產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化視角下河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策研究

黃 姍 韓 東 張?zhí)鹛?/p>

（河北科技師范學(xué)院 秦皇島066300）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵概c農(nóng)產(chǎn)品密切相關(guān)的，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中形成的由供給和需求緊密相連的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，它覆蓋整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上、中、下游，一個(gè)發(fā)育良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的全部生產(chǎn)過程，產(chǎn)業(yè)鏈在其中發(fā)揮著不可小覷的作用。 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是近年來一種新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新生力量。 河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展起步較早，但發(fā)展速度和科技發(fā)展程度等方面與同期園區(qū)相比較緩，甚至相較一些老園區(qū)，省份的新園區(qū)后來居上，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因之一，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新與優(yōu)化不足。 探討河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化問題，對(duì)河北省未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展起著重要的作用。

1 產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化賦能農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展

1.1 農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的形成基于產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是一條或幾條產(chǎn)業(yè)鏈伴隨著價(jià)值鏈共同形成的企業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化必然伴隨價(jià)值鏈的發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)所處地位不同、作用不同、增值能力也不同，而農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈中涉及到的價(jià)值活動(dòng)，最終也會(huì)凝結(jié)于各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品上，所以產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化同樣是農(nóng)產(chǎn)品增值的過程。

大連金州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)試點(diǎn)， 于2002 年被科技部等六部委批準(zhǔn)運(yùn)行，他擁有獨(dú)具特色的“1+9”模式，中心區(qū)是園區(qū)建設(shè)的重心，是以加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展的企業(yè)集群，加工業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，形成龍頭企業(yè)，與其余9 個(gè)專業(yè)分區(qū)規(guī)劃形成六大產(chǎn)業(yè)鏈。 在大連心樂乳業(yè)有限公司等加工企業(yè)的引領(lǐng)下， 由當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)衍生出的牧草種植加工、 奶產(chǎn)品加工發(fā)展等產(chǎn)業(yè)共同組成了產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)狡髽I(yè)集群，借助北樂奶牛合作社的中介作用，促使奶牛養(yǎng)殖成為了當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)企業(yè)， 帶動(dòng)了三十里堡鎮(zhèn)良種奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)及其輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。

1.2 減少流通成本，提高產(chǎn)品附加值

產(chǎn)業(yè)鏈最早由經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾伯特·赫希曼于1958 年提出， 目前主要應(yīng)用于研究產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)延伸及產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)的融合問題， 涉及上下游企業(yè)就避不開產(chǎn)品的流通， 農(nóng)產(chǎn)品從種植到客戶手中的過程會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條過長(zhǎng)的問題， 影響農(nóng)產(chǎn)品流通和質(zhì)量。 對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行優(yōu)化整合，可以使農(nóng)產(chǎn)品在各環(huán)節(jié)之間建立聯(lián)系， 使各階段形成緊密的利益聯(lián)系機(jī)制，縮短精化產(chǎn)業(yè)鏈流程，提升各環(huán)節(jié)產(chǎn)出價(jià)值，從而節(jié)約成本、保證質(zhì)量、提高收益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)， 健康的產(chǎn)業(yè)鏈能使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，對(duì)價(jià)值進(jìn)行集聚，實(shí)現(xiàn)了資源和資金的合理分配運(yùn)用，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，二者共同發(fā)展。

1.3 依托農(nóng)業(yè)使各產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)延伸

在注重對(duì)產(chǎn)業(yè)整合的同時(shí)， 產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化可以使地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到合理運(yùn)用， 產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化本質(zhì)是不斷增加產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值或附加值的一個(gè)增值過程， 有效安排產(chǎn)業(yè)布局并與農(nóng)業(yè)核心發(fā)展模式相結(jié)合，達(dá)到一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的耦合效果，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共建共享，進(jìn)而推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

