新寧縣糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展模式成因淺析

唐文燁 謝顯增 鄭遠(yuǎn)瓊 朱瑋明 陳凱莊 彭家葵

（新寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 湖南新寧422700）

新寧縣地處湘西南邊陲， 總面積2 812 km2，轄16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 299 個(gè)行政村，耕地總面積 42 640 hm2，其中水田27 067 hm2，旱土15 573 hm2，總?cè)丝?6 萬(wàn)人，主要農(nóng)產(chǎn)品有糧食、臍橙、烤煙、生豬、中藥材和木材等，其中糧食和臍橙是本縣2 大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。 全縣屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，年平均氣溫17℃，無(wú)霜期291 d，年日照時(shí)數(shù)1 486 h，年降水量1 326 mm，年蒸發(fā)量1 435 mm，≥10℃總積溫5 271℃， 氣候濕潤(rùn)溫和，光照充足，四季分明，境內(nèi)群山環(huán)繞，森林密布，水系發(fā)達(dá)，土壤富含各種有益人體健康的微量元素，空氣清新，無(wú)工業(yè)“三廢”污染，非常適合臍橙與水稻生產(chǎn)。常年糧食播種面積55 333 hm2、總產(chǎn)33 萬(wàn)t，是湖南省商品糧基地縣和產(chǎn)糧大縣之一，同時(shí)又是全國(guó)四大臍橙出口基地縣之一，是國(guó)家“贛南—湘南—桂北柑橘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶”臍橙生產(chǎn)重點(diǎn)縣，到2020 年，全縣臍橙栽培面積已達(dá)33 333 hm2， 主要分布在縣域的中、南與東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年產(chǎn)臍橙70 萬(wàn)t、鮮果收入50 億元以上。

來(lái)到新寧縣不難發(fā)現(xiàn)，該縣的糧食與臍橙產(chǎn)業(yè)具有高度的地域重合，中、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是臍橙生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)又是雙季稻生產(chǎn)常盛不衰的區(qū)域，也是縣內(nèi)最富裕的區(qū)域，該區(qū)域具有鮮明的“山頂林木、山腰臍橙、山腳水稻”層次結(jié)構(gòu)特色。2020 年，筆者對(duì)這一糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的形成原因進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果淺析如下。

1 產(chǎn)業(yè)留人

選擇糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的金石鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)（中、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與種植業(yè)相對(duì)薄弱的馬頭橋鎮(zhèn)、安山鄉(xiāng)（西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作對(duì)比調(diào)查，采用分層隨機(jī)抽樣調(diào)查的方法，每個(gè)類型隨機(jī)抽取3 個(gè)村，每個(gè)村隨機(jī)抽取2 個(gè)組，共12 個(gè)村民小組，結(jié)果表明（表1），金石、黃龍片區(qū)在家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力比例與青壯年勞動(dòng)力比例都要高于馬頭橋、安山片區(qū)。

工業(yè)建筑與住宅建筑不同，其內(nèi)部主要容納的是工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)空間等方面有著比較強(qiáng)烈的要求，這就要求工業(yè)建筑設(shè)計(jì)應(yīng)該從分重視簡(jiǎn)單、高效的原則，能夠在保證建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的同時(shí)，提高內(nèi)部的利用效率。與此同時(shí)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中重視各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，從資源節(jié)約入手進(jìn)行簡(jiǎn)單化的設(shè)計(jì)，充分結(jié)合實(shí)際需求與現(xiàn)場(chǎng)情況，充分發(fā)揮高效節(jié)能的優(yōu)勢(shì)，滿足工業(yè)建筑多方面內(nèi)容。

至此，我們可以了解到，商星這顆火紅的亮星，其視覺(jué)特征及運(yùn)行規(guī)律，是殷人判斷生活中用火活動(dòng)是否適宜的時(shí)間參照。正是由于商星的此一重要作用，使得殷人將其作為主祀崇拜的對(duì)象，用以命名本族部落，進(jìn)而沿用以為國(guó)號(hào)，以至國(guó)土分野。

