國有企業(yè)財務管理風險及防范策略研究

文/張蕊（山西杏花村汾酒集團有限責任公司）

國有企業(yè)改革是中央實施做強做大國有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略步驟，推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。隨著國有企業(yè)改革號角的吹響，及國家歷年來對白酒行業(yè)政策的不斷出臺，白酒行業(yè)的國有企業(yè)在財務管理方面面臨著嚴峻的考驗。從而要求企業(yè)要采取更加專業(yè)化、高效化的風險防范手段，預防風險、降低損失；要將風險防范作為財務管理模式的重點，實現(xiàn)低風險運作的目標，持續(xù)提升風險防范能力，并識別改革過程中財務管理風險的類型，建立相應的防范體系。借此在不斷提升自身經(jīng)濟效益的同時，有效防范各類財務管理風險，提升自身經(jīng)營穩(wěn)定性。

一、國有企業(yè)財務管理風險防范的重要性

國有企業(yè)在中國三十多年經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中，發(fā)揮著不可替代的中堅作用，是我國經(jīng)濟體系的重要支柱。但面向未來，國企改革之路任重道遠。保障國有企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營、提升國有企業(yè)經(jīng)濟效益、讓國有資產(chǎn)保值增值，不斷完善國有資產(chǎn)管理體系，不斷應對國有企業(yè)經(jīng)營管理中存在的風險問題，是政府及眾多企業(yè)管理者高度關注的關鍵性問題。尤其是在企業(yè)財務管理風險防范方面。

風險會對企業(yè)正常的經(jīng)營及運行造成一系列的破壞。它制約著企業(yè)有效獲取經(jīng)濟效益，造成企業(yè)資金鏈的斷裂，從而給企業(yè)造成巨大的損失，使企業(yè)的價值下降。同時，生產(chǎn)經(jīng)營中的不合理財務結構、不當融資也都可能給公司帶來喪失償債能力、使投資者的預期收益下降的風險，因此財務管理風險防范是國有企業(yè)經(jīng)營管理的重中之重。一方面，財務管理風險防范能夠有效約束企業(yè)內(nèi)部工作人員的行為，使內(nèi)部經(jīng)營管理工作按照制度標準，規(guī)范化執(zhí)行。保證企業(yè)內(nèi)部各項工作的有序組織及有力管控。另一方面，財務管理風險防范工作，借助財務管理理念，有效引導其他管理工作，能夠?qū)L險意識、風險防范理論貫徹入國有企業(yè)計劃管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)控管理、預算管理等方方面面，使各項財務管理工作統(tǒng)一起來，形成有效的風險防范屏障，減少財務管理工作中存在的風險隱患。

二、國有企業(yè)財務管理風險的產(chǎn)生原因

（一）缺乏風險管理意識

財務風險是客觀存在的，只要有財務活動就必然存在財務風險，缺乏意識風險是當下國有企業(yè)財務管理方面面臨的主要風險。在現(xiàn)實工作中，很多人認為只要把資金管理好使用好就不會產(chǎn)生財務風險，這是嚴重缺乏風險意識的表現(xiàn)。缺乏意識風險的核心問題在于，國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟體系的支柱，經(jīng)歷了長時間的改革與發(fā)展，在經(jīng)營理念方面存在一定的滯后性。部分企業(yè)依賴于政府提供的幫助與支持，不注重自身轉(zhuǎn)型發(fā)展，因此缺少風險防范意識。也有部分企業(yè)轉(zhuǎn)型成功，經(jīng)營較為穩(wěn)定、經(jīng)營規(guī)模龐大，但在經(jīng)營管理過程中不考慮市場經(jīng)濟形勢的影響，管理者依賴過去的經(jīng)營經(jīng)驗進行經(jīng)營管理，主觀意識并未考慮到各類財務管理風險對企業(yè)發(fā)展的影響。一旦出現(xiàn)風險，建立風險防范體系將受到制約，企業(yè)實行的風險防范措施將難以滿足實際需要。

（二）投資決策不合理

投資活動是許多國有企業(yè)為適應市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢而引入的經(jīng)營模式。其目的在于保證本金的保值、資產(chǎn)的增值，通過多元化的投資發(fā)展，提升國有企業(yè)的資源利用率，同時獲取更大的經(jīng)濟效益。投資活動可以說是企業(yè)原有經(jīng)濟規(guī)模的擴展，這一擴展過程，勢必暴露諸多風險隱患。投資過程中，國有企業(yè)難以對其中存在的風險隱患進行準確的識別、科學的評估，盲目擴大經(jīng)營或盲目進行資金投入，就會給企業(yè)帶來巨大的風險損失。投資活動需要國有企業(yè)根據(jù)自身資金狀況進行總體的資金配比優(yōu)化、整合各類資源，從而建立循環(huán)不間斷的資金運行模式，避免資金鏈的斷裂。如果投資決策不合理，只關注投入資金所獲取的收益，而不注重財務對資金的有效管理與控制，不僅會影響企業(yè)獲取收益，同時也可能對企業(yè)經(jīng)營造成不利影響。

