基于新型城鎮(zhèn)化背景污染土地治理的人居環(huán)境健康探析

羅開萍

（崇左市環(huán)境科學研究所，廣西 崇左 532200）

引言

黨的十八大報告中明確指出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心是以人為本，基本導向是提升城鎮(zhèn)化建設質量。推進城鎮(zhèn)化建設必須遵循的重要前提就是盡可能地營造和諧、舒適、安全、健康的人居環(huán)境。在我國2020年政府的相關工作報告中明確指出，即使是在全民共同抗疫的大環(huán)境下，也仍舊要不斷推進新型城鎮(zhèn)化的建設工作，使我們的城市變得更加宜居。生態(tài)優(yōu)勢將會直接成為主導人居環(huán)境改善的因素，更是推動城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設的重要力量。

1 我國人居環(huán)境的健康現(xiàn)狀

隨著人們生活水平的不斷提升，人們開始更加重視人居環(huán)境的健康情況，從綠色發(fā)展理念的提出開始，新型城鎮(zhèn)化建設就開始逐漸轉型為適合人居的生態(tài)城鎮(zhèn)化建設，正式將人居環(huán)境的健康水平作為衡量城市發(fā)展質量的指標。2019年發(fā)布的《中國宜居城市研究報告》中指出，人居環(huán)境健康是對我國城市的宜居性產(chǎn)生主要影響的指標條件，共計40個城市參與調查，但是該指標的評分僅為58.24分，由此可見，人居環(huán)境健康的低指標值已經(jīng)成為制約我國城市發(fā)展建設的極大因素。對我國整體的人居環(huán)境健康現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)呈現(xiàn)著南高北低、集中連片分布的總體格局。每個發(fā)展的階段，發(fā)展的目的與追求都存在差距，過去我們追求的是發(fā)展的速度，而現(xiàn)在我們更多的是追求綠水青山的生態(tài)健康。目前，我國各個地區(qū)的人居環(huán)境健康水平存在巨大差異，例如，北京地區(qū)的人居環(huán)境健康評分最高，達到了88分左右，而衡水與唐山等重工業(yè)區(qū)的評分均低于77分。這也在一定程度上說明了土壤污染問題對城市人居環(huán)境健康的影響。由此可見，恢復土地資源健康，凈化環(huán)境污染情況是提升我國整體人居環(huán)境健康質量的主要途徑。為了保證基于新型城鎮(zhèn)化背景污染土地治理效果，我國于2018年8月1日下發(fā)了《土壤環(huán)境質量 農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》《土壤環(huán)境質量 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》，同時，大力落實《土壤污染防治行動計劃》，簡稱土十條，為保障我國人居環(huán)境健康有著極為重要的意義[1]。

2 基于新型城鎮(zhèn)化背景污染土地治理保障人居環(huán)境健康的探討

2.1 解決土地污染問題是保障人居環(huán)境健康的前提條件

生態(tài)文明建設必須落到實處，土地污染問題的有效處理是建設生態(tài)文明的基礎。土地污染問題的形成是多種因素導致的，包括城鎮(zhèn)化發(fā)展社會政策、經(jīng)濟水平與自然環(huán)境因素等等。城市的發(fā)展建設過程中，土地的承受能力與社會的發(fā)展速度不匹配，導致生態(tài)環(huán)境受到破壞，對城市的發(fā)展有著反作用力，甚至會直接導致出現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的退化現(xiàn)象。不僅如此，土地污染問題在一定程度上加劇了土地資源的不足問題，使城市發(fā)展的空間與時間相違背，嚴重威脅我國整體的土地安全，更無法保障人居環(huán)境健康情況。由此可見，解決土地污染問題至關重要。土地污染直接危害著人體的健康，也影響著生態(tài)環(huán)境的保護，土壤肥力下降，無法正常轉化養(yǎng)分，影響著整個土地食物鏈的健康程度。同時，商業(yè)用地、公園用地、住宅用地產(chǎn)生的土地污染物能夠通過口鼻、皮膚進入人體內，對人體健康產(chǎn)生直接的危害。因此，解決土地污染問題是保障人居環(huán)境健康的前提條件，有著不可替代的重要作用[2]。

