公安部印發(fā)方案 深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力

近日，公安部印發(fā)《公安機(jī)關(guān)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)深化公安改革，在公安領(lǐng)域更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

《方案》明確，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)典當(dāng)特種行業(yè)、旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)等12項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類進(jìn)行審批制度改革。對(duì)典當(dāng)特種行業(yè)許可證核發(fā)直接取消審批;對(duì)保安培訓(xùn)許可證核發(fā)由審批改為備案;對(duì)旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核實(shí)行告知承諾，對(duì)申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定;對(duì)保安服務(wù)許可證核發(fā)等7項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，其中保安服務(wù)許可證核發(fā)審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至20個(gè)工作日，爆破作業(yè)單位許可審批不再要求申請(qǐng)者提供爆破作業(yè)業(yè)績(jī)證明、技術(shù)負(fù)責(zé)人從業(yè)經(jīng)歷證明、從業(yè)人員資格證明等材料，營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)設(shè)立許可、民用槍支（彈藥）制造許可、民用槍支（彈藥）配售許可、弩的制造銷售購置進(jìn)口運(yùn)輸許可和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可實(shí)行申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核直接取消審批，對(duì)公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)由審批改為備案。

《方案》要求，各地公安機(jī)關(guān)要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，聚焦人民群眾關(guān)切，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)改革政策宣傳解讀，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，修訂完善工作規(guī)則和服務(wù)指南，改造升級(jí)信息系統(tǒng)，確保改革措施全面落實(shí)。要強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，清單之外，一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營(yíng)，確保企業(yè)充分享受改革紅利。要推進(jìn)電子證照歸集使用，完善電子證照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和式樣，2022年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化。要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)事后事中監(jiān)管，明確監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管方式，制定全國(guó)統(tǒng)一、簡(jiǎn)明易行的監(jiān)管規(guī)則，建立健全技術(shù)、安全、治理、產(chǎn)品、服務(wù)等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)管提供明確指引。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化跟蹤問效，加大對(duì)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型的發(fā)現(xiàn)、挖掘力度，為進(jìn)一步深化“證照分離”改革積累可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新做法和經(jīng)驗(yàn)。