水庫管理與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展分析

高艷梅

（金塔縣鴛鴦池水庫管理所，甘肅 酒泉 735300）

前言

目前我國(guó)建設(shè)大小不同的水庫已經(jīng)超過10萬座，不僅在防洪、養(yǎng)殖、供電、運(yùn)輸和灌溉等諸多方面發(fā)揮著十分重要的作用，還創(chuàng)造出更多經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。但是，水庫建設(shè)勢(shì)必會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生好壞不同的影響。因此，在開展水庫管理工作期間，必須要在充分發(fā)揮建立水庫價(jià)值的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)其與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 當(dāng)前水庫管理中存在的問題

1.1 破壞生物多樣性

水庫本質(zhì)上是人們?yōu)榱粟吚芎Χㄔ斓乃こ蹋窃诮ㄔO(shè)施工期間，一定會(huì)破壞周圍的生態(tài)環(huán)境，使得生態(tài)系統(tǒng)失衡，并且水庫下游的濕地面積將受到其汛期的影響，當(dāng)水位下降，不僅嚴(yán)重影響到下游的濕地和水域，也會(huì)限制周邊生物的生存發(fā)展。同時(shí)，建設(shè)水庫時(shí)會(huì)開挖河道和河岸，并挖除原有植物，導(dǎo)致土壤缺乏穩(wěn)定性，并且水庫施工期間會(huì)排放大量的廢水廢料，嚴(yán)重污染河流水域，使得植被遭破壞，動(dòng)物不得不遷移[1]。另外，水庫修建的主要目的是控制水流，預(yù)防災(zāi)害，所以水庫會(huì)阻斷原本河道的連續(xù)性，導(dǎo)致河道內(nèi)生物生存空間縮小，尤其對(duì)于魚類的影響更加嚴(yán)重，像部分魚類在下游生存，但是選擇在上游產(chǎn)卵，在期間選擇洄游方式，但一經(jīng)水庫隔斷，導(dǎo)致部分魚類由于環(huán)境的變化而無法生存，嚴(yán)重破壞河道生物的多樣性。

1.2 污染水庫水源

水庫管理工作當(dāng)中經(jīng)常遇到水源污染的問題，主要由于人類對(duì)于生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。水庫水源受到污染不僅會(huì)導(dǎo)致水庫內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)失衡，也對(duì)水庫的灌溉功能造成嚴(yán)重影響。水庫水源受到污染的原因有很多因素的影響，隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，但是大量的有害物質(zhì)也隨著生產(chǎn)過程產(chǎn)生，如生活和工業(yè)廢水，一旦流入水庫，將會(huì)對(duì)水庫產(chǎn)生嚴(yán)重危害。水庫水源多為死水，相對(duì)缺乏一定的自凈能力，如果污染物質(zhì)持續(xù)停留在水庫當(dāng)中，勢(shì)必造成水庫內(nèi)水源喪失其使用價(jià)值。

1.3 管理方式落后

現(xiàn)今我國(guó)已經(jīng)邁入信息化時(shí)代，新技術(shù)層出不窮，直接對(duì)人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，人們的生產(chǎn)方式也發(fā)生了較大的變化。這些變化對(duì)水庫的管理工作提出了更高的要求。但是，當(dāng)前水庫管理方式相對(duì)落后，不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，使得庫區(qū)管理工作不能充分發(fā)揮其作用。特別是在水庫的日常管理過程中，很多水庫管理者并未真正意識(shí)到對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理的重要性，缺乏明確的管理思想，并且管理模式相對(duì)單一[2]。

2 水庫出現(xiàn)生態(tài)問題的主要原因

2.1 缺乏完善的管理制度

相關(guān)部門在開展水庫管理工作的過程中，缺乏完善的管理制度，從而不能有效約束相關(guān)工作人員，工作效率難以提升。水庫管理工作的有效開展需要多部門之間的協(xié)作，若沒有完善的管理制度，則無法明確各個(gè)部門的管理范圍。例如，對(duì)于某個(gè)屬于水庫管理范疇的水庫，林業(yè)部門卻發(fā)放給村民山林權(quán)的登記證，不僅使得部門職能不明確，也不利于水庫管理工作的開展。在這種情況下，管理制度的匱乏會(huì)導(dǎo)致部分工作人員由于自身職責(zé)不明確，而出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象，同時(shí)會(huì)激發(fā)相關(guān)部門的矛盾，影響水庫管控工作的順利開展。