表1 金石、黃龍片區(qū)和馬頭橋、安山片區(qū)農(nóng)村人口、勞力狀況抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)

2 產(chǎn)業(yè)富農(nóng)

糧食產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生安天下的產(chǎn)業(yè)，隨著農(nóng)村外出打工人員的增加和城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，像新寧縣這樣的山區(qū)縣， 糧食市場(chǎng)比較穩(wěn)定， 一般尚不存在賣糧難的問(wèn)題。 至于臍橙產(chǎn)業(yè)， 新寧縣自1943 年引進(jìn)美國(guó)華臍，歷經(jīng)30 多年縣內(nèi)幾代科技人員的接力，從本地交通運(yùn)輸條件欠發(fā)達(dá)的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向， 從引種的華臍在縣域栽培自然小氣候長(zhǎng)期影響下產(chǎn)生的芽變株中， 選育出適合縣域臍橙產(chǎn)區(qū)栽培的中國(guó)國(guó)家地理標(biāo)志品種‘7904’，后命名為‘緉豐臍橙’，該品種具有色澤橙紅，果面細(xì)膩，可溶性固形物含量高（12.0%～14.0%）、風(fēng)味濃甜，汁胞細(xì)嫩，富有香氣，營(yíng)養(yǎng)豐富，品質(zhì)上等，鮮食極佳，耐貯藏運(yùn)輸，貨架壽命長(zhǎng)等特點(diǎn)，正是因?yàn)樗哂心唾A運(yùn)，貯藏到翌年4～5 月風(fēng)味不減的特點(diǎn)，才確保新宇縣臍橙產(chǎn)業(yè)在日益激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，立有一席之地，成為全國(guó)四大臍橙基地之一。

表2 新寧縣2016-2019 年雙季秈稻平均生產(chǎn)成本、收益水平（單位：元）

3 資源優(yōu)渥

相比縣內(nèi)馬頭橋、安山等西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金石、黃龍等中、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村組自然條件相對(duì)優(yōu)渥。 其所轄村組大多屬海拔較低的丘平區(qū)，稻田地勢(shì)平坦，土壤肥力較高，光照、 水利條件良好， 田間排灌等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備， 有利于栽培雙季稻奪高產(chǎn)， 丘陵山地海拔大多低于500 m， 光熱水氣土等自然資源適宜種植臍橙，真可謂是“種瓜得瓜、種豆得豆”的好地方， 這是留得住農(nóng)村青壯年勞力在家務(wù)農(nóng)的自然基礎(chǔ)條件。

4 市場(chǎng)導(dǎo)向

由于金石、黃龍片區(qū)等縣內(nèi)中、南部區(qū)域臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，近幾年來(lái)，家里人口3～5 人的農(nóng)戶，每戶臍橙年度銷售收入，多的20 萬(wàn)～30 萬(wàn)元，少的也有3 萬(wàn)～5萬(wàn)元。 再加上種植雙季稻，一般每公頃兩季合計(jì)純收入，散戶 3 750 元左右，種糧大戶 750～5 250 元，散戶一般耕種水田0.33 hm2左右，每年純收入1 250 元左右，雙季稻種糧大戶（種糧規(guī)模6.67 hm2）多的3 萬(wàn)～4 萬(wàn)元，少的 0.5 萬(wàn)元（表 2）。 僅此 2 項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，多的在 20 萬(wàn)～30 萬(wàn)元，少的亦有 3 萬(wàn)～5 萬(wàn)元，加上這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)多毗鄰縣城，利用其城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城或在地方打些短工，基本能滿足日常開(kāi)銷。

依據(jù)指數(shù)函數(shù)擬合得到的品位—噸位模式為：y＝11444e-0.37x，擬合值與原始值的相關(guān)系數(shù)為R2=0.9688（圖5）。

5 政策惠農(nóng)