福建省漳州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作，充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施了“3321”科技示范工程，充分發(fā)揮兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)融合，做到閩臺(tái)農(nóng)業(yè)先行，開創(chuàng)了一種成效顯著的新型合作交流模式。 不同產(chǎn)業(yè)之間多方位、深層次促進(jìn)關(guān)系，可以有效改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，形成一個(gè)以農(nóng)業(yè)為核心的有機(jī)良性系統(tǒng)。

2 河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展分析

2.1 數(shù)據(jù)來源與變量說明

筆者選取的樣本數(shù)據(jù)來自國家科技部中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心的《國家重點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)新監(jiān)測(cè)報(bào)告2016》及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站等發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)。 在評(píng)價(jià)園區(qū)創(chuàng)新能力時(shí)，涉及到創(chuàng)新支撐、創(chuàng)新水平、創(chuàng)新績(jī)效3 大方面，3 大方面中有幾個(gè)重要指標(biāo)， 筆者選取創(chuàng)新監(jiān)測(cè)報(bào)告中綜合指標(biāo)較好的3 個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，分別是武漢農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、淮安農(nóng)業(yè)科技園區(qū)， 以及河北省參加評(píng)估有一定發(fā)展歷史的3 個(gè)園區(qū)：唐山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、邯鄲國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、石家莊農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通過幾個(gè)小指標(biāo)數(shù)據(jù)的對(duì)比， 對(duì)影響河北省國家重點(diǎn)園區(qū)的創(chuàng)新因素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，基于產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化視角，給出合理對(duì)策。

2.2 結(jié)果分析

從附表可以看出，在創(chuàng)新支撐方面，對(duì)比國內(nèi)發(fā)展較好的3 個(gè)園區(qū)， 河北省園區(qū)明顯投入還不夠充分，差距較大，創(chuàng)新資源不充足；在創(chuàng)新水平方面，河北省園區(qū)創(chuàng)新能力不足，在推廣農(nóng)產(chǎn)新品種方面，河北省個(gè)別園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r較好；在創(chuàng)新績(jī)效方面，土地產(chǎn)出率較高，但技術(shù)性占比一般，說明河北省創(chuàng)新和科技投入不充分，但勞動(dòng)力、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)或者已有技術(shù)應(yīng)用成效等方面發(fā)展較好。 總體來看，河北省園區(qū)創(chuàng)新能力有待提高，這可能和河北省園區(qū)發(fā)展時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不充分有關(guān)， 創(chuàng)新投入尤其是人才引進(jìn)方面需要重視，進(jìn)而才可以提升創(chuàng)新水平，提高創(chuàng)新績(jī)效。

附表 河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展變量統(tǒng)計(jì)描述

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化視角下河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題

2.3.1 整體政策力度不足， 重視程度有待提高 目前政府方面對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)缺乏具有操作性的優(yōu)惠政策和助農(nóng)政策， 政府支持力度小而且資金使用和管理分散，對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)大多處于級(jí)別上的認(rèn)定，政府賦予的扶持不足以支持農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)有的功能和作用， 并且大都忽視了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所起的重要作用。 由于園區(qū)需要長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展，開發(fā)專項(xiàng)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，后續(xù)可用勞動(dòng)力不足，這些后續(xù)資源問題最終導(dǎo)致了園區(qū)建設(shè)的滯后。

2.3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整鏈運(yùn)作意識(shí)薄弱 河北省內(nèi)很多園區(qū)已形成比較完整的基于經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，但由于這些鏈環(huán)分屬多個(gè)領(lǐng)域，所以各鏈環(huán)之間的聯(lián)系并不緊密， 因此產(chǎn)生了很多諸如生產(chǎn)信息不對(duì)稱、生產(chǎn)與需求不對(duì)應(yīng)等問題，生產(chǎn)效益也因此受到了極大影響。

