企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用面臨的新問題及完善措施探究

吳玉燁

國網(wǎng)江蘇省電力有限公司鹽城供電分公司 江蘇 鹽城 224002

1 企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用面臨的新問題

1.1 思想認(rèn)識(shí)待提高

一是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)工會(huì)組織不夠了解，害怕民主管理會(huì)影響其在企業(yè)管理中的自主權(quán)，擔(dān)心計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)組建工會(huì)持消極態(tài)度。二是一些職工對(duì)工會(huì)組織不夠了解，有的職工認(rèn)為工會(huì)和企業(yè)都是管理者，入會(huì)對(duì)個(gè)人作用不大，導(dǎo)致了部分職工入會(huì)意愿不強(qiáng)，基層工會(huì)入會(huì)率不高。三是部分基層工會(huì)認(rèn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)只是用于職工生日慰問和節(jié)日福利，對(duì)于職工教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)、維權(quán)服務(wù)等方面的支出較少，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的理解片面單一，支出結(jié)構(gòu)不合理。

1.2 工會(huì)在經(jīng)費(fèi)使用過程中缺乏規(guī)范管理

工會(huì)在經(jīng)費(fèi)使用過程中缺乏規(guī)范管理。如工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否需要招投標(biāo)，如何開展招投標(biāo)無明確的規(guī)定。工會(huì)經(jīng)費(fèi)規(guī)定只能用于工會(huì)會(huì)員，退休員工不再屬于工會(huì)會(huì)員，不能將工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用在離退休人員身上，而國家相關(guān)法律缺乏給離退休人員發(fā)放福利的制度條文，從而導(dǎo)致企業(yè)為避免退休人員思想情緒波動(dòng)而不敢發(fā)放一些合法福利。

1.3 工會(huì)經(jīng)費(fèi)相關(guān)管理者綜合素質(zhì)低、工作效率低

工會(huì)經(jīng)費(fèi)相關(guān)管理人員的自身素質(zhì)水平，不能和企業(yè)發(fā)展的形勢同步，管理人員的年齡普遍都偏大一些，有些干部存有得過且過的思想，而且不注重自身的修養(yǎng)學(xué)習(xí)，不主動(dòng)了解新時(shí)代的法律政策，工作能力不強(qiáng)。部分經(jīng)費(fèi)管理人員在工作中主動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏獨(dú)立性而且過于被動(dòng)。但是工會(huì)組織作為維護(hù)職工權(quán)益的重要途徑，必然要求工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的合理性以及賬目透明。由于職工群眾的法律意識(shí)淡薄，故無法對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行有效的監(jiān)督，這就要求經(jīng)費(fèi)管理人員，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，在發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)去解決，并落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用情況，最大化的體現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際作用[1]。

2 企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用完善措施

2.1 對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度進(jìn)行完善

2.1.1 企業(yè)工會(huì)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，要以全國總工會(huì)印發(fā)的《工會(huì)預(yù)算管理辦法》作為依據(jù)，將預(yù)算全流程進(jìn)行規(guī)范，建立完善的工會(huì)預(yù)算管理體系，進(jìn)而確保工會(huì)預(yù)算在編輯至執(zhí)行過程中都能夠有章可循。

2.1.2 嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算和決算，對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行全面的管理，以此增強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效益。根據(jù)企業(yè)工會(huì)管理制度，認(rèn)真做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的年度預(yù)算和決算，逐項(xiàng)編制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)公司工會(huì)委員會(huì)審議、工會(huì)經(jīng)審委審查通過后，報(bào)上級(jí)總工會(huì)。

2.1.3 要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督、管理。避免其出現(xiàn)浪費(fèi)，并且定期進(jìn)行預(yù)算管理工作的考核。在工會(huì)預(yù)算編制完成并通過審批后，所有部門均必須嚴(yán)格的執(zhí)行。對(duì)于預(yù)算中沒有的開支項(xiàng)，要堅(jiān)決的禁止開支；如果出現(xiàn)了預(yù)算中沒有但不得不開支的情況，就必須按規(guī)定進(jìn)行預(yù)算追加流程，當(dāng)審批完成后，才能進(jìn)行開支。

2.2 加強(qiáng)工會(huì)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

針對(duì)基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員調(diào)整變動(dòng)、財(cái)務(wù)管理水平參差不齊等狀況，適時(shí)開展財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，通過舉辦基層工會(huì)財(cái)務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、專題講座、知識(shí)答卷、視頻教學(xué)等形式，有組織、有計(jì)劃地對(duì)基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員開展專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)工會(huì)財(cái)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，普及相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)，明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)的用途，從源頭上規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理使用，并組織有關(guān)人員到先進(jìn)單位實(shí)地學(xué)習(xí)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提高基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員的工作素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，為更好地使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)提供有力保障。

2.3 加大宣傳，減少認(rèn)識(shí)缺失帶來的管理阻礙

利益主體的意識(shí)在我國國有企業(yè)中全面的推廣，得到了普遍的認(rèn)可，工會(huì)的法律地位和社會(huì)地位必須大力宣傳，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳不需要看人臉色，而是工會(huì)本身的權(quán)利，工會(huì)為企業(yè)員工的切身利益帶來了保障，同時(shí)單位各部門領(lǐng)導(dǎo)也要意識(shí)到依法進(jìn)行經(jīng)費(fèi)繳納是理所應(yīng)當(dāng)?shù)姆闪x務(wù)，不是施舍。另外，企業(yè)應(yīng)該多多舉行宣傳工會(huì)相關(guān)法律法規(guī)和利益常識(shí)，以提高工會(huì)部門在企業(yè)的地位，以便為工會(huì)經(jīng)費(fèi)的健康管理提供思想層面的支持和保障[2]。

2.4 注重基層工會(huì)的審計(jì)工作

首先，工會(huì)內(nèi)部要定期對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)于每一筆經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行了解，防止工會(huì)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)被挪用的現(xiàn)象。其次，在審計(jì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的過程中應(yīng)該要對(duì)審計(jì)程序進(jìn)行規(guī)范，使得審計(jì)人員能夠明確自身的工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。例如在橋梁建設(shè)企業(yè)發(fā)展過程中，員工的工作強(qiáng)度較大，工會(huì)要定期組織各種員工活動(dòng)，緩解員工在工作中的壓力，比如組織員工參加運(yùn)動(dòng)會(huì)、開展文化建設(shè)等，在這些活動(dòng)中，對(duì)于每一筆經(jīng)費(fèi)都要進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，包括使用經(jīng)費(fèi)的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)的數(shù)額、支出的具體項(xiàng)目等，從而為橋梁企業(yè)的資金管理提供數(shù)據(jù)，提高經(jīng)費(fèi)管理水平。

總之，在企業(yè)發(fā)展過程中，必須要積極加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理，確保工會(huì)能發(fā)揮出相應(yīng)的作用，促進(jìn)各種工會(huì)活動(dòng)的順利開展，進(jìn)一步加強(qiáng)研究非常有必要。