三明市推進(jìn)農(nóng)藥減量化的實(shí)踐

胡啟鑌

（三明市植保植檢站 福建三明365000）

三明市處于閩西北山區(qū)， 是福建的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，主要農(nóng)作物有水稻、甘薯、柑橘、煙草、茶葉、梨等。 三明市主要農(nóng)作物面積為33.3 萬hm2，常年主要農(nóng)作物病蟲害發(fā)生面積為46.7 萬hm2， 防治面積為72.7 萬 hm2，農(nóng)藥使用量為 5 000 多噸。 隨著人們健康意識(shí)的增強(qiáng)，以及群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的提高，綠色、生態(tài)、環(huán)保越來越受到關(guān)注[1]。 三明市作為“全國最綠省份的最綠城市”，在國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中肩負(fù)著先行先試、引領(lǐng)示范的歷史使命。 自2016 年起進(jìn)行生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)， 明確把農(nóng)藥減量工作納入各級(jí)政府考核內(nèi)容。 “十三五“期間，三明市樹立“科學(xué)植保、公共植保、綠色植?！钡睦砟?，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，重點(diǎn)在“控、替、精、統(tǒng)”4 個(gè)字上下功夫，緊緊圍繞農(nóng)作物重大病蟲預(yù)測預(yù)報(bào)，集成綠色防控技術(shù)，積極開展統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣新型藥械和化學(xué)農(nóng)藥替代等技術(shù)措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、資金支持和監(jiān)督等保障措施， 深入推進(jìn)農(nóng)藥減量化專項(xiàng)行動(dòng)，探索出一條行之有效的農(nóng)藥減量化之路。

1 農(nóng)藥減量的主要指標(biāo)任務(wù)及完成情況

1.1 主要指標(biāo)任務(wù)

到2020 年，農(nóng)藥使用量比2016 年減少10%；主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%、 病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%。

1.2 主要指標(biāo)完成情況

在“十三五”期間，初步建立了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系， 科學(xué)用藥水平明顯提升， 農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，2016-2020 年全市農(nóng)藥使用量分別為 5 574 t、5 245 t、5 003 t、4 847 t和 4 710 t，2020 年比 2016 年減量 15.5%。 主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控面積從2016 年的20 萬hm2提升到2020 年的30 萬hm2，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到35%；主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積從2016 年的 3.3 萬 hm2次提升到 2020 年的 22.0 hm2（附表）， 主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到45.16%，全面超額完成目標(biāo)任務(wù)。

附表 2016－2020 年三明市農(nóng)藥減量化主要指標(biāo)完成情況

2 農(nóng)藥減量的主推措施及成效

2.1 準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)報(bào)力求精準(zhǔn)施藥

全新打造病蟲害智慧測報(bào)體系， 更新?lián)Q代測報(bào)工具，推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、昆蟲性誘電子測報(bào)系統(tǒng)、高空測報(bào)燈、小氣候觀測儀等為重點(diǎn)的新型測報(bào)工具，全市共建立水稻、果樹、茶葉和蔬菜等主要農(nóng)作物病蟲監(jiān)測點(diǎn)537 個(gè)， 擁有蟲情測報(bào)燈43 盞，智能性誘設(shè)備25 套，高空測報(bào)燈2 臺(tái)，簡易性誘捕器1 220 套，確保全市農(nóng)作物病蟲監(jiān)測全面、及時(shí)，不斷提高病蟲害監(jiān)測預(yù)警水平。 及時(shí)發(fā)布病蟲害防控最佳防治時(shí)期和關(guān)鍵防治技術(shù)，2020 年編發(fā)病蟲情報(bào)192 期，分發(fā)20 100 份，病蟲電視預(yù)報(bào)28 期，編發(fā)手機(jī)短信105 期120 810 條，確保病蟲防控工作抓的早、做在前，有效減輕農(nóng)作物病蟲危害程度，減少盲目用藥。