2.2 部門之間缺乏交流

水庫生態(tài)保護(hù)具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，需要多部門之間協(xié)調(diào)合作才能完成。但是目前僅僅依賴于水庫管理部門來執(zhí)行水庫生態(tài)保護(hù)，導(dǎo)致相關(guān)工作人員難以有效開展工作，工作效率較低，不利于水庫的健康發(fā)展。特別對(duì)于一些中大型水庫，涉及到多個(gè)相關(guān)部門，要想取得有效的管理成果，需環(huán)保、旅游以及城建等諸多部門實(shí)現(xiàn)有機(jī)協(xié)調(diào)合作，積極落實(shí)水庫生態(tài)保護(hù)工作。如果每個(gè)部門僅僅負(fù)責(zé)自身工作，沒有一定的目標(biāo)和規(guī)劃，那么工作效率不能得到一定保障，將會(huì)嚴(yán)重影響水庫管理工作的質(zhì)量，難以完成預(yù)期目標(biāo)。

3 水庫管理與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展策略

3.1 建立健全水庫管理制度

在進(jìn)行水庫管理工作的過程中，要建立健全動(dòng)態(tài)檢查觀測(cè)制度，借助于現(xiàn)代化信息技術(shù)來全面檢測(cè)水庫的水量和日流量。并為水庫配置系統(tǒng)的管理工具，保證汛期來臨時(shí)水庫能夠及時(shí)做出調(diào)整，防止因?yàn)樗畮旃芾淼膯栴}影響到周圍的生態(tài)環(huán)境。另外，在開展水庫管理工作時(shí)，要充分考慮到水庫大量部位都是由各種設(shè)備和金屬構(gòu)成，隨著時(shí)間的流逝，這些組件在長(zhǎng)期水的侵蝕作用下會(huì)產(chǎn)生一些變化，不利于書庫的正常運(yùn)行。因此，需要制定設(shè)備更新的相關(guān)計(jì)劃，從而及時(shí)對(duì)不合適的部件進(jìn)行替換。

3.2 積極進(jìn)行宣傳教育

為了解決水庫生態(tài)問題，實(shí)現(xiàn)水庫管理和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須積極對(duì)水庫管理人員和周邊群眾進(jìn)行宣傳教育工作，不僅向他們宣傳相關(guān)法律法規(guī)，還要普及相應(yīng)的國(guó)家政策，進(jìn)而全面提高水庫管理人員和周圍人們的環(huán)保意識(shí)[3]。同時(shí)，在開展宣傳教育的過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代電子信息技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)代化信息技術(shù)不僅可以有效拓展宣傳覆蓋范圍，也提高了宣傳工作的時(shí)效性，強(qiáng)化培養(yǎng)人們生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，進(jìn)一步提升其生態(tài)保護(hù)的積極性，從而有利于相關(guān)部門順利開展工作。

3.3 加強(qiáng)對(duì)水庫污染物的處理

在城市的發(fā)展過程中，水庫有著十分重要的意義，承載著重要的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，如果水庫出現(xiàn)污染物，將會(huì)嚴(yán)重危害到周圍一定范圍內(nèi)人們的生產(chǎn)和生活。對(duì)于這種情況，必須要高度重視處理水庫污染物的工作，具體可以從兩個(gè)方面來加強(qiáng)對(duì)庫區(qū)污染物的處理，一方面是加強(qiáng)對(duì)庫區(qū)的監(jiān)管，防止一些個(gè)人或者企業(yè)非法向水庫排污，同時(shí)嚴(yán)加處罰在水庫中進(jìn)行非法作業(yè)的行為，如電魚和炸魚等，從源頭上杜絕污染物進(jìn)入水庫。另外一方面，要及時(shí)對(duì)水庫現(xiàn)有水質(zhì)開展檢測(cè)工作，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不合格，需科學(xué)高效對(duì)已存在的污染物進(jìn)行處理，從而確保水庫水質(zhì)。

3.4 建設(shè)水源涵養(yǎng)林

在保護(hù)水庫水質(zhì)的過程中，要重視加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林的建設(shè)。水源涵養(yǎng)林是水庫建設(shè)的重要組成部分，不僅具有一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，還具有一定的生態(tài)效益，并且它還可以良性調(diào)控水資源，從而提升水源的循環(huán)功能，因此，在水庫當(dāng)中引入涵養(yǎng)林具有良好的效果。但是，在建設(shè)涵養(yǎng)林的過程中，要充分考慮到它的影響要素，以防出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。

