新時代注冊會計師行業(yè)黨建工作開展途徑研究

亓婷婷

（山東注協(xié)辦公室，山東 濟(jì)南 250000）

引言

今年是建黨100 周年，是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年?！霸谛掳l(fā)展階段，注冊會計師行業(yè)應(yīng)加快提升發(fā)展能級和競爭力，持續(xù)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。我們將不斷提高行業(yè)黨建工作質(zhì)量，圍繞在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)貢獻(xiàn)力量。”隨著行業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，行業(yè)黨員數(shù)量的不斷增加，注冊會計師行業(yè)黨建工作已經(jīng)成為社會組織黨建工作的重要組成部分，承擔(dān)著推動黨中央的路線方針政策和上級黨組織各項(xiàng)決策部署安排落地生根的重要責(zé)任。

一、加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)黨建工作的必要性

習(xí)總書記在黨的十九大報告中5 次提到“社會組織”，4 次提到“非公有制經(jīng)濟(jì)組織”，十九大報告提出“把社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”根據(jù)黨的十九大報告修訂的《黨章》，增寫一款明確規(guī)定了社會組織中黨的基層組織功能定位和職責(zé)任務(wù)的內(nèi)容。黨的十九大對推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程做出了全面部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)以注冊會計師行業(yè)基層黨組織建設(shè)，不斷提高注冊會計師行業(yè)黨建工作質(zhì)量，進(jìn)一步提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平指明了方向。習(xí)總書記曾在全國組織工作會議上提出，要以行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)主管部門明確、工作基礎(chǔ)較好的律師、會計師行業(yè)為突破口，探索加強(qiáng)社會組織基層黨建工作。加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和行業(yè)廣大黨員的先鋒模范作用，有助于保證注冊會計師行業(yè)在正確的方向上前進(jìn)。

二、做好黨建工作的價值

新時代，我們需要以優(yōu)質(zhì)高效的黨建帶動企業(yè)健康高質(zhì)量地發(fā)展。黨建工作是行業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力，在黨的指揮下，行業(yè)往往能凝心聚氣，發(fā)揮出超乎想象的戰(zhàn)斗力，不斷推陳出新。行業(yè)發(fā)展離不開內(nèi)部凝聚力，只有“勁往一處使”，才能帶動行業(yè)飛速發(fā)展。而黨建工作就是一種紅色向心力，在它的引導(dǎo)下，黨員專注而堅持，排除萬難向目標(biāo)奮進(jìn)；職工群眾在黨的教育與黨員積極工作的影響下，也加入奮斗隊伍中來。他們敬業(yè)樂業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，積極推動行業(yè)發(fā)展邁上新臺階。例如，某集團(tuán)黨委堅持黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建以及行業(yè)和諧共建，行業(yè)各級組織密切聯(lián)系職工群眾，開展各類關(guān)愛行動，凝聚起以企為家的強(qiáng)大合力。在這股合力的推動下，職工熱情滿滿，積極工作，屢創(chuàng)佳績。黨建應(yīng)時代要求而不斷發(fā)展?！叭齻€轉(zhuǎn)變”重要指示精神，鼓舞各行業(yè)黨委實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)行業(yè)創(chuàng)新舉措，提高行業(yè)創(chuàng)新能力。中鐵集團(tuán)推進(jìn)深化改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，促使黨建與經(jīng)營深度融合。中鐵保理供應(yīng)鏈金融平臺的上線、金控和匯達(dá)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)，無不體現(xiàn)了中鐵集團(tuán)在數(shù)字化信息系統(tǒng)建設(shè)上的創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+金融科技”技術(shù)的運(yùn)用、創(chuàng)新基金的落地、創(chuàng)新課題申報的管理，中鐵集團(tuán)落實(shí)創(chuàng)新改革，其影響力正不斷擴(kuò)大。

