推廣“四位一體” 實(shí)現(xiàn)“一托多贏”

□文/張鵬

為貫徹落實(shí)十九大報(bào)告中提出的“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”，寧晉縣積極培育扶持“壟上行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司”探索實(shí)施“四位一體”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)新模式，較好解決了將廣大農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，既保障了農(nóng)戶利益，又壯大了集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。相關(guān)工作得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊、省委書記王東峰等同志的充分肯定，并入選第二批全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例。目前已在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多個(gè)村發(fā)展試行，托管土地面積達(dá)到30000畝。

“四位一體”是指“農(nóng)戶+村級(jí)組織+農(nóng)業(yè)公司+專業(yè)合作社”四方通過(guò)利益聯(lián)結(jié)組織起來(lái)，搭建平臺(tái)，整合資源，制訂服務(wù)模式，引進(jìn)、示范、培訓(xùn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)新模式。農(nóng)業(yè)服務(wù)公司在村級(jí)設(shè)托管服務(wù)站，協(xié)助村級(jí)組織將農(nóng)戶的零散地塊以“澆地井”為單位，連片成方，形成適度規(guī)模，組織農(nóng)戶自愿與公司簽訂土地入股托管合同。專業(yè)合作社在村級(jí)托管服務(wù)站組織下，開展“耕、種、澆、防、收、銷”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)。

在利益聯(lián)結(jié)形式上，實(shí)行收入保底、盈余分紅的分配方式。農(nóng)戶以土地入股，不投資、不管理，獲得400元/畝的保底收入和60%的盈余分紅。專業(yè)合作社與公司合作提供生產(chǎn)服務(wù)，獲得勞務(wù)費(fèi)，公司墊付一切生產(chǎn)投資，獲得售糧收入扣除農(nóng)戶保底及投資后盈余的40%。村級(jí)組織負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶入股托管，獲得農(nóng)業(yè)公司收益的10%的服務(wù)費(fèi)和30元/畝土地組織費(fèi)。

在運(yùn)行模式上，協(xié)會(huì)以農(nóng)業(yè)服務(wù)公司為主體，開展土地入股托管服務(wù)。以“土地入股+保底分紅”的方式，將農(nóng)戶、村級(jí)組織、農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)合作社四方利益有效聯(lián)結(jié)起來(lái)。在農(nóng)戶保持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的前提下，由村級(jí)組織協(xié)調(diào)，形成適度規(guī)模連片成方，以土地入股與公司簽訂合同。公司聯(lián)合農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資類農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)。村級(jí)托管服務(wù)站驗(yàn)收服務(wù)質(zhì)量合格后，公司墊付服務(wù)費(fèi)。

在實(shí)踐推行中，“四位一體”模式不僅僅應(yīng)用于小麥、玉米糧食作物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同樣適用于林果、蔬菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)，主體和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不變，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)調(diào)整農(nóng)戶保底收益和分紅比例。

“四位一體”模式實(shí)施幾年來(lái)，已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)“一托多贏”的多重效益。一是生產(chǎn)效益提高。通過(guò)實(shí)行“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)公司，整合優(yōu)化各類農(nóng)業(yè)服務(wù)資源和要素，提高了土地規(guī)?；潭群图s化經(jīng)管水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和生產(chǎn)效益顯著提升，有效解決了家庭經(jīng)營(yíng)零碎分散造成的效益低下問(wèn)題。二是農(nóng)民收入增加。通過(guò)“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，切實(shí)把出讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，集中力量專業(yè)從事二三產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定土地收益的基礎(chǔ)上另外增加了打工收入，實(shí)現(xiàn)了“你打工、我種田”“打工種田兩不誤”的雙增收模式。三是集體經(jīng)濟(jì)壯大。通過(guò)“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，村級(jí)組織參與進(jìn)來(lái)，既獲得穩(wěn)定持續(xù)的土地組織費(fèi)，又通過(guò)整合集體適用資源，為公司提供農(nóng)機(jī)具存放、糧食晾曬、培訓(xùn)場(chǎng)地等有償服務(wù)獲得收入。四是農(nóng)業(yè)科技成果順暢轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過(guò)“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，搭建了科技成果快速轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)科技人員的服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)了生產(chǎn)力更好更快發(fā)展。五是糧食安全保障更強(qiáng)有力。通過(guò)“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，培育壯大了糧食生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，土地適度規(guī)模化，實(shí)現(xiàn)了糧食綠色生產(chǎn)，品質(zhì)得到了保證。

2021年是十四五開局之年，我們將進(jìn)一步健全完善“四位一體”模式，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；\(yùn)作，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效作出更加積極的貢獻(xiàn)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。