水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)及其對(duì)策探討

王 娟

（安徽恩遠(yuǎn)環(huán)境工程有限公司，安徽 合肥 230031）

1 我國(guó)水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義

我國(guó)西北地區(qū)的河流流域，隨著降水量逐年下降，流域面積逐漸縮小。部分河流的周邊環(huán)境受到不良影響。在內(nèi)蒙古地區(qū)牧民過度放牧，過度開發(fā)的工業(yè)環(huán)境導(dǎo)致地下水含量急劇降低。內(nèi)蒙古地區(qū)的部分河流已經(jīng)斷流，綠洲地帶逐漸沙漠化發(fā)展，頻繁出現(xiàn)沙塵暴等災(zāi)害天氣。水土流失、土地荒漠化、土地鹽漬化現(xiàn)象都在不斷惡化的過程中，當(dāng)?shù)毓芾聿块T采用有效地改善措施，運(yùn)用節(jié)水灌溉、節(jié)水水利工程、植樹造林、人口轉(zhuǎn)移、封山育林等方式，力求改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境。在土地侵蝕逐步嚴(yán)重的狀態(tài)下，水資源保護(hù)和水資源有效利用也有重要的發(fā)展意義。為了提升水資源的利用效率，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的環(huán)保建設(shè)，維持平衡的水土環(huán)境狀態(tài)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有利于現(xiàn)代社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

在社會(huì)發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能夠成為生態(tài)環(huán)境的有力保障。生態(tài)環(huán)境同樣可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源支持。實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，提升生態(tài)環(huán)境的建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用，避免水資源的過度消耗，實(shí)現(xiàn)規(guī)律有效的環(huán)保建設(shè)，是當(dāng)前階段社會(huì)發(fā)展的重要意義。

2 我國(guó)水資源利用與生態(tài)環(huán)境存在的主要問題

目前來(lái)看，我國(guó)各地區(qū)管理部門都需要解決水資源的開發(fā)利用問題。各地在水資源的開發(fā)利用過程中，體現(xiàn)了以下幾方面的應(yīng)用問題。

2.1 水資源過度消耗導(dǎo)致當(dāng)?shù)睾恿?、湖泊逐漸枯竭

我國(guó)西北部地區(qū)屬于溫帶干旱氣候，該地帶的水資源含量不多，氣候條件以干旱為主。當(dāng)?shù)厮Y源匱乏成為顯而易見的環(huán)境問題，以新疆，甘肅等地的水資源利用情況為例進(jìn)行分析，新疆地區(qū)的水資源環(huán)繞天山，阿爾泰山等連綿山脈，這些山脈擁有較為廣泛的森林面積，許多世界聞名的塞上流域，起源于此，包括伊犁河，瑪納斯河和額爾吉斯河。在高山地帶，年降水量也高于其他地帶。但甘肅的大部分地區(qū)水資源數(shù)量不多，尤其在內(nèi)蒙古與甘肅的交界地帶，年降水量較低，蒸發(fā)量呈逐級(jí)遞減的趨勢(shì)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，新疆地區(qū)在20世紀(jì)50年代，流域面積約為19.8萬(wàn)平方千米，但在20世紀(jì)90年代已經(jīng)逐步縮減到3.8億平方米。這足以見得流域面積以極為迅速的速度，迅速縮減，許多舉世聞名的文明流域，包括臺(tái)特馬湖、英蘇湖等地，只留下枯竭的河道。

新疆部分地區(qū)的某些湖面已經(jīng)逐步干涸，甚至逐漸消失。從目前來(lái)看水資源的過度消耗，導(dǎo)致西北地區(qū)的河流湖泊枯竭，問題越發(fā)嚴(yán)重，水體污染情況也逐漸惡化，水質(zhì)的礦物度和鹽分也在不斷上漲。甘肅部分地區(qū)的水體礦化度超出了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)范圍，哈拉諾爾湖、青海湖等湖泊原本為淡水湖，由于水分中的鹽分不斷上漲，逐漸成為咸水湖，當(dāng)?shù)赝恋佧}堿化現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，造成了嚴(yán)重的生態(tài)問題。