三、影響會計師行業(yè)黨建工作因素

（一）形式單一，缺乏雙向信息反饋機(jī)制

鑒于會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)多這一現(xiàn)狀，加之注冊會計師黨員工作忙、常出差、易分散、難集中的執(zhí)業(yè)特點(diǎn)，導(dǎo)致行業(yè)黨建目前形式相對單一，大部分采取線下舉辦活動、線上上傳照片新聞稿的形式進(jìn)行，或者執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)僅在官網(wǎng)發(fā)布線下會議情況及黨日活動情況。這僅僅起到了記錄的作用，但其新聞瀏覽量不足，內(nèi)容不夠新穎，形式缺乏靈活性。少數(shù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)甚至存在非主動去搜索信息，員工不了解甚至不知道有黨建板塊的情況。在公眾號、微博等平臺建設(shè)上亦是如此，內(nèi)容不夠充實(shí)、形式也難以吸引人。中層組織在宣傳、策劃活動等方面與上級組織聯(lián)系不夠密切，也無法與基層黨員進(jìn)行直接的溝通交流，無法了解存在的問題，這體現(xiàn)了缺乏雙向信息反饋機(jī)制。

（二）輕黨建重業(yè)務(wù)

目前來看，行業(yè)已逐漸意識到黨建引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展到重要性，很多執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨建工作開展得比較扎實(shí)，各項(xiàng)活動有聲有色。今年7 月份中注協(xié)表彰了全國行業(yè)先進(jìn)黨支部和先進(jìn)黨員，行業(yè)現(xiàn)在有黨組織的開展活動還是很多樣的。但是黨、政、工、團(tuán)“四位一體”的集群模式難以推行，僅有少數(shù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)能夠做到，黨建工作仍滯后于行業(yè)發(fā)展，還存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象。基層黨組織覆蓋率和黨員比例均不高，基層黨組織的建立明顯滯后于執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的成立速度。

三、完善行業(yè)黨建工作

（一）完善審計制度體系

以黨建引領(lǐng)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨建與治理體系的深度融合。黨建是推進(jìn)審計治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證。建立清晰的目標(biāo)引領(lǐng)體系、科學(xué)的工作指導(dǎo)體系，推動思維觀念、工作方式方法與時俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)制度頂層設(shè)計的動態(tài)協(xié)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是貫穿審計治理體系和治理能力提升的主線。建立覆蓋廣、內(nèi)容全的審計制度庫，根據(jù)業(yè)務(wù)與履職要求的發(fā)展變化，不斷進(jìn)行優(yōu)化，將審計制度分為國家與各部委層面的制度架構(gòu)。完善制度體系構(gòu)建內(nèi)容，提升制度指引力。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行歸類反映的前提下，對審計制度進(jìn)行實(shí)時更新。

（二）創(chuàng)新黨組織設(shè)置

探索“拓展型黨組織”，提高黨的組織覆蓋。對于從業(yè)人員30 人以上、黨員不足3 人的事務(wù)所，行業(yè)黨組織委派注協(xié)黨員參加事務(wù)所黨的活動，幫助事務(wù)所先建立“拓展型黨組織”，同時優(yōu)先在這些事務(wù)所發(fā)展黨員、指導(dǎo)其優(yōu)先招聘黨員員工，盡快建立獨(dú)立黨組織。目前，從業(yè)人員30 人以上的1667 家事務(wù)所均成立了黨組織。探索推動有效覆蓋。在事務(wù)所“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，采取“三落實(shí)兩核實(shí)一步抓到底”方法，集中整治軟弱渙散事務(wù)所黨組織，重點(diǎn)解決聯(lián)合黨支部覆蓋流于形式、黨組織班子配備不齊、不按期換屆等情形，共整頓軟弱渙散基層黨組織134 家。為鞏固整頓成果，全國行業(yè)黨委將所有事務(wù)所黨組織信息匯編成冊，每半年更新一次，重點(diǎn)對新建事務(wù)所黨組織、黨員較少的事務(wù)所黨組織進(jìn)行抽查，推動工作常態(tài)長效。目前各地建立健全黨建工作指導(dǎo)員制度，形成了覆蓋選派、培訓(xùn)、考核、激勵等全過程的制度機(jī)制體系。