2.3.3 科技支撐體系不健全， 產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力弱一些園區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源和可發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的利用仍不充分，深加工企業(yè)發(fā)展尚不成熟，沒有培養(yǎng)好可以主導(dǎo)當(dāng)?shù)靥厣凝堫^企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力弱，很難形成完整的、健康的產(chǎn)業(yè)鏈。 園區(qū)與農(nóng)戶間信息溝通不順暢， 產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換能力弱， 拉低了整體經(jīng)濟(jì)效益。 一些經(jīng)營者缺乏科技創(chuàng)新意識(shí)，擔(dān)心引進(jìn)人才和科技成果的費(fèi)用高，導(dǎo)致園區(qū)科技支撐力不足，科技創(chuàng)新能力較差，并且個(gè)別農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在人才引進(jìn)、高校合作等提高科技創(chuàng)新支持的舉措上， 還沒有形成合理的機(jī)制，缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施[2]。

3 對(duì)策建議

3.1 延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，是指產(chǎn)業(yè)迂回程度的提高，是高加工度化的一種體現(xiàn)。 高加工度的關(guān)鍵是拓展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)， 河北現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平較差，能力較為薄弱，部分地區(qū)在其產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值、設(shè)備、企業(yè)規(guī)模等方面存在不小的問題。 把握好產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)， 河北省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍然存有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ由燹r(nóng)產(chǎn)品鏈條，重點(diǎn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的后續(xù)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，有利于減緩農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善， 有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，使產(chǎn)業(yè)鏈的增值穩(wěn)固在本區(qū)域之中，產(chǎn)生更多附加效益。

3.2 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合是產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)之間的連接、 合作與協(xié)調(diào)，構(gòu)建整鏈運(yùn)作意識(shí)，目的是使生產(chǎn)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮作用， 生產(chǎn)受市場(chǎng)歡迎的最終產(chǎn)品[3]。各環(huán)節(jié)的價(jià)值能夠充分開發(fā)， 需要產(chǎn)業(yè)鏈的各行為主體保證產(chǎn)業(yè)鏈的整體利益優(yōu)先， 保持各環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)。 根據(jù)河北省現(xiàn)實(shí)的資源狀況和市場(chǎng)需求狀況， 對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈中涉及的各種資源流通整合及經(jīng)營主體的整合等，需要充分強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)要合理安排各部門之間的生產(chǎn)要素的比例關(guān)系，提升聚合質(zhì)量，獲得整鏈效益。

3.3 推動(dòng)農(nóng)民加入產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)

農(nóng)民作為生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主體， 現(xiàn)實(shí)中并未能很好地參與進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中， 農(nóng)產(chǎn)品大多被加工企業(yè)收購，農(nóng)民很少能在產(chǎn)業(yè)鏈的增值中獲利，這就需要政府大力支持和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)。 以往由于農(nóng)民不在產(chǎn)業(yè)鏈中， 農(nóng)業(yè)信息不對(duì)稱，經(jīng)常不能與加工業(yè)需求相對(duì)接，所以要不斷創(chuàng)新組織形式，重視農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體地位，使之參與到產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展之中， 這種做法有助于及時(shí)滿足農(nóng)產(chǎn)品深加工和大流通的要求， 避免因原料不足產(chǎn)生的原料外購，有助于維持地方品牌市場(chǎng)。

3.4 保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)穩(wěn)定銜接

產(chǎn)業(yè)鏈的提升需要提高產(chǎn)業(yè)鏈整體素質(zhì)， 其中技術(shù)素質(zhì)的提高尤為重要。 技術(shù)創(chuàng)新要以下游產(chǎn)業(yè)或市場(chǎng)需求為依據(jù)， 這個(gè)過程不僅要注重科技的創(chuàng)新研發(fā)， 更需要在依靠科技進(jìn)步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條的同時(shí)，保持同一產(chǎn)業(yè)鏈上技術(shù)的一致和穩(wěn)定，力求上下環(huán)節(jié)之間相互協(xié)調(diào)，保持步調(diào)一致，各部門技術(shù)銜接合理，有序發(fā)展。