高校財務績效評價指標體系的創(chuàng)建分析

趙瑞

（武漢輕工大學，湖北 武漢 430000）

隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，其辦學規(guī)模越來越大。但是，高校在建設和發(fā)展的過程中，仍然沒有形成完善的評價指標和體系，難以對現(xiàn)階段的資源進行合理的配置，從而影響到整體的運行效率。因此，在高校實際建設和發(fā)展的過程中，建立合格的財務績效評價指標體系對于提高管理能力和資源配置效率具有十分重要的意義。這一體系的建立，可以利用動態(tài)、可比、分類科學的原則和手段對高校的收支項目進行合理的評估、分析，以此定量、科學地反映整體財務狀況，實現(xiàn)教育經費的合理利用。對此，高校應當明確時代發(fā)展趨勢，對資源進行合理的調整和配置，建立靈活、公平的財務績效評價體系，確保資源利用效率的不斷提高，促進教育事業(yè)的發(fā)展。

一、在高校財務績效評價過程中存在的各種問題

很多高校在發(fā)展的過程中，已經采取了相關措施來提高財務績效評價工作的效率，也取得了一些顯著的成就。在發(fā)展的過程中，首先高校只是對教育經費撥款支出這一方面進行評價和分析，接著又對整體的財務情況進行綜合性的評價。這就表明，高校在財務管理工作建設和發(fā)展的過程中進行了不斷地完善和優(yōu)化，但是，仍然不可避免地存在很多問題[1]。

第一，高校在認知方面并沒有真正認識到財務績效評價體系對于高校整體發(fā)展建設的意義，存在認知誤區(qū)。由此反映出的評價目標不明確問題，會影響到整體財務管理的效率。在績效評價過程中，不會以效益為主，這與教育資金的應用和管理不相符合，造成資金的大量浪費，也不能夠合理利用和配置教育資源。第二，雖然高校能夠在發(fā)展過程中不斷規(guī)范、完善評價體系的建立。但是，專業(yè)評價體系需要由方法、標準和指標的三個部分組成?，F(xiàn)階段的評價指標不能夠反映出財務績效的真實情況[2]。且指標的設計也存在較大的問題，沒有將各種影響因素考慮到其中，這都需要在后續(xù)財務管理的過程中進行不斷的完善。第三，高校當前的績效評價沒有與法院保障制度體系聯(lián)系起來，因此在實際工作進行的過程中沒有得到法律保障，不利于制度化、規(guī)范化的管理。第四，在開展績效評價的過程中，沒有建立評價標準。因此，在考核評價時沒有合理的依據(jù)，導致績效指標數(shù)據(jù)不健全，結果權威性不高，存在誤差問題，水分較大。因此，績效評價所得出的結果沒有真實的意義。第五，在績效評價的過程中，沒有建立完善的監(jiān)督機制，無法適應現(xiàn)代社會的需求。出現(xiàn)這些問題都會影響到教育資源的分配，導致資源利用效率降低。

由此可見，在高校財務績效評價管理工作開展的過程中仍然存在很多問題，這些問題都會影響到高校的穩(wěn)定建設和發(fā)展。對此，我們就需要在當前的評價體制上進行進一步的完善，建立全面的財務績效評價指標體系來對高校的教育資金財務管理情況進行更為客觀、全面的評價[3]。

二、高校財務績效評價指標體系創(chuàng)建的意義

（一）真實反映高校實際情況，順應時代發(fā)展

在實際高校建設和發(fā)展的過程中，要想讓高校順利進行改革就需要讓資源得以可持續(xù)發(fā)展。對此，在改革過程中就需要重視資源的配置，這樣可以讓高校在改革的過程中得以順利進行。我國的高等教育正向著大眾教育的方向建設，辦學規(guī)模也在逐年擴大。其中的基礎設施建設也在進一步完善，在完善過程中需要不斷投入教育資源。因此，在此過程中若是沒有完善的體系建設容易出現(xiàn)資源配置浪費的現(xiàn)象。為此，高校在建設發(fā)展的過程中，就需要重視財務績效評價工作，建立相應的質量體系，確保多角度、多渠道的融資，讓配置資源配置得以創(chuàng)新發(fā)展[4]。

（二）提高辦學質量，促進資源合理配置

在高等院校建設和發(fā)展的過程中所需的教育經費不斷增長，與此同時高校的支出也在不斷上升。這就導致很多學校存在經費不足問題，難以高效利用資金，影響到高校的長期發(fā)展。通過財務績效評價指標體系的建設能夠對高校的收入、支出進行核算考核，分析在發(fā)展過程中教育資金使用，控制低效和無效操作的出現(xiàn)，防止在管理過程中出現(xiàn)鋪張浪費的問題。以此推動高校整體運行效率的提高，控制業(yè)務成本，增強整體辦學質量，為高校的建設奠定基礎[5]。