2.2 過度開發(fā)的行為造成土地荒漠化、沙漠化

土地荒漠化的實(shí)際原因有兩方面。首先，我國(guó)中西部地區(qū)的氣候條件較為干旱。再者人類的無(wú)節(jié)制活動(dòng)，導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問題。無(wú)節(jié)制活動(dòng)包括許多，比如過度放牧、濫砍濫伐、過度生產(chǎn)、過度種植都會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)的失衡現(xiàn)象不利于生態(tài)環(huán)境的有效建設(shè)。國(guó)家的相關(guān)部門在荒漠化治理工作中提出，我國(guó)荒漠化土地面積為262.2萬(wàn)平方米，覆蓋了我國(guó)中西部地區(qū)。土地荒漠化包括風(fēng)蝕荒漠化、水蝕荒漠化、鹽漬荒漠化、凍融荒漠化。其中顧名思義，風(fēng)蝕荒漠化是在風(fēng)力作用下被逐步侵蝕的土地荒漠現(xiàn)象。水蝕荒漠化則是在水流的侵蝕作用下失去生態(tài)作用的土地環(huán)境。

2.3 水分蒸發(fā)與水土流失導(dǎo)致嚴(yán)重的氣候惡化現(xiàn)象

目前來(lái)看，我國(guó)城市建設(shè)在不斷發(fā)展的過程中，部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象。在水資源過度消耗的情況下，許多水庫(kù)和大壩被泥沙擁堵，難以進(jìn)行水資源的有效調(diào)控，隨著人口基數(shù)不斷增長(zhǎng)，各地區(qū)流域，都出現(xiàn)嚴(yán)重的水源浪費(fèi)現(xiàn)象。部分地區(qū)的水源開采量遠(yuǎn)超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍，中西部干旱地區(qū)的水源，甚至有枯竭的危險(xiǎn)。水土流失速度過快，導(dǎo)致環(huán)境氣候越發(fā)惡化，沙塵暴、浮塵等惡劣天氣逐漸出現(xiàn)影響人們的正常生活，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)也造成更為嚴(yán)重的損害，不利于生態(tài)環(huán)保工作的有力進(jìn)行。在生態(tài)環(huán)境惡化的情況下，人們正常的生產(chǎn)生活難以維持，水分蒸發(fā)量越發(fā)增大，加劇水土流失，導(dǎo)致更為嚴(yán)重的水資源消耗，氣候惡化現(xiàn)象成為顯著的環(huán)境問題[1]。

2.4 水資源的過度消耗導(dǎo)致不可逆的生態(tài)損害

目前，在濫砍濫伐和草地退化現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重的情況下，我國(guó)西北部地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)的自愈能力較弱，生物多樣性在不斷降低。從20世紀(jì)中期，我國(guó)新疆等地的森林遭到大規(guī)模的砍伐，礦石原產(chǎn)地也遭到大規(guī)模的開采。20世紀(jì)50年代至今，我國(guó)森林面積在不斷消退，在森林覆蓋率逐步減少的情況下，中西部地區(qū)的草場(chǎng)也出現(xiàn)嚴(yán)重退化現(xiàn)象。部分地區(qū)草場(chǎng)出現(xiàn)土地荒漠化和鹽堿化。森林樹種不斷減少，綠化面積逐步減小，動(dòng)物紛紛遠(yuǎn)離家園。比如祁連山等林區(qū)的動(dòng)植物多樣性都在不斷降低，曾經(jīng)郁郁蔥蔥的連片森林消失不見，各類野生動(dòng)物不愿再回到毀滅的家鄉(xiāng)。足以見得資源的過度消耗，生態(tài)環(huán)境的過度惡化，會(huì)導(dǎo)致不可逆的生態(tài)損害，美麗的大自然不復(fù)存在。

3 我國(guó)水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)與對(duì)策

為了實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)和有效應(yīng)用達(dá)到我國(guó)水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的應(yīng)用目標(biāo)，各地針對(duì)水資源的開發(fā)工作提出保護(hù)當(dāng)?shù)氐乃鷳B(tài)。各地在環(huán)境管理過程中，要將生態(tài)環(huán)保的應(yīng)用思想貫穿在水資源的開發(fā)管理工作中。本文根據(jù)實(shí)際情況提出水資源生態(tài)保護(hù)的有效措施，具體涉及到以下幾方面的改進(jìn)方式。