2.2 建立示范推進(jìn)綠色防控

在綠色防控技術(shù)的有效應(yīng)用下， 對(duì)農(nóng)作物病蟲害進(jìn)行有效地防治，不但獲得了明顯的經(jīng)濟(jì)收益，而且取得了良好的社會(huì)效益[2]。 通過與福建農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)科院及三明市農(nóng)科院合作， 在試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上集成了水稻、柑橘、茶葉、蔬菜、葡萄、桃和梨等主要農(nóng)作物的7 套綠色防控技術(shù)。 以沙縣、明溪、大田和永安等4 個(gè)綠色防控示范縣為重點(diǎn)， 在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地開展生態(tài)調(diào)控、農(nóng)業(yè)防治、理化誘控、生物防治等綠色防控，創(chuàng)新開展統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范。 在水稻示范區(qū)推廣“種苗處理+太陽能殺蟲燈+螟蟲誘捕器+農(nóng)藥減量助劑（激?。?科學(xué)用藥”技術(shù)、柑橘示范區(qū)推廣“農(nóng)業(yè)防治+生物防治+太陽能殺蟲燈+果實(shí)餌劑及誘捕器+可降解信息素誘蟲板+農(nóng)藥減量助劑 （激?。?科學(xué)用藥”技術(shù)、蔬菜示范區(qū)推廣“土壤消毒+生物農(nóng)藥+理化誘控+農(nóng)藥減量助劑（激?。?科學(xué)用藥”技術(shù)，示范區(qū)比對(duì)照區(qū)減少化學(xué)農(nóng)藥用量普遍在40%以上。 在全市茶園推廣全程不施用化學(xué)農(nóng)藥病蟲控害技術(shù)，主推“茶園間作顯花作物及綠肥+調(diào)整加工茶類結(jié)構(gòu)（東方美人茶）+生物防治+理化防控”技術(shù)，2020 年全市生態(tài)茶園面積1.5 萬hm2， 占全市茶園總面積的71%。 “十三五”期間，累計(jì)建立統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地859 個(gè)， 統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范面積累計(jì)達(dá)到11 萬hm2， 通過示范帶動(dòng)綠色防控面積逐年擴(kuò)展。

2.3 加大扶持服務(wù)組織推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治

積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等創(chuàng)辦專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，推廣全程承包防治服務(wù)模式。 ①用好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，積極爭取各級(jí)財(cái)政支持， 加大高效大中型植保機(jī)械購置補(bǔ)貼力度，扶持發(fā)展一批裝備精良、服務(wù)高效、管理規(guī)范的病蟲專業(yè)化防治服務(wù)組織。 ②以糧食產(chǎn)能區(qū)為重點(diǎn)，在建寧、尤溪、寧化等7 個(gè)縣（市、區(qū)）開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范， 每個(gè)縣培植一個(gè)以上年防治面積超666.6 hm2的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，糧食產(chǎn)能核心示范區(qū)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋， 逐步實(shí)現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)全面推進(jìn)。 ③加大無人機(jī)防治技術(shù)指導(dǎo)，成熟一個(gè)推廣一個(gè)，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，主要應(yīng)用在水稻、煙草、茶葉、芋頭、玉米、葡萄及蓮藕等作物， 探索在柑橘、 梨樹及蔬菜等作物上應(yīng)用。 統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)能力得到了大幅度提升， 并得到農(nóng)民認(rèn)可。 截止到2020 年，三明市已成立病蟲害防治組織139 個(gè)，防治組織從業(yè)人員1 434 人，其中有5 家服務(wù)組織被中國農(nóng)技協(xié)評(píng)為 “全國統(tǒng)防統(tǒng)治星級(jí)服務(wù)組織”（全省2 批13 家），從原來“服務(wù)組織找農(nóng)民要服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕稗r(nóng)民請(qǐng)服務(wù)組織來服務(wù)”。2020 年全市各類主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到45.16%，超額完成省站下達(dá)的統(tǒng)防統(tǒng)治任務(wù)。

