淺談礦山企業(yè)供應(yīng)鏈管理中的“小采購”與“大采購”

高明霞

（中國五礦集團(tuán) ，北京 10010）

隨著礦山企業(yè)的發(fā)展壯大，單一企業(yè)管理礦山數(shù)量的增多，一些礦山企業(yè)的內(nèi)部專業(yè)供應(yīng)部門，逐步演變成為獨立的公司，繼續(xù)服務(wù)于礦山企業(yè)，形成了支撐礦山企業(yè)發(fā)展的供應(yīng)鏈服務(wù)。從演變過程看，以往礦山企業(yè)的供應(yīng)管理，主要針對礦山機(jī)械設(shè)備（坑道鉆機(jī)、鑿巖機(jī)、采礦臺車、顎式破碎機(jī)、電磁除鐵器等）、設(shè)備備件、支護(hù)材料、油品供應(yīng)。當(dāng)前，礦山企業(yè)的供應(yīng)鏈管理已經(jīng)涉及諸多方面和專業(yè)領(lǐng)域，比如：設(shè)計院、造價所、機(jī)械修理廠、物資采購公司、礦山工程公司（采礦工人及外包服務(wù)）、地質(zhì)勘察等專業(yè)化配套的公司。如何管理好這個供應(yīng)鏈，成為影響礦山企業(yè)能否良好發(fā)展的重要課題。

1 礦山企業(yè)中的“小采購”和“大采購”現(xiàn)狀

礦山企業(yè)的采購管理工作分為“小采購”和“大采購”兩種狀況。

1.1 “小采購”以訂單為對象，“大采購”以供應(yīng)商為目標(biāo)

采購管理是包括訂單管理和供應(yīng)商管理?！靶〔少彙敝塾谟唵?，主要是日常事務(wù)跟蹤的任務(wù)，比如下單、跟單、催單、交貨、驗貨、收貨等；“大采購”是把著力點放在供應(yīng)商上，通過事前篩選、事中考核、事后評價、跟進(jìn)引導(dǎo)、共同發(fā)展等手段，對供應(yīng)商進(jìn)行全過程、持續(xù)性的長期管理，提高供應(yīng)商的服務(wù)能力，最大限度激發(fā)其主觀能動性，充分發(fā)揮供應(yīng)商的優(yōu)勢，以使企業(yè)得到最佳的服務(wù)。

具體到礦山企業(yè)的實際運(yùn)營中，“小采購”與“大采購”之間有著更為明顯的不同。比如，當(dāng)?shù)V山機(jī)械設(shè)備及備件因質(zhì)量不合格或者規(guī)格不一致出現(xiàn)問題時，“小采購”最簡單有效的處理途徑就是聯(lián)系供應(yīng)商，由供應(yīng)商更換新的、符合標(biāo)準(zhǔn)需求的產(chǎn)品。但是，如果問題是供應(yīng)商自身的內(nèi)部管理、產(chǎn)品設(shè)計、品控標(biāo)準(zhǔn)等方面問題造成。那么，由于“小采購”的管理觸角無法延伸至供應(yīng)商內(nèi)部，也就無法從源頭消除問題，無法阻止類似問題不斷重演，不合格的設(shè)備及備件依舊會出現(xiàn)在礦山現(xiàn)場、始終會影響企業(yè)的生產(chǎn)效率。此種情況下，“大采購”的優(yōu)勢愈加明顯，它能夠把管理觸角延伸至供應(yīng)商的組織、流程、系統(tǒng)層面，指導(dǎo)監(jiān)督供應(yīng)商自查問題、自挖潛力，無機(jī)可施時，還可以直接更換供應(yīng)商。這樣，通過解決供應(yīng)商層面問題，企業(yè)就可以從源頭上推動設(shè)備、備件等訂單層面問題的根本解決，爭取主動和利益的最大化。

1.2 “小采購”是事務(wù)跟蹤管理，“大采購”是戰(zhàn)略資源管理

在“小采購”模式下，采購業(yè)務(wù)人員主要把精力花在采購交易訂單的各個環(huán)節(jié)中，特點是跟采購平臺和ERP操作聯(lián)系緊密。 “小采購”盡管也涉及供應(yīng)商管理工作，但主要是采購訂單業(yè)務(wù)操作層面。導(dǎo)致選擇的供應(yīng)商只能滿足部分技術(shù)指標(biāo)的要求，而不一定能滿足大規(guī)模生產(chǎn)的要求。經(jīng)營管理部門主要負(fù)責(zé)供應(yīng)商管理。從而，“小采購”做的就是訂單事務(wù)的跟蹤工作，職位不高，很難從公司層面與供應(yīng)商高層營銷人員建立平等伙伴關(guān)系。

在“大采購”模式下，采購業(yè)務(wù)人員更側(cè)重供應(yīng)商的戰(zhàn)略管理，把精力花在開發(fā)和維護(hù)供應(yīng)商關(guān)系管理層面?！按蟛少彙北M管采購平臺和ERP的操作相關(guān)甚少，但借助采購各種報表和數(shù)據(jù)分析來篩選和維護(hù)供應(yīng)商，是實實在在的數(shù)據(jù)使用者。 “大采購”的特點，即聚焦供應(yīng)商，通過解決供應(yīng)商層面的問題，來解決訂單層面的問題；管理供應(yīng)商這一戰(zhàn)略資源，成為兄弟職能的平等合作伙伴；積極主動管理需求，通過理順需求來理順供應(yīng)。

