“垃圾不落地”實(shí)踐淺析

劉麗娜

（啟迪城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司，北京 100084）

引言

傳統(tǒng)的垃圾收運(yùn)方式為市民將垃圾扔入垃圾桶或者垃圾箱，由環(huán)衛(wèi)部門安排垃圾清運(yùn)車定時(shí)進(jìn)行清理。而“垃圾不落地”，就是在垃圾處理的過程中，減少垃圾桶或垃圾箱這個(gè)環(huán)節(jié)，即居民在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)直接將垃圾放置到清運(yùn)車上然后由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)清運(yùn)?！袄宦涞亍睂?duì)垃圾減量有立竿見影的效果，且可減少垃圾二次污染，促使居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高文明素養(yǎng)[1]。

1 “垃圾不落地”的實(shí)施情況

1.1 北京市“垃圾不落地”

2017年底史家胡同和內(nèi)務(wù)部胡同被選為垃圾分類的試點(diǎn)，是北京市東城區(qū)最早嘗試?yán)诸惖暮?。居民生活垃圾被分成四大類：廚余垃圾、有害垃圾、可回收垃圾和其它垃圾。由于施行“垃圾不落地”，分揀員把垃圾桶裝在小型垃圾車上到各家各戶收垃圾并順手分揀垃圾。

2016年北京市昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)開始實(shí)行農(nóng)村的“垃圾不落地”實(shí)踐工作。開始實(shí)行“兩桶兩箱分類法”，即：廚余垃圾和其他垃圾分別放在2個(gè)垃圾桶里，有害垃圾和可回收垃圾分別放在2個(gè)箱子里。分類后的廚余垃圾進(jìn)行堆肥處理，產(chǎn)生的堆肥產(chǎn)品用于草莓種植；可回收垃圾賣給回收站；有害垃圾由專業(yè)公司運(yùn)走進(jìn)行無害化處理；其他垃圾由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心運(yùn)走處置。推行“垃圾不落地”政策后，不僅鄉(xiāng)村的環(huán)境變的更好了，還推動(dòng)了村民應(yīng)用廚余垃圾堆肥產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)種植。

1.2 四川省眉山市“垃圾不落地”

在四川省眉山市東坡區(qū)尚義鎮(zhèn)三官村已經(jīng)實(shí)施“垃圾不落地”。村民家里配有兩個(gè)套袋垃圾桶，分別裝著可回收垃圾和不可回收垃圾。對(duì)于可回收垃圾可投遞至可回收垃圾桶，也可交由保潔員收集。有害垃圾需要裝進(jìn)專門的袋子里，一起放至有害垃圾桶，等待保潔員上門統(tǒng)一收集。廚余垃圾單獨(dú)放置于廚余垃圾桶，進(jìn)行單獨(dú)收集管理。村里還邀請(qǐng)了老黨員、老干部和德高望重的老人擔(dān)任垃圾治理監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督村民是否亂倒垃圾，是否做好了垃圾分類。

1.3 河北省廊坊市“垃圾不落地”

2019年作為河北省農(nóng)村生活垃圾治理示范縣的文安縣試點(diǎn)開展農(nóng)村“垃圾不落地”。村民家門口就有垃圾桶，保潔車每天定時(shí)清理。廊坊市按照每100戶村民配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。在文安縣村莊每天上下午都會(huì)有保潔員開著電動(dòng)三輪收集車兩次上門收集生活垃圾。保潔員在收集居民生活垃圾后送往集中處理點(diǎn)之前，按照可回收垃圾、不可回收垃圾和其它垃圾等進(jìn)行分類處理，這就是“垃圾不落地”。文安縣史各莊鎮(zhèn)等地還探索垃圾分類回收，保潔員像快遞員一樣上門收集可回收垃圾。

1.4 福建省廈門市“垃圾不落地”