2.2 解決土地污染問題是推動我國城鎮(zhèn)化建設的主要戰(zhàn)略

我國是一個工業(yè)大國，無論城市還是農(nóng)村，都存在著較為嚴峻的土地污染問題，其中，城市土地污染問題主要源于工業(yè)生產(chǎn)，隨著城市的快速建設與發(fā)展，城市規(guī)劃發(fā)生調整，越來越多的工業(yè)企業(yè)開始遷入較為偏遠的地區(qū)，而這些企業(yè)都存在一定的污染性。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2001年至2015年，我國就有超過10萬家工業(yè)相關企業(yè)宣布停產(chǎn)，同時，有超過50萬塊原工業(yè)用地將被更改轉型為城市用地。（數(shù)據(jù)來源：全國土壤污染狀況調查公報[R].環(huán)境保護部（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部）和國土資源部（現(xiàn)自然資源部）2014.）土地污染問題開始得到更多人的重視，我國在近些年，開始頻繁在各個城市的發(fā)展規(guī)劃政策中展示出土地污染防治的重要性。通過治理被污染的土地，將工業(yè)用地從原本不宜居的情況轉化為宜居的城市用地，有效地解決城市土地資源緊缺問題。

2.3 解決土地污染問題是保障城市建設用地安全的基礎

土地污染具有極為明顯的積累性、滯后性與不可逆轉性等特性，土地污染不同于大氣污染，從污染的產(chǎn)生到污染的暴露需要經(jīng)過很長時間的沉淀，因土地的密度較大，污染物質無法快速遷移，也無法快速擴散或稀釋。土地污染的不可逆轉主要因重金屬污染造成，通過污染土地，進而污染地下水，對人體健康產(chǎn)生間接的危害。同時，土地污染絕大多數(shù)的情況下，都會伴隨著復合污染問題，很難通過切斷污染源來達到徹底消除土地污染的目的。也就是說，一旦發(fā)生土地污染問題，那么在很長一段時間內，土地都不會恢復到原有的肥力水平狀況，甚至需要換土才能消除污染，導致土地污染治理成本大幅度增加。歷史上因土地污染導致發(fā)生疾病的新聞并不少見，例如日本在二十世紀六十年代初因食用被“鎘”污染的稻米、飲用被“鎘”污染的水而爆發(fā)的“痛痛病”。因此，解決土地污染問題是保障城市建設用地安全的基礎，是降低生態(tài)風險的重要途徑。2019年1月1日實施的《中華人民共和國土壤污染防治法》，是我國首次制定專門的法律來規(guī)范和防治土壤污染，也被業(yè)內稱為“最強”土壤保護法，對建設用地污染預防提出了更為明確的新要求，更加契合城鎮(zhèn)化進程需要。

3 基于新型城鎮(zhèn)化背景污染土地治理并保障人居環(huán)境健康的相關研究

由崇左市環(huán)境科學研究所、廣西大學、廣西博世科環(huán)?？萍脊煞萦邢薰竟餐袚捻椖俊督饘購秃衔廴巨r(nóng)田安全利用技術集成與示范》就是基于新型城鎮(zhèn)化背景污染土地治理保障人居環(huán)境健康的研究。通過研發(fā)多金屬復合污染農(nóng)田單項修復技術、多金屬復合污染農(nóng)田安全利用技術集成，示范工程并進行成效評估，最終找到更加有效的污染土地治理方法。選取大新鉛鋅礦區(qū)周邊污染農(nóng)田作為實驗研究對象，根據(jù)前期采樣得到的該農(nóng)田污染特性數(shù)據(jù)，篩選出具有針對性的鈍化材料。隨后開展低積累農(nóng)作物的品種篩查工作，結合試驗地的實際土地資源情況與土地污染情況，從前期玉米和水稻兩種作物中篩選出更適合當?shù)胤N植的玉米品種，也是污染土地治理人居環(huán)境健康的研究課題之一，且近年來廣西、浙江、哈爾濱、濟南等等城市出臺了針對土壤污染治理與修復的專項規(guī)劃，為土壤污染治理修復，逐步改善土壤環(huán)境質量奠定了基礎，是新型城鎮(zhèn)化建設，保障人居環(huán)境健康保駕護航的間接體現(xiàn)[3]。

4 結語

我國現(xiàn)階段在新型城鎮(zhèn)化建設與發(fā)展的過程中，土地污染問題不容樂觀，甚至制約著城鎮(zhèn)化建設的進程。土地是發(fā)展的載體，更是人們生活的基礎，因此，土地污染治理應當與人們息息相關。土地污染會對人居環(huán)境健康造成巨大的危害，而研究表明，造成土地污染的最主要因素就是人為因素，主要包括工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、垃圾污染等等，嚴重的土地污染會導致土地完全失去原有的資源價值。因此，我國新型城鎮(zhèn)化建設與鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略需求就是治理土地污染問題，最大程度地保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。通過改變在被污染土地中污染物的存在形態(tài)，使其在土地中的可遷移性得到降低，同時采用多種先進的技術對被污染土地進行修復操作，降低污染物在土地中的含量，幫助污染土地恢復健康，重新?lián)碛猩鷳B(tài)功能，為保障土地資源合理利用、人居環(huán)境持續(xù)健康做出貢獻[4]。