政策法規(guī)

國家發(fā)改委部署進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進電價市場化改革，完善主要由市場決定電價的機制，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，日前，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（以下簡稱《通知》），部署進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革工作。

《通知》指出，按照電力體制改革“管住中間、放開兩頭”總體要求，進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，是發(fā)揮市場機制作用保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的關(guān)鍵舉措，是加快電力市場建設(shè)發(fā)展的迫切要求，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐。

《通知》明確了4 項重要改革措施：一是有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價。燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價。二是擴大市場交易電價上下浮動范圍。將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。三是推動工商業(yè)用戶都進入市場。有序推動尚未進入市場的工商業(yè)用戶全部進入電力市場，取消工商業(yè)目錄銷售電價。對暫未從電力市場直接購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。四是保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定。居民（含執(zhí)行居民電價的學(xué)校、社會福利機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶）、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，保持現(xiàn)行銷售電價水平不變。

《通知》要求，強化保障措施，確保改革平穩(wěn)落地。一是全面推進電力市場建設(shè)。有序放開各類電源發(fā)電計劃，健全電力市場體系，加快培育合格售電主體。二是加強與分時電價政策銜接。加快落實分時電價政策，出臺尖峰電價機制，做好市場交易與分時電價政策的銜接。三是避免不合理行政干預(yù)。要求各地嚴格按照國家相關(guān)政策推進電力市場建設(shè)，對市場交易電價合理浮動不得進行干預(yù)。四是加強煤電市場監(jiān)管。及時查處違法違規(guī)行為，維護良好市場秩序；指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營企業(yè)合理參與電力市場報價。

山西?。哼M一步做好今冬明春煤礦增產(chǎn)保供期間安全生產(chǎn)工作

近日，山西省應(yīng)急管理廳、山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于進一步做好今冬明春煤礦增產(chǎn)保供期間安全生產(chǎn)工作的通知》。

一、進一步提高政治站位。各級應(yīng)急管理部門、各煤礦企業(yè)要進一步提高對煤礦增產(chǎn)保供重要性的認識，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于能源保供的重要指示批示精神和李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上關(guān)于部署做好今冬明春煤炭供應(yīng)的重要要求，堅決落實山西省委、省政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立保安全就是保供應(yīng)的理念，在確保安全的前提下，全力做好增產(chǎn)保供期間的安全生產(chǎn)工作。特別是在元旦和春節(jié)等節(jié)假日期間，除因事故或存在重大隱患等被責(zé)令停產(chǎn)整頓外，各級應(yīng)急管理部門不得下達不合理的行政性停產(chǎn)限產(chǎn)措施，確保圓滿完成國家下達山西省的煤礦增產(chǎn)保供任務(wù)。

二、嚴格落實主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)要嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任和上級公司包保責(zé)任，強化現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行安全監(jiān)察專員和礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等制度，嚴禁超過煤礦核定（設(shè)計）生產(chǎn)能力下達生產(chǎn)計劃或者經(jīng)營指標，嚴禁以保供名義超能力超強度組織生產(chǎn)，確保煤礦增產(chǎn)保供期間的各項安全工作措施落實到位。

三、強化監(jiān)管嚴格執(zhí)法。各級應(yīng)急管理部門要落實《山西省深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實施方案》和《關(guān)于加強全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)的意見》，深入基層，下沉一線，將煤礦生產(chǎn)組織作為重點檢查內(nèi)容，督促煤礦均衡組織生產(chǎn)。同時要將煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜礦井和沖擊地壓礦井作為重點監(jiān)管對象，監(jiān)督各項制度措施落實。市縣煤礦安全監(jiān)管五人小組要充分發(fā)揮“前哨”和“眼睛”作用，督促煤礦落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。安全監(jiān)管專員要深入包保煤礦，強化監(jiān)督檢查，確保煤礦安全處于受控狀態(tài)，為增產(chǎn)保供奠定良好的安全基礎(chǔ)。

四、保持打非治違高壓態(tài)勢。各級應(yīng)急管理部門要采取“四不兩直”、明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等方式，用好新修訂的《安全生產(chǎn)法》《刑法修正案（十一）》和國務(wù)院446號令、應(yīng)急管理部4號令等法律武器，嚴格執(zhí)行煤礦安全隱患調(diào)查處理辦法，嚴厲打擊煤礦以保供名義超能力超強度超定員組織生產(chǎn)、超層越界開采等“五假五超三瞞三不”違法違規(guī)行為。嚴防停產(chǎn)整頓礦、長期停產(chǎn)停工礦、技改重組礦、即將關(guān)閉礦、大班次礦和保供井工煤礦等6 類礦井鋌而走險，盲目冒險作業(yè)。

五、嚴把煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗收關(guān)。嚴格落實煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗收管理辦法和基本條件，嚴格驗收標準、驗收程序和簽字手續(xù)，嚴防一哄而上、蒙混過關(guān)、“帶病”恢復(fù)生產(chǎn)等情況發(fā)生，確保驗收合格一個、恢復(fù)生產(chǎn)一個，對安全無保障、不放心的煤礦，一律不得通過復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗收。

六、大力推進煤礦智能化建設(shè)。加快推進全省1000 個煤礦智能化采掘工作面建設(shè)。強化倒逼推動，對生產(chǎn)礦井發(fā)生較大以上事故的，必須按照本質(zhì)安全的要求進行智能化改造，驗收達標后才能批準恢復(fù)生產(chǎn)。對單班入井超500 人的礦井，要采取強有力的措施，如期完成單班入井人數(shù)控制在500人之內(nèi)的目標任務(wù)。

《貴州省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)

近日，貴州省印發(fā)了《貴州省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》。鞏固發(fā)展醬香白酒、特色新材料、精細磷煤化工等5個支柱型產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等6個培育型產(chǎn)業(yè)集群。

貴州省規(guī)劃發(fā)展貴陽-黔南磷化工產(chǎn)業(yè)帶和畢節(jié)-六盤水-興義煤化工產(chǎn)業(yè)帶，銅仁特色新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力培育發(fā)展六盤水新型能源化工、畢節(jié)清潔能源等產(chǎn)業(yè)集群。

貴州將以遵義市、六盤水市、銅仁市為集群發(fā)展核心區(qū)，著力打造以錳系電池新材料、鋰離子電池、鋁深加工、鋇鹽化工材料、氟化工材料為重點的