（三）資金管理存在不足

資金管理是財務管理的核心，而財務管理又是企業(yè)管理的核心。資金管理既是對企業(yè)資金的有效分配，同時也是資金支出的有效防控。從資金運動的過程來看，資金通過籌資、投資、回收、分配來實現(xiàn)著它的循環(huán)運動，并在循環(huán)的過程中使資產(chǎn)增值。但資金在循環(huán)運動的過程中又存在著資金鏈斷裂等一系列的風險，而許多的國有企業(yè)在資金管理過程中，卻不注重風險防范的融入。由于缺乏對資金風險的長期規(guī)劃，因此企業(yè)難以細致規(guī)劃各項資金配置工作，難以對所需資金做好預算，無法有效開展資金分配等環(huán)節(jié)[1]。這種情況下，企業(yè)的資金需求量難以有效預測，企業(yè)對資金支出類型未進行科學的劃分，資金短缺或資金閑置的現(xiàn)象頻發(fā)，將影響企業(yè)利潤水平，阻礙企業(yè)的長遠發(fā)展。

（四）財務內(nèi)控有待加強

財務內(nèi)控工作是實現(xiàn)企業(yè)健康持續(xù)運轉(zhuǎn)的核心控制工作。良好的內(nèi)部控制，將助力企業(yè)防范各類財務管理風險，但國有企業(yè)的財務內(nèi)控體系普遍不夠完善。一方面，財務管理系統(tǒng)各級人員的崗位職責、管理權利及執(zhí)行義務，難以清晰地劃分，導致責任機制難以貫徹執(zhí)行。另一方面，財務管理內(nèi)控的監(jiān)督力度有待加強。部分國有企業(yè)缺乏對應的監(jiān)督機制及獎懲機制，發(fā)現(xiàn)內(nèi)控執(zhí)行問題時未及時處理或管控力度不足，使財務內(nèi)控的監(jiān)督與管理，面臨著“不痛不癢”的尷尬局面。

（五）財務管理制度不夠健全

財務管理制度是企業(yè)管理制度中的重中之重，是企業(yè)實施財務管理風險防范的依據(jù)與準繩。然而許多國有企業(yè)經(jīng)歷長時間的發(fā)展，原有的財務管理制度已經(jīng)不能夠適應企業(yè)實施風險防范的實際需要。其中涉及風險防范的內(nèi)容較少，需要企業(yè)對原有制度內(nèi)容進行創(chuàng)新與優(yōu)化。缺乏制度的管控，就難以對各項財務管理行為進行準確的衡量，從而影響企業(yè)開展財務管理風險防范的實效性。

三、國有企業(yè)財務管理風險防范策略

（一）樹立風險意識

國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位不容置疑。正因如此，企業(yè)在不斷發(fā)展、前行的過程中，更要審時度勢，關注市場環(huán)境的變化，分析企業(yè)運營不利情況，通過對財務管理風險的重視，實現(xiàn)財務管理理念的更新，助力企業(yè)完成財務管理轉(zhuǎn)型。首先要從基層開始，將風險管理意識融入企業(yè)管理文化中。要讓基層員工有認識風險的意識、了解風險防控的重要作用。其次，要對財務管理人員的風險防范理念進行更新。許多財務管理人員對風險防范帶有一定的誤解，認為風險與財務工作關聯(lián)不大。企業(yè)要消除這種誤解，通過財務管理理念的宣導與培訓，促使財務人員更新自身觀念，提升對風險防范的重視程度，同時保證財務管理工作對企業(yè)經(jīng)營決策的服務性。此外，企業(yè)要建立完善的風險防范體系。由財務部門作為主導，發(fā)揮風險防范效用，監(jiān)控各風險防范環(huán)節(jié)的落實。通過與其他部門的協(xié)作與溝通，形成企業(yè)內(nèi)部風險防范氛圍與文化，助力各項防范措施的有序執(zhí)行。

（二）強化投資分析

強化投資分析，是企業(yè)投資風險管理的核心內(nèi)容。國有企業(yè)要在基礎投資管理模式中，增加對各類風險的考量，尤其是要實行風險識別與評估[2]。企業(yè)在進行投資活動的過程中，要考慮投資項目涉及的風險因素、所應考量的風險防范策略，同時要評估可能產(chǎn)生的風險防范成效、所需的時間，判斷風險因素超出能力范圍時可能造成的損失。投資準備階段，需要完成項目可行性分析，在這一過程中就要完成風險的識別。在對投資項目資金需求進行分析時，也要對可預見的風險損失進行考量，考慮項目實行風險防范措施后可取得的收益。通過對核查結果、收益分析以及風險防范策略有效性、費用支出等進行綜合考量，能夠助力企業(yè)擺脫盲目和不計后果的投資行為，最大程度上規(guī)避企業(yè)投資過程中的各類風險。