（三）加強(qiáng)溝通與交流

前進(jìn)道路上，一個也不能少。行業(yè)應(yīng)與老黨員耐心交流，了解老黨員在互聯(lián)網(wǎng)平臺上遇到的問題，并針對相關(guān)問題開展一對一培訓(xùn)交流，幫助老黨員解決問題；或根據(jù)其問題撰寫使用手冊，將常見的操作過程、使用步驟一一詳敘，將手冊發(fā)放。此外，可采用新老黨員一對一的形式，讓新老黨員進(jìn)行搭檔。新黨員教授老黨員互聯(lián)網(wǎng)平臺工具的使用方法，也以年輕人的朝氣奮進(jìn)鼓勵老黨員克服困難，跟上組織；同時，新黨員也能在老黨員的教導(dǎo)下學(xué)習(xí)黨建經(jīng)驗(yàn)與黨的知識，學(xué)習(xí)對黨的忠誠與堅守，推進(jìn)人才培養(yǎng)。在這樣一種模式下，新老黨員通過長期交流，能更加理解對方，兩者的分歧也能得到最大程度地化解，合力建設(shè)行業(yè)，促進(jìn)行業(yè)效益最大化。

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織與黨建工作的覆蓋面

積極推動會計師事務(wù)所黨組織設(shè)立，引導(dǎo)符合條件的事務(wù)所及時成立黨支部，對黨員人數(shù)不足3 人的事務(wù)所探索建立聯(lián)合黨支部。同時，對軟弱渙散的聯(lián)合黨組織，及時進(jìn)行整頓、調(diào)整、撤銷，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋面，提高黨組織覆蓋質(zhì)量。根據(jù)注冊會計師行業(yè)特點(diǎn)，指導(dǎo)各黨組織抓好發(fā)展黨員工作，著力抓好入黨積極分子培養(yǎng)，健全入黨積極分子持續(xù)培養(yǎng)、預(yù)備黨員接續(xù)考察工作機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)群團(tuán)工作，有針對性對一些優(yōu)秀青年團(tuán)員進(jìn)行重點(diǎn)加壓、培養(yǎng)，不斷提高共青團(tuán)員的思想政治素養(yǎng)，積極引導(dǎo)共青團(tuán)員加入黨組織。強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，為會計師事務(wù)所黨組織黨建陣地建設(shè)、黨員和黨務(wù)工作教育培訓(xùn)、黨組織開展活動等方面提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保黨組織各項(xiàng)活動順利開展，切實(shí)做到注冊會計師行業(yè)基層黨組織“建得起、穩(wěn)得住、作用好、帶動強(qiáng)”。

（五）以活動為抓手傳承紅色基因

立信黨委積極行動，結(jié)合開展紀(jì)念中國注冊會計師制度恢復(fù)重建暨行業(yè)改革發(fā)展40 周年系列活動，組織全體黨員學(xué)習(xí)宣傳新證券法對審計質(zhì)量提出的更高要求、對整個行業(yè)未來發(fā)展的潛在影響，進(jìn)一步牢固樹立“以質(zhì)量為導(dǎo)向”的發(fā)展理念，增強(qiáng)廣大從業(yè)人員特別是事務(wù)所管理層嚴(yán)格質(zhì)量管理的緊迫性和自覺性。通過開展“質(zhì)量管理提升年”主題活動，立信黨委切實(shí)引導(dǎo)從業(yè)人員把工作重心轉(zhuǎn)移到提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量上來，逐步穩(wěn)健地推動行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升，結(jié)合工作的方方面面，統(tǒng)籌兼顧主題年活動與推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)系，發(fā)揮主題年活動對業(yè)務(wù)工作和重點(diǎn)工作的促進(jìn)作用，全面提升行業(yè)的誠信度和公信力。積極拓展黨建活動形式，用好上海豐富的紅色文化、海派文化和江南文化資源，注重與弘揚(yáng)上海城市精神相結(jié)合，開展一系列文化修身、體育強(qiáng)身、公益愛心活動，著力打造具有廣泛參與性的特色品牌活動，進(jìn)一步營造健康、和諧、誠信的從業(yè)氛圍。

結(jié)束語

注冊會計師行業(yè)將繼續(xù)深入實(shí)施“321”工程，健全完善行業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、考核、黨內(nèi)監(jiān)督三項(xiàng)制度，改革完善行業(yè)黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)和黨建信息化管理兩個支撐體系，夯實(shí)會計師事務(wù)所黨組織建設(shè)這一個基層基礎(chǔ)，推動行業(yè)黨建實(shí)現(xiàn)新突破，以黨的建設(shè)成果促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)國家建設(shè)，使注冊會計師行業(yè)黨建工作繼續(xù)走在社會組織黨建工作前列，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)行業(yè)力量。