1.3 “小采購”管過程；“大采購”重需求

“小采購”是按流程走，特別注重過程，而不是結(jié)果。比如：某A礦需求是采礦臺車2輛，某B礦也需要采礦臺車2輛，最后買得是不同品牌的4輛采礦臺車。采購人員只是執(zhí)行，圍繞訂單轉(zhuǎn)；只關(guān)注了采購臺車的招標(biāo)過程程序合規(guī)，或是單一指標(biāo)驅(qū)動，只關(guān)注局部優(yōu)化或價格，犧牲了交付、質(zhì)量和服務(wù)。

“大采購”是管理需求，圍繞需求尋找合適的供應(yīng)商，根據(jù)公司采購戰(zhàn)略，圍繞供應(yīng)商管理好它們的績效，即戰(zhàn)略尋源和供應(yīng)績效。部分礦山企業(yè)的供應(yīng)鏈管理盡管賦予了采購有了供應(yīng)商管理的職責(zé)，卻沒有相應(yīng)的權(quán)利和資源，依然把討價還價的能力作為衡量供應(yīng)商管理的主要標(biāo)準(zhǔn)。這既管不好需求，也管不好供應(yīng)，“大采購”體系根基尚未扎牢。

2 筆者從“小采購”到“大采購”的嘗試

以筆者所在的礦業(yè)公司為例。近年來，隨著礦山工程量的持續(xù)增加，為順應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)內(nèi)部供應(yīng)鏈的內(nèi)在關(guān)系，公司下屬各礦山把井下部分工作委托給下屬專業(yè)化公司—礦山工程公司，這是內(nèi)部協(xié)同的工作安排。但是，礦山工程公司因自身生產(chǎn)性工人數(shù)量及生產(chǎn)技術(shù)不足以滿足業(yè)務(wù)需要等原因，只得再將部分工程以專業(yè)分包的形式外包出去或者以勞務(wù)分包的方式獲得工程勞務(wù)服務(wù)。目前，礦山工程公司在工程外包過程中遇到的問題是，外包項目每年均簽訂新的合同，合同金額若達(dá)到法定招標(biāo)限額，就需要重新招標(biāo)。重新招標(biāo)一方面需要時間履行程序（在一定程度上對工程工期會產(chǎn)生影響），另一方面，原分包單位是否能繼續(xù)中標(biāo)都是未知數(shù)，井下分包隊伍穩(wěn)定性若不能得到保障，會影響該分包商持續(xù)投入各種設(shè)備物資的積極性。若招標(biāo)結(jié)果確定需要更換外包隊伍，那就面臨新舊隊伍交接的問題，老隊伍清理設(shè)備物資退場，新隊伍進(jìn)場需要熟悉現(xiàn)場情況，都需要相當(dāng)一段時間，勢必會影響到工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

鑒于上述情況，由于凡是達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程分包項目均無法規(guī)避招標(biāo)，公司從保持分包商穩(wěn)定性的角度出發(fā)，從合同期限匹配以及招標(biāo)文件設(shè)計兩方面入手。一是通過將合同期限與工期相匹配，保持分包商穩(wěn)定。目前礦山公司主要承攬各生產(chǎn)礦山的井巷工程，通常合同期限為一年，因而對外分包的業(yè)務(wù)期限相應(yīng)也是一年。建議在綜合考量分包商履約能力的前提下，適當(dāng)延長合同期限（比如2-3年）。若遇工程量不確定的情況，可簽訂單價合同，并在合同中明確約定調(diào)價機(jī)制。二是通過做好招標(biāo)文件相關(guān)約定，既充分體現(xiàn)競爭性，又滿足在特殊情況下，快速更換隊伍的需要。凡是以公開招標(biāo)方式引入分包商的，在招標(biāo)文件中明確：如果建設(shè)過程中需要更換隊伍，可按推薦中標(biāo)候選人的排序直接進(jìn)行委托。此種做法的合規(guī)性在于，程序公開且價格具有競爭性。因此，在需要更換隊伍的時候，可不再重新招標(biāo)，只需依照招標(biāo)文件的約定，即可滿足要求。

同時，持續(xù)完善管理制度。一是重點對分包商的資格準(zhǔn)入與選用、合同簽訂與履約、考核與評價環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，并對五礦礦業(yè)、礦山工程公司以及項目部各級在分包商管理中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)明確界定。二是明確對分包商實施集中準(zhǔn)入、集中選擇、集中年審及集中發(fā)布；統(tǒng)一管理流程和統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)。三是規(guī)范分包業(yè)務(wù)從合同簽訂與履約、驗收與支付、考核與評價全過程的管理。特別是在分包商的考核與評價方面的細(xì)化。

3 結(jié)束語

近年來，多數(shù)礦山企業(yè)正朝著綠色礦山和智慧化礦山邁進(jìn)。礦山企業(yè)的采購管理不再淤泥于傳統(tǒng)計劃供應(yīng)，采購管理的重心也從對采購訂單的處理轉(zhuǎn)為對供應(yīng)商的管理，逐步從“小采購”向“大采購”邁進(jìn)。