（三）加強資金管理

提升企業(yè)的資金管理能力，就是保障企業(yè)的資金供給。因此企業(yè)要多角度提升對資金管理的規(guī)劃。首先，企業(yè)要結合自身經(jīng)營狀況，強化對資金支出的監(jiān)督。所有資金流動均要清晰記錄資金的來源、支出方向以及支出用途。除財務部門準確反映資金支出信息以外，審計部門也要強化對資金用途的審核。企業(yè)也要設定合理的使用標準，規(guī)劃資金使用范疇，保障資金使用的合理性。其次，企業(yè)要建立資金管理的長遠規(guī)劃，不只是顧眼前的利益，而是要制定可持續(xù)的資金利用方案。既要建立循環(huán)的資金使用模式，保證資金的使用效率，又要建立長線經(jīng)營策略，保持穩(wěn)定的資金流，并儲備充足的后備資金供企業(yè)發(fā)展。此外，企業(yè)要提升資金分配管理能力，結合風險防范計劃，制定風險防范所需的資金預算。這筆資金的作用在于，根據(jù)企業(yè)計劃利潤以及當期實際利潤，對企業(yè)所取得的資金進行分配調(diào)整，為風險防范提供資金支持，同時制定基于風險防范的資金分配方案[3]。資金分配方案中明確地規(guī)劃出企業(yè)經(jīng)營及管理過程中，各個階段所需的資金量及用途，在保障企業(yè)發(fā)展的前提下，加入風險防范因素，從而最大化地為企業(yè)穩(wěn)定運營提供資金保障。

（四）重視財務內(nèi)控

財務內(nèi)控工作關系到企業(yè)財務管理風險防范措施的執(zhí)行力。國有企業(yè)要提高對財務內(nèi)控工作的重視，從而保證風險防范措施的有效實施。一是要構建完善的責任機制，針對各級管理人員、工作人員明確劃分崗位職責，認定各項權利及義務。通過清晰的職責劃分，行之有效地處理各類風險防范工作。二是要建立財務內(nèi)控監(jiān)督機制，強化監(jiān)督力度。針對債務、權益、成本、運營質(zhì)量等財務管理風險關鍵性因素，制定具體的指標，考核和評估企業(yè)風險防范執(zhí)行情況。通過指標達成情況及數(shù)據(jù)的分析，使管理者精確地評估風險因素給企業(yè)經(jīng)營帶來的壓力，從而基于風險防范，對財務管理模式進行修正，并啟動相應的風險防范措施，堵住風險漏洞。配合獎懲機制，將風險防范與員工切身利益聯(lián)系起來，使財務內(nèi)控的監(jiān)督與管理落到實處。

（五）健全財務制度

國有企業(yè)要根據(jù)目前企業(yè)面臨的實際情況，做好制度改革，建立健全符合企業(yè)發(fā)展需要的財務制度。一是重視風險防范體系的構建，運用先進的財務管理風險防范理論，結合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要，制定財務管理制度。尤其是要針對原有制度中與當下實際情況不符的部分，做好制度改革與更新。二是要重視制度的靈活性[4]。市場經(jīng)濟形勢是不斷變化的，同時國家政策也在不斷修訂與完善。制定財務管理制度要綜合考慮內(nèi)外部環(huán)境的變化，要確保風險防范工作是與時俱進的、不斷更新的。一方面要制定定期更新的模式，從變化的內(nèi)外部環(huán)境中發(fā)掘風險因素，制定不斷更新的防范策略；另一方面，要建立動態(tài)化的評估機制，準確地衡量企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中動態(tài)的風險因素。三是要通過制度，約束財務管理風險防范工作的績效。財務管理風險防范工作要納入到財務評價體系中，設立具體的評估指標，保證企業(yè)風險防范工作具有持續(xù)性，且能夠產(chǎn)生相應的績效，為企業(yè)消除損失、帶來利益。

四、結束語

近些年來，我國經(jīng)濟發(fā)展逐漸趨于穩(wěn)定，國有企業(yè)要抓住這一時機，強化內(nèi)部管控能力、提升自身綜合實力。財務管理風險防范是企業(yè)財務管理的重點，也是許多企業(yè)在經(jīng)營管理過程中容易忽視的問題。國有企業(yè)要關注當下企業(yè)運行過程中存在的各類風險，樹立正確的風險防范意識、強化投資風險管理、加強資金管理、重視財務內(nèi)控、建立健全財務制度，通過強化財務管理風險防范，實現(xiàn)企業(yè)財務管理轉(zhuǎn)型，助力企業(yè)長遠穩(wěn)定發(fā)展。