2.4 推廣新型高效藥械提高農(nóng)藥利用率

根據(jù)三明市的耕地特點(diǎn)， 主要是鼓勵(lì)推廣使用植保無人機(jī)等高效能植保器械，替代“跑、冒、滴、漏”的傳統(tǒng)背負(fù)式手動(dòng)噴霧器，提高了農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)藥使用量。 截止到2020 年，全市擁有高效植保機(jī)械數(shù)量（不含作業(yè)效率較低的背負(fù)式手動(dòng)、電動(dòng)噴霧器）1 698 臺(tái)套，日作業(yè)能力達(dá) 0.93 萬 hm2。 其中，自走式噴桿噴霧機(jī)166 臺(tái)套，植保無人機(jī)321 架。 加大新農(nóng)藥試驗(yàn)示范， 篩選一批高效低毒低殘留新農(nóng)藥進(jìn)行推廣。 主要推廣三氟苯嘧啶、氯蟲苯甲酰胺、吡蚜酮、氟啶蟲酰胺、氟蟲雙酰胺、噻蟲胺、氟啶胺、氟唑菌酰胺、螺螨酯、聯(lián)苯肼酯、吡唑醚菌酯、嘧菌酯、戊唑醇、醚菊酯、苯醚甲·丙環(huán)、氯氟吡啶酯、氰氟草酯、五氟磺草胺和草銨膦等農(nóng)藥，不斷規(guī)范農(nóng)藥投入品的安全使用，“十三五”期間，開展新型農(nóng)藥試驗(yàn)示范達(dá)573 個(gè)。

2.5 加強(qiáng)安全用藥宣傳培訓(xùn)提升用藥水平

由農(nóng)科教辦統(tǒng)籌各類培訓(xùn)項(xiàng)目， 針對(duì)農(nóng)藥經(jīng)銷商、種植大戶、家庭農(nóng)場、植保專業(yè)合作社、新型職業(yè)農(nóng)民等，開展多層次、多形式的科學(xué)安全用藥培訓(xùn)，增強(qiáng)其科學(xué)安全用藥意識(shí)和用藥水平， 掌握新型植保機(jī)械使用技能，減少農(nóng)藥用量；圍繞農(nóng)時(shí)季節(jié)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，舉辦農(nóng)藥減量現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)，組織周邊農(nóng)戶觀摩農(nóng)藥減量示范點(diǎn)，開展主題突出、貼近農(nóng)戶的農(nóng)藥減量技術(shù)培訓(xùn)。 “十三五”期間，全市累計(jì)舉辦農(nóng)藥減量技術(shù)培訓(xùn)511 期，累計(jì)培訓(xùn)31 878 人次，發(fā)放培訓(xùn)資料38 508 份， 廣播電視報(bào)紙宣傳100 次， 網(wǎng)絡(luò)宣傳12 036 次。

2.6 加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管監(jiān)測用藥

由植保部門聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶用藥進(jìn)行監(jiān)測，特別是納入“農(nóng)業(yè)云131”監(jiān)管的種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的用藥監(jiān)測，指導(dǎo)科學(xué)合理用藥。 ①監(jiān)測農(nóng)戶用藥水平，選擇沙縣、永安、大田、尤溪、明溪、寧化、將樂和建寧等8 個(gè)縣，每個(gè)縣從糧食（水稻、甘薯、馬鈴薯等）、果樹（柑橘、梨、桃、葡萄、草莓等）、蔬菜、茶葉、油料作物、煙草、中藥材等農(nóng)作物當(dāng)中選1 個(gè)主要作物和1 個(gè)次要作物，并監(jiān)測15 個(gè)種植戶， 將農(nóng)藥使用情況實(shí)時(shí)上傳到“農(nóng)藥云采集系統(tǒng)”， 并將監(jiān)測結(jié)果用于指導(dǎo)農(nóng)戶用藥。 ②加強(qiáng)農(nóng)藥使用線上監(jiān)管，依托福建食用農(nóng)產(chǎn)品合格證與一品一碼追溯并行系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)藥使用的線上監(jiān)管。截至2020 年底，全市共有2 266 個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)主體納入并行系統(tǒng)平臺(tái)，建立市級(jí)每月、縣級(jí)每周線上巡查全覆蓋的工作機(jī)制，切實(shí)做到 “源頭可溯、 去向可追、 風(fēng)險(xiǎn)可控、 公眾參與”。 ③加強(qiáng)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測， 按照 “雙隨機(jī)”要求，做好監(jiān)督抽檢工作，推動(dòng)形成市、縣聯(lián)動(dòng)，形成多層次、多方位的監(jiān)測格局。 “十三五”期間，完成市級(jí)監(jiān)督抽檢樣品1 632 個(gè)，合格率99.4%，市縣兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測5 372 個(gè)；完成蔬菜、水果、食用菌等樣品快檢37.5 萬個(gè)，合格率99.7%。