3.1 采用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

進(jìn)行有效分析，針對(duì)實(shí)際情況，采取生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的應(yīng)用意義，在于可以改善生態(tài)破壞現(xiàn)象，避免水資源的過度開發(fā)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡狀態(tài)。目前來(lái)看，部分地區(qū)嘗試采用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，利用這種應(yīng)用措施提升水資源的開發(fā)效果。根據(jù)目前階段采用的補(bǔ)償機(jī)制，各地都需要?jiǎng)澐殖鱿拗崎_發(fā)的特殊地帶，推行有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。采用生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行Х绞?，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)有效的生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)。當(dāng)前，部分地區(qū)在嘗試收取生態(tài)保護(hù)費(fèi)。這是一種全新的管理概念，在這樣的發(fā)展前提下，面對(duì)開發(fā)行為，要收取相應(yīng)比例的經(jīng)費(fèi)，從而限制過度開發(fā)行為。針對(duì)限制開發(fā)的特殊地帶，還要采用有效的懲戒機(jī)制，絕不姑息違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，采取嚴(yán)格的懲戒手段，提升人們的警惕性，引導(dǎo)人們注重生態(tài)保護(hù)，避免生態(tài)破壞問題。

3.2 加大相關(guān)法律的管理力度

為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)利用，要利用法律手段，提升水源開發(fā)的監(jiān)督力度。從根本層面上講，各地管理部門要提升法律監(jiān)管水平，采用有效的管控手段，進(jìn)行規(guī)范管理。比如當(dāng)?shù)睾恿魇艿酱笠?guī)模工程項(xiàng)目的建設(shè)影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的環(huán)境評(píng)估，采用合理的監(jiān)控手段，來(lái)進(jìn)行水體污染的檢測(cè)工作。另外根據(jù)實(shí)際需求，進(jìn)行特定流域的開發(fā)工作，限制開發(fā)數(shù)量和開發(fā)規(guī)模，進(jìn)行統(tǒng)一而完善的資源管理工作。綜合來(lái)看，法律監(jiān)管有利于提升不同管理部門的協(xié)調(diào)性，利用法律的強(qiáng)化作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，是一種必要的應(yīng)用手段。部分地區(qū)針對(duì)當(dāng)?shù)亓饔虿捎糜行У臋z測(cè)手段與調(diào)查方式，利用現(xiàn)代化的檢測(cè)方式，來(lái)搜集水資源污染數(shù)據(jù)。立法部門針對(duì)水資源的開發(fā)情況，進(jìn)行法律創(chuàng)新，為了實(shí)現(xiàn)規(guī)范保護(hù)，確保有法可依，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律懲戒，絕不能姑息違法行為，利用有效的法律手段，提升水源開發(fā)的監(jiān)管力度，提升水資源的利用效率。

3.3 實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)的有效管理

目前來(lái)看，水資源開發(fā)并不可以隨意開展，而是要在標(biāo)準(zhǔn)要求下，滿足工作需求，控制在合理范圍內(nèi)，才能實(shí)際開展。從目前的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，為了提升水的利用效率，最有效的管理措施，在于因地制宜，實(shí)現(xiàn)有效開發(fā)。當(dāng)?shù)毓芾聿块T要結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，模擬總體供水量的技術(shù)指標(biāo)，避免造成水資源的過度開發(fā)[2]。只有根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源儲(chǔ)量和實(shí)際需要，合理開發(fā)水資源，才能提升水資源開發(fā)的合理性，實(shí)現(xiàn)限制開發(fā)，確保水資源得到科學(xué)開發(fā)。水資源的開發(fā)力度在生態(tài)系統(tǒng)的可承受范圍內(nèi)，才能避免出現(xiàn)問題。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，生態(tài)保護(hù)和水資源開發(fā)是同等重要的環(huán)保建設(shè)工作。為了實(shí)現(xiàn)更為完善的生態(tài)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)利用有效的技術(shù)手段，提升水資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)環(huán)保開發(fā)。在實(shí)際應(yīng)用的過程中，各地管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，開拓思路，采用先進(jìn)的技術(shù)手段，提升水資源利用效率，強(qiáng)化水資源的開發(fā)力度。