廈門市的廈門大學(xué)在2016年春季學(xué)期開始實(shí)行“垃圾不落地政策”[2]。主要措施為：在宿舍的樓道里不再放置垃圾桶，而是將樓外或樓內(nèi)的指定位置設(shè)置垃圾集中收集點(diǎn)，減少垃圾桶，并指導(dǎo)學(xué)生將生活垃圾分類后分別套袋送至指定垃圾收集點(diǎn)丟棄。公寓管理中心定期組織檢查可評(píng)分以便督促學(xué)生做好垃圾分類工作。

2 對(duì)“垃圾不落地”幾點(diǎn)思考

從上述垃圾不落地實(shí)施案例中可知，為保證其可規(guī)范性及持續(xù)性需要從以下幾點(diǎn)著手：

2.1 健全政策法規(guī)體系

當(dāng)前我國關(guān)于生活垃圾分類立法比較分散，一些制度可操作性不強(qiáng)，已不適應(yīng)當(dāng)前生活垃圾分類綜合利用工作的需要。為便于居民積極參與“垃圾不落地”及垃圾分類回收，需進(jìn)一步制定全面、易理解、操作性強(qiáng)的相關(guān)政策法規(guī)，指導(dǎo)居民做好“垃圾不落地”及垃圾分類工作。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)包括生活垃圾在內(nèi)的各類再生資源綜合利用的立法，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于我國的資源可持續(xù)利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境十分必要。只有在系統(tǒng)的政策法規(guī)引導(dǎo)下，居民才會(huì)按照法規(guī)積極執(zhí)行，同時(shí)也便于政府機(jī)構(gòu)在管理過程中“有法可依、有章可循”，進(jìn)行精細(xì)化管理。

2.2 加強(qiáng)宣傳教育

在制定政策法規(guī)基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)居民做好“垃圾不落地”工作。垃圾分類不是一蹴而就的事情，目前許多市民依舊難以有效快速辨別垃圾種類。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳教育工作，讓居民知道如何分類投遞，如何做到規(guī)范的“垃圾不落地”及垃圾分類，違反相關(guān)法律需承擔(dān)相應(yīng)的后果[3]。應(yīng)該走進(jìn)社區(qū)，通過邀請(qǐng)居民參與活動(dòng)、講座宣傳、海報(bào)等方式，對(duì)居民進(jìn)行垃圾分類的培訓(xùn)。企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所也可以根據(jù)不同的場(chǎng)所、人群的不同來細(xì)化不同的方法。并且注重從“娃娃”抓起，相應(yīng)的“垃圾不落地”教育應(yīng)切實(shí)走進(jìn)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)甚至大學(xué)課堂，通過學(xué)校進(jìn)行集中的宣傳教育，用孩子喜聞樂見方式普及“垃圾不落地”及垃圾分類相關(guān)知識(shí)，讓孩子從小培養(yǎng)垃圾分類意識(shí)，養(yǎng)成分類投放習(xí)慣。

2.3 加強(qiáng)全流程體系建設(shè)

從整體來看，垃圾分類還存在著居民不主動(dòng)分類投放，大部分地區(qū)先分類后混和運(yùn)輸，終端處理設(shè)施建設(shè)滯后等問題。在推進(jìn)“垃圾不落地”及垃圾分類工作同時(shí)，需同步生活垃圾分類全流程設(shè)施建設(shè)，配備分類收運(yùn)、終端處置設(shè)備。在前端做好源頭治理，在中間環(huán)節(jié)做好分流，加快生活垃圾末端收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等各類基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃工作，加強(qiáng)全流程、全鏈條監(jiān)管，提高垃圾分類管理水平。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、終端處置全流程設(shè)備設(shè)施配備及管理工作。需“多方發(fā)力”，才能實(shí)現(xiàn)固廢管理的“標(biāo)本兼治”[4]。

總之，推進(jìn)“垃圾不落地”模式，減少垃圾桶的布設(shè)，定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)垃圾可改善生活環(huán)境，提升環(huán)境衛(wèi)生水平，提高居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類工作。