2.7 加大農(nóng)藥執(zhí)法力度規(guī)范用藥

由農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)藥生產(chǎn)、 經(jīng)營及使用環(huán)節(jié)的巡查及對(duì)違法違規(guī)行為的查處， 規(guī)范安全用藥。 ①利用 “科技三下鄉(xiāng)”“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周”等系列活動(dòng)開展《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)宣傳，提高相關(guān)法規(guī)的知曉率。 ②通過農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管， 定期開展平臺(tái)線上巡查， 動(dòng)態(tài)監(jiān)管農(nóng)藥購銷行為， 及時(shí)處理購銷異常，管好農(nóng)藥銷售環(huán)節(jié)。至2020 年已有7 635 種農(nóng)藥納入監(jiān)管。 ③每年緊扣農(nóng)時(shí)季節(jié)，及時(shí)開展春季秋季農(nóng)資打假；開展“春雷”“利劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進(jìn)行執(zhí)法檢查。 “十三五”期間，全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員3.4 萬人（次），檢查農(nóng)藥經(jīng)營門店4 050 家，開展市場整頓1 500 次，查辦農(nóng)藥案件263 件，移送公安機(jī)關(guān)案件16 件。

3 農(nóng)藥減量化的保障措施

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

①在黨委政府層面，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”，各級(jí)黨委、政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長、 常務(wù)副組長的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成上下貫通的組織架構(gòu)、推進(jìn)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，層層簽訂黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，并明確每年的農(nóng)藥減量目標(biāo)任務(wù)。 ②強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，各部門把農(nóng)藥減量化工作進(jìn)行細(xì)化，并列入“土十條”“水十條”及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的單位績效考核的主要內(nèi)容。 ③部門強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門成立農(nóng)藥管理工作小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，種植業(yè)管理科、植保植檢站、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心、政策法規(guī)科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科和農(nóng)科教結(jié)合協(xié)調(diào)工作辦公室負(fù)責(zé)人為成員。 工作小組辦公室掛靠種植業(yè)管理科，明確責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。

3.2 資金支持

“十三五”期間，全市爭取到中央及省市級(jí)資金8 445 萬元用于農(nóng)藥減量化工作。 其中，植保項(xiàng)目資金2 868 萬元，主要用于主要農(nóng)作物病蟲害及草地貪夜蛾、黃龍病、紅火蟻等重大病蟲的實(shí)時(shí)監(jiān)測和科學(xué)防控，開展重大病蟲防控示范推廣；農(nóng)藥使用監(jiān)管資金4 250 萬元，主要用于農(nóng)藥殘留監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄監(jiān)督檢查、農(nóng)藥安全使用技術(shù)宣傳培訓(xùn)及農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)等；農(nóng)藥銷售監(jiān)管及執(zhí)法資金1 327 萬元，主要用于農(nóng)藥監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)藥抽檢、執(zhí)法檢查及專項(xiàng)行動(dòng)。

3.3 廣泛宣傳

開展全方位、 多形式宣傳農(nóng)藥使用量減量化行動(dòng)。 充分利用當(dāng)?shù)仉娨?、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等主流媒體進(jìn)行廣泛宣傳，通過手機(jī)短信、微信公眾號(hào)等對(duì)基層干部、涉農(nóng)企業(yè)、服務(wù)組織、種植大戶和農(nóng)民進(jìn)行宣傳。 同時(shí)，要在農(nóng)業(yè)部門辦公場所、交通要道、集市與名特優(yōu)種植基地懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、設(shè)置宣傳牌、宣傳欄，出動(dòng)宣傳車巡回宣傳。