（三）提高財務分配效率

對當前的現(xiàn)狀進行分析發(fā)現(xiàn)，高校在建設和發(fā)展的過程中針對財務績效評價指標體系構建還沒有形成共識。在這一指標體系建設的過程中，需要具備靈活性和標準性，這樣能夠有效完善指標體系同時提高高校的整體財務管理水平，使得高校在運行的過程中能夠有效監(jiān)督財務行為。此外，高校還需要與政府之外的投資主體進行結合，他們可以為高校帶來資金支持，也能夠為績效評估工作的進行提供依據(jù)[6]。

三、高校財務績效評價指標體系的創(chuàng)建措施

（一）遵循體系構建的原則

高校的成立屬于政府的組織形式，因此高校在建設和發(fā)展過程中的科研投入、教學經費、招生計劃都需要服從國家的要求。但是，高校財務具有多樣性和針對性，在測量過程中難以實現(xiàn)有效的衡量。對此，在高校財務績效評價指標體系建設的過程中，需要遵循相應的原則，才能夠實現(xiàn)財務工作的高效開展。首先，需要遵循科學性原則，這一原則是確保高效開展正常金融活動的前提。在實際指標體系建設的過程中還需要綜合考慮到高校的過去發(fā)展和現(xiàn)實，以此對當前的財務情況進行整合，確保整體分析的可靠性。其次，需要遵循分類評價的原則。在指標體系建設的過程中會涉及不同的學科。對此，就需要對這些學科進行分類開展評價。結合當前高校所用的常規(guī)通用指標并結合不同的發(fā)展狀況來進行補充，實現(xiàn)高效整合，以此能夠更為準確真實地反映大學財務管理情況[7]。再次，需要遵循可比性原則。在高校進行績效考核的過程中需要進行橫向和縱向對比，以此能夠發(fā)現(xiàn)在財務過程中出現(xiàn)的各種缺陷。針對這些缺陷，可以提出高校的改良方案，同時也能夠放大高校財務管理的優(yōu)勢。對此，在實際評價指標體系建設的過程中，需要進行同期對比，不能夠只分析一個學校的財務狀況，這樣可以為整體的發(fā)展提供參考。最后，需要遵循動態(tài)完整的原則。當前的教育體制和經濟在不斷的發(fā)展和變革。對此，在評價指標體系建設的過程中還需要滿足當前的時代發(fā)展需求，與時俱進，消除過程中出現(xiàn)的偶發(fā)因素，不斷地對評價指標體系進行改正，使其能夠滿足高校日常發(fā)展需求，更為精準地對高校的財務管理進行評價，體現(xiàn)其總體質量。

（二）構建的主要思路

在實際體系建設的過程中，高校需要注重改變傳統(tǒng)的管理模式，建立一種新型的財務管理形式。在評價指標體系建設的過程中需要將高校的物質情況、資源情況作為建設依據(jù)，通過對整體的資源配置進行不斷的優(yōu)化來明確構建的思路。在構建的過程中，為各個職能部門分配責任范圍，以此讓各個部門之間得以有效地配合、制約、監(jiān)督，更為真實地反映各種業(yè)務情況，確保整個財務體系的有效和完善[8]。

（三）構建的主要過程

高校建設過程中所涉及的財務績效管理主要是利用教育經費，對其數(shù)量進行表示，來分析其所得的效益效率和效果。在實際財務績效評價指標體系構建的過程中需要注重個性與共性的融合，優(yōu)化財務與人才培養(yǎng)過程，以此展現(xiàn)出高校財務運營水平。在整個體系構建的過程中，首先，需要注重財務工作的進行，確保整個財務等工作能夠平穩(wěn)運行，這是其穩(wěn)定發(fā)展的重要一點。責任部門需要落實好相應的財務績效審評工作并在各部門以及領導支持下完成銜接和配合，促進工作的開展。與此同時，領導也應當不斷轉變思想，認識到財務績效管理工作中的關鍵內容，提高自己的學習能力和綜合素質，強化綜合管理。其次，還需要完善財務制約和監(jiān)督體系，這樣才能夠讓整個工作的開展更為標準和科學化。評價指標體系構建的過程中，需要結合定性、定量的原則，科學化分析高校在投入教育資源過后所得到的結果，將其列入高校財務管理之中。最后，高校還應當不斷完善財務績效信息庫，這樣可以讓整個管理過程變得更為透明，一些會計數(shù)據(jù)也能夠支持高校財務工作的運行[9]。通常情況下，高校都屬于公立院校。在管理過程中，也需要結合國家政策，根據(jù)國家相應的法律法規(guī)來進行科學化管理。相關部門也需要結合高校財務情況提供相應的保障，以此能夠更好地掌握學校的實際情況。構建完善信息庫，保障各項工作的高效開展。

四、結束語

綜上所述，在當前高校財務管理的過程中需要明確認識到財務績效評價過程中存在的各種問題，并對并認識到績效評價指標體系創(chuàng)建的意義。遵循體系構建的原則，提出構建的主要思路，并建立主要過程，以此確保財務績效評價指標體系的高效建立，提高整個學校的財務管理效率，推進高校的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。