國(guó)家連續(xù)十多年專門就農(nóng)業(yè)、 農(nóng)村工作出臺(tái)中央1 號(hào)文件，逐年加大政策支農(nóng)、財(cái)政助農(nóng)的力度。新寧縣對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)給予了大力扶植，從20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，對(duì)臍橙產(chǎn)業(yè)一直保持了新擴(kuò)面積的苗木補(bǔ)貼（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：露地苗 3 元/株、容器苗 7 元/株），在產(chǎn)品宣傳、重大病蟲(chóng)害防治、橙園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：水泥硬化路31.0萬(wàn)元/km、砂石硬化路10.5萬(wàn)元/km，容積9 m3的節(jié)水窖5 500 元/個(gè)）、貯藏庫(kù)建設(shè)（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)： 每80 m31 萬(wàn)元） 等軟件與硬件建設(shè)上都投入大量的精力與物力。 為了保持糧食產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，除在土地整理、 高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、 水利建設(shè)等方面有大量的項(xiàng)目投入外， 新寧縣每年在糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣、 新型經(jīng)營(yíng)主體的培育、 糧食產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展等方面投入資金逐年增加。 譬如， 2020 年新寧縣安排糧食生產(chǎn)財(cái)政預(yù)算3 000 萬(wàn)元， 比上年增加20%。重點(diǎn)用于糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、 專業(yè)化集中育秧、軟盤拋秧與機(jī)插秧推廣、農(nóng)機(jī)購(gòu)置獎(jiǎng)勵(lì)、種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳發(fā)動(dòng)、 技術(shù)培訓(xùn)等。 對(duì)雙季稻高產(chǎn)示范片補(bǔ)助農(nóng)戶3 000 元/hm2，早稻專業(yè)化集中育秧補(bǔ)助3 000 元/hm2， 在優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，高檔優(yōu)質(zhì)稻品種實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)，每公頃補(bǔ)助種子款600 元，全縣安排機(jī)插秧和軟盤拋秧推廣經(jīng)費(fèi)逐年增加，2020 年縣財(cái)政將85 萬(wàn)元（2016 年50 萬(wàn)元）用于機(jī)插秧技術(shù)的推廣，將 30 萬(wàn)元（2016 年20 萬(wàn)元）用于軟盤拋秧技術(shù)推廣，對(duì)雙季稻種糧大戶除實(shí)行3 000 元/hm2的面積獎(jiǎng)補(bǔ)外，對(duì)其購(gòu)買的農(nóng)機(jī)亦實(shí)行再補(bǔ)助（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一般是購(gòu)機(jī)款的30%）。 同時(shí)，捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金和“一事一議” 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金4 000 萬(wàn)元以上用于解決發(fā)展糧食生產(chǎn)中存在的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。 在農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放上逐步實(shí)現(xiàn)據(jù)實(shí)補(bǔ)貼， 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；潭冗M(jìn)一步提升， 糧食生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

6 行政驅(qū)動(dòng)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持上， 新寧縣一直保持了強(qiáng)有力的行政推動(dòng)作用， 臍橙與糧食產(chǎn)業(yè)方面每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要簽訂工作責(zé)任狀， 重要責(zé)任人要交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，各個(gè)生產(chǎn)過(guò)程都要進(jìn)行督促檢查，工作情況都要進(jìn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作與雙文明績(jī)效考核計(jì)分。 例如，《中共新寧縣委辦公室 新寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈新寧縣2020 年糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建及水稻專業(yè)化集中育秧實(shí)施方案〉 的通知》［新辦通字（2020）6 號(hào)］中明確規(guī)定，“對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行單項(xiàng)考核，考核得分最高的，確定為年度糧食生產(chǎn)標(biāo)兵鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 得分第2～5 名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為年度糧食生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)……凡出現(xiàn)一處水田連片拋荒撂荒在5 畝以上或零星拋荒撂荒累計(jì)100 畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 和出現(xiàn)一處水田連片拋荒撂荒在3 畝以上或零星拋荒撂荒累計(jì)20 畝以上的村，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村糧食生產(chǎn)工作不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，對(duì)耕地拋荒撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重的地方，將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，并限期整改到位。 ”在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用上， 新寧縣在財(cái)政相對(duì)困難的情況下仍然保持了不間斷的投入，又保證了調(diào)度的靈活，工作需要時(shí)隨時(shí)增加投資。