設(shè)置“便民引導(dǎo)員”以來，已經(jīng)高效處理、直接幫助群眾解決實際問題上千件，解決戶籍歷史疑難問題50余件，戶籍窗口收到群眾錦旗10余面。

突出政治建警，“頭雁作用”打造基層治理最強(qiáng)黨支部

“一流業(yè)績要靠一流隊伍保障”。西長安街派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)深入推進(jìn)“最強(qiáng)黨支部”創(chuàng)建，為各項工作開展提供最堅強(qiáng)保障。派出所積極推動組建和街道工委、社區(qū)黨組織、重點單位共同組成的地區(qū)黨建聯(lián)合體，建立黨建聯(lián)建、信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)處的“五聯(lián)”工作機(jī)制，由派出所主要領(lǐng)導(dǎo)定期前往社區(qū)警務(wù)室參加聯(lián)席工作會議，共同研究創(chuàng)新基層治理方式，解決治安、民生問題，構(gòu)建了核心區(qū)“共建共治共享”的新格局。

派出所依托“紅墻衛(wèi)士先鋒崗”和所內(nèi)黨員活動室、榮譽室等平臺，抓好政治動員和形勢教育，不斷提升全所民警心系紅墻、情系群眾、扎根崗位、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的思想自覺、政治自覺和行動自覺。特別是今年以來，全所堅持以黨史學(xué)習(xí)教育砥礪初心，精心組織上一次黨課、講一次歷史、組織一次紅色見學(xué)的“三個一”活動，持續(xù)推動了“紅墻衛(wèi)士”精神鑄入警魂、融入血脈。

派出所推出班子成員帶頭出現(xiàn)場、值班所領(lǐng)導(dǎo)值守指揮室、備班所領(lǐng)導(dǎo)一線查勤、現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)“后夜替崗”等機(jī)制，實現(xiàn)了街面24小時有干部巡控、指揮室24小時有干部盯守、敏感案（事）件24小時有干部盯辦，以“頭雁作用”的充分發(fā)揮，全面營造了民警比學(xué)趕超的濃厚氛圍，激發(fā)了崗位建功的昂揚斗志。

又是忙碌的一天結(jié)束了。次日凌晨3點，天安門廣場西側(cè)入口，轄區(qū)內(nèi)的第一班崗已準(zhǔn)時到位。由此，西長安街派出所新的一天日常工作也隨之展開。