3.4 督查考核

把農(nóng)藥減量化行動(dòng)的有關(guān)目標(biāo)納入環(huán)保、 水利和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的績效考核指標(biāo)， 并加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)縣級(jí)部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門每年按照2016－2020 年各縣（市、區(qū)）農(nóng)藥減量化實(shí)施方案考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，市級(jí)環(huán)保、水利和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織考核組對(duì)各自系統(tǒng)進(jìn)行差異性考核，考核“優(yōu)秀” 的占比最高為30%， 考核 “良” 的占比最高為40%，考核“一般”及以下的占比最高為30%，并將考核結(jié)果通報(bào)給各地政府， 對(duì)工作推動(dòng)不力的將進(jìn)行通報(bào)、重點(diǎn)督查和約談。

4 存在問題及建議

4.1 存在問題

（1）耕地碎片化影響了統(tǒng)防統(tǒng)治的開展。 由于思想認(rèn)識(shí)、種植效益、防治效果要求等因素影響，部分農(nóng)戶仍采用一家一戶分散防治，造成“插花”田塊多；三明市山區(qū)田地分散、山地陡峭，適合新型植保機(jī)械化作業(yè)的土地資源有限， 同時(shí)面對(duì)千家萬戶和田間多種多樣的作物、參差不齊的生育期，影響了病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的進(jìn)一步推進(jìn)。

（2）綠色防控有待加強(qiáng)推進(jìn)。 有些農(nóng)戶病蟲綠色防控意識(shí)不強(qiáng)， 仍然存在以化學(xué)防治為主防治病蟲害的問題，還未形成病蟲害綠色防控的共識(shí)。 綠色防控技術(shù)對(duì)操作人員要求高， 現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社從業(yè)人員普遍存在文化程度偏低、 技術(shù)力量不足的問題，綠色防控技術(shù)對(duì)各種病蟲害防治適期、生物農(nóng)藥使用和貯藏的條件等相比傳統(tǒng)防控方式要求更高。 綠色防控成本比化防成本偏高，農(nóng)戶接受程度不高，生產(chǎn)上大面積推廣難度較大。

（3）農(nóng)藥減量與作物增產(chǎn)的矛盾。 通過多年的農(nóng)藥減量化工作， 三明市的農(nóng)藥使用量在全省已處于較低水平， 三明市作為糧食生產(chǎn)大市承載著保證糧食安全的重任， 若再加大農(nóng)藥減量化目標(biāo)勢必影響糧食生產(chǎn)任務(wù)。

4.2 建議

（1）加大主推技術(shù)的宣傳培訓(xùn)。 充分利用現(xiàn)代媒體傳播技術(shù)，整合農(nóng)藥減量技術(shù)措施，制作精良的視頻短片等宣傳材料，在關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)向種植大戶、合作社及家庭農(nóng)場等重點(diǎn)人群推送，同時(shí)開展廣泛培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大減量技術(shù)推廣的覆蓋面。

（2）推進(jìn)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合。 加大土地流轉(zhuǎn)，推廣“沙縣土地流轉(zhuǎn)”模式，提升土地規(guī)?；?jīng)營水平，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)防統(tǒng)治工作。 依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擴(kuò)大創(chuàng)建一批農(nóng)作物病蟲綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范基地，聯(lián)合開展技術(shù)集成、產(chǎn)品直供、指導(dǎo)服務(wù)，示范推廣綠色防控產(chǎn)品、高效低毒農(nóng)藥、現(xiàn)代植保機(jī)械及科學(xué)用藥技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)藥減量控害。

（3）加強(qiáng)植保體系建設(shè)。 縣鄉(xiāng)級(jí)植保人員偏少，平均一個(gè)縣站2 人，且隊(duì)伍中青年少，又因植保專業(yè)性強(qiáng)培養(yǎng)周期長，植保工作后繼缺人。 應(yīng)從省級(jí)以上層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)基層植保體系，并加強(qiáng)探索植保工作的社會(huì)化服務(wù)體系， 進(jìn)一步減輕基層植保工作量。

（4）科學(xué)合理設(shè)計(jì)農(nóng)藥減量目標(biāo)。 各地應(yīng)結(jié)合作物布局、耕地條件、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控推進(jìn)情況及單位耕地面積的農(nóng)藥使用量等因素進(jìn)行重新梳理，估算農(nóng)藥減量空間，制定出“十四五”時(shí)期農(nóng)藥減量目標(biāo)，而不應(yīng)搞“一刀切”。