3.5 建立庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)補(bǔ)償指的是一種基于保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，借助經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)積極性，促進(jìn)補(bǔ)償活動(dòng)的系統(tǒng)制度。在水庫建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，可以在一定程度上減輕水庫周圍生態(tài)保護(hù)的壓力，促進(jìn)水庫的可持續(xù)發(fā)展[4]。在實(shí)際實(shí)施過程中，需要水庫管理部門、政府相應(yīng)管理部門以及水利部門共同進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，同時(shí)，還需要對(duì)水庫周圍的濕地資源、森林資源和土地資源進(jìn)行有償使用，最終得到的資金全部用到生態(tài)保護(hù)當(dāng)中，并積極引導(dǎo)流域周圍的居民主動(dòng)參與到生態(tài)保護(hù)工作中。此外，需要加大資金投入，從而高效開展建設(shè)水庫基礎(chǔ)設(shè)施、土壤侵蝕治理、水資源利用保護(hù)以及森林保護(hù)工作，進(jìn)而保障流域?qū)崿F(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

4 案例分析

4.1 甘肅省某水庫生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

該水庫位于干旱半干旱地區(qū)，春旱現(xiàn)象嚴(yán)重，并且在上游新建水庫分流，導(dǎo)致周邊農(nóng)業(yè)在春季播種時(shí)用水不足，不僅農(nóng)業(yè)收益受到嚴(yán)重影響，同時(shí)也引發(fā)一系列問題。并且由于降水量較少，水庫蓄水也較少，下游地區(qū)供水量也不充足。另外，由于缺水嚴(yán)重，該水庫周圍防護(hù)林枯死，導(dǎo)致水土大量流失，土地沙化，嚴(yán)重威脅到該水庫，不僅使其水位持續(xù)下降，也使得該水庫面積越來越小[5]。再加上缺乏環(huán)保意識(shí)，隨意排放污水到河內(nèi)，導(dǎo)致水體受到污染，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，因此，急需進(jìn)行生態(tài)保護(hù)工作。

4.2 水庫管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

建設(shè)生態(tài)文明必須將節(jié)約資源作為根本。針對(duì)本地區(qū)，首先要積極提高水資源利用率，通過水價(jià)的提高增加人們的節(jié)水意識(shí)。水利部門改善水利設(shè)施，用滴管和噴灌的方式取代直接灌溉，更好地節(jié)約水資源。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。生態(tài)環(huán)境的治理可以改善周邊的生態(tài)環(huán)境，并讓人們意識(shí)到環(huán)境破壞的危害，進(jìn)而積極參與到環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)中。重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，尊重自然的發(fā)展規(guī)律，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力，達(dá)到人與自然和諧相處的目的。要改變傳統(tǒng)的思維模式，積極改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源利用的方式，自覺推動(dòng)綠色低碳和循環(huán)發(fā)展，絕對(duì)不能為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的共贏局面。其次，要合理利用水資源，充分開發(fā)農(nóng)牧業(yè)，興修水利設(shè)施和改善灌溉技術(shù)以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。尤其是畜牧業(yè)，上述甘肅某水庫位于干旱半干旱地區(qū)，有利于牧業(yè)發(fā)展。最后，該水庫蘊(yùn)藏著豐富的旅游資源，對(duì)其進(jìn)行開發(fā)利用，不僅可以帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以增加農(nóng)民就業(yè)崗位，提高其收入。該水庫景區(qū)內(nèi)閑亭粉蓮，蟲鳴鶯啼，輕舟唱晚，構(gòu)成一幅美麗的風(fēng)景畫。

5 結(jié)語

綜上所述，開展水庫管理工作的過程中，不僅要兼顧到水庫的經(jīng)濟(jì)效益，還要充分考慮到生態(tài)環(huán)境，最大程度地降低對(duì)生態(tài)保護(hù)的負(fù)面影響。要在實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理利用基礎(chǔ)上，促進(jìn)其與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)階段，水庫管理工作在生態(tài)保護(hù)方面還存在一些不足，需通過建立健全水庫管理制度、加強(qiáng)對(duì)水庫污染物的處理、建設(shè)水源涵養(yǎng)林、建立庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方式，推動(dòng)水庫管理和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。