集聚要素資源 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□文/周繁

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的必由之路，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。黨的十九屆五中全會(huì)提出要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。2021年中央一號(hào)文件提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。河北省人民政府出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)方案，強(qiáng)調(diào)在確保糧食安全的前提下，加快構(gòu)建特色鮮明、規(guī)模開(kāi)發(fā)、高端帶動(dòng)、集群發(fā)展的新格局，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，河北省緊緊圍繞主題主線，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品升級(jí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快發(fā)展。進(jìn)入新發(fā)展階段，全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會(huì)籌辦等一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事的深入實(shí)施帶來(lái)農(nóng)業(yè)主體功能變化，“雙循環(huán)”格局下的消費(fèi)升級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化引致產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和物流鏈的創(chuàng)新，碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、發(fā)展方式產(chǎn)生重大制約，人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的新需求促使農(nóng)產(chǎn)品供給從“有”向“好”轉(zhuǎn)變，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在特色上做文章。立足全省各地資源稟賦、環(huán)境承載能力和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)主體功能變化，著力建設(shè)山前平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、黑龍港節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)、燕山-太行山特色農(nóng)業(yè)區(qū)、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和沿海高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶（“四區(qū)一帶”），構(gòu)建連片開(kāi)發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新格局。堅(jiān)持保糧食、保供給、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收，加快優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，集中打造優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)谷子、精品蔬菜、道地中藥材、優(yōu)勢(shì)食用菌、沙地梨、優(yōu)質(zhì)專用葡萄、山地蘋(píng)果、高端乳品、優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)蛋雞、特色水產(chǎn)等12個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)提升畜牧、蔬菜、果品三大特色產(chǎn)業(yè)比重。2021年全省預(yù)計(jì)新增強(qiáng)筋小麥、優(yōu)質(zhì)谷子、道地中藥材、精品果菜等特色優(yōu)勢(shì)作物面積210萬(wàn)畝。邢臺(tái)市圍繞“在哪調(diào)、調(diào)什么、誰(shuí)來(lái)調(diào)、規(guī)模化”，逐一落實(shí)地塊、主體、品種、規(guī)模、技術(shù)支撐、信息化路徑和扶持政策，打出一套全域調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的“組合拳”。承德市打造千畝以上片區(qū)47個(gè)，其中萬(wàn)畝以上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范片區(qū)20個(gè)，5萬(wàn)畝以上示范片區(qū)5個(gè)。

二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在優(yōu)質(zhì)上下功夫。堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)、高端發(fā)展，從供給側(cè)、需求側(cè)兩端發(fā)力，適應(yīng)消費(fèi)、創(chuàng)造消費(fèi)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，提高特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、流通聯(lián)盟、服務(wù)聯(lián)盟，大力發(fā)展中央廚房、智慧牧場(chǎng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑旅游、電商、直播帶貨等多類型融合業(yè)態(tài)。依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品以及具有傳統(tǒng)影響力的產(chǎn)品，在品種、外觀、口感、營(yíng)養(yǎng)、文化內(nèi)涵、生態(tài)環(huán)境、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等方面，實(shí)行全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化管控，生產(chǎn)具有突出優(yōu)勢(shì)的精品農(nóng)產(chǎn)品，滿足高端消費(fèi)群體差異化、個(gè)性化需求，提高附加值，實(shí)現(xiàn)高收益。2021年以來(lái)，全省新打造農(nóng)產(chǎn)品高端精品133個(gè)。石家莊市投資28億元，啟動(dòng)建設(shè)年產(chǎn)65萬(wàn)份學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、標(biāo)準(zhǔn)化即食粥等產(chǎn)品的同福大健康食品城項(xiàng)目，日產(chǎn)同福大饅頭30萬(wàn)個(gè)、營(yíng)養(yǎng)餐5萬(wàn)份。張家口市培育“大好河山·張家口”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打造君樂(lè)寶旗幟嬰幼兒奶粉、張北伊利金典、張北安慕希、塞北蒙牛特侖蘇、長(zhǎng)城乳業(yè)等5個(gè)高端精品。邯鄲市組建河北農(nóng)業(yè)品牌智庫(kù)，提供品牌對(duì)接服務(wù)項(xiàng)目。

三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在科技上找出路。瞄準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打破思維定式、拓寬思路視野，引入人才、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源，在土壤環(huán)境改良、現(xiàn)代種業(yè)提升、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣、設(shè)施裝備升級(jí)、綠色生產(chǎn)推進(jìn)、加工保鮮提升等方面，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，深化與高端智庫(kù)和科研機(jī)構(gòu)合作，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由要素驅(qū)動(dòng)向科技驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，為全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。19個(gè)省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建立了橫向協(xié)作機(jī)制，就不同產(chǎn)業(yè)間的同類問(wèn)題，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加快提升全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平。唐山市與中國(guó)農(nóng)科院達(dá)成院地合作框架戰(zhàn)略合作協(xié)議，促成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部奶牛遺傳育種與繁殖重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家奶牛胚胎工程技術(shù)中心在唐山建立研發(fā)中心或示范基地。衡水市在饒陽(yáng)縣建設(shè)北方設(shè)施蔬菜新品種測(cè)試基地、河北省設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究所、中國(guó)蔬菜/設(shè)施葡萄成果展示與技術(shù)交流中心，建設(shè)大規(guī)模智能連棟溫室，推廣最新農(nóng)業(yè)技術(shù)。保定市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站作用，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

四是聚集發(fā)展要素，在園區(qū)上見(jiàn)活力。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，聚焦現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的園區(qū)基地，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)作用，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資建設(shè)、產(chǎn)品營(yíng)銷等方面的主導(dǎo)作用，推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源和資產(chǎn)的有效利用，不斷提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年前三季度全省完成農(nóng)業(yè)招商引資1546.3億元，實(shí)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目924個(gè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)133個(gè)。滄州市財(cái)政列支專項(xiàng)資金用于支持“群、園、品”建設(shè)，“滄州印象·大運(yùn)河農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目啟動(dòng)。廊坊市依托“永清胡蘿卜”區(qū)域公用品牌，建成北方最大的胡蘿卜種植、加工、銷售集散基地，年冷藏吞吐量達(dá)60萬(wàn)噸以上，年銷售額預(yù)計(jì)超10億元。秦皇島市現(xiàn)擁有年銷售收入億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)39家、10億元以上的8家；農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)65家、年創(chuàng)匯5億美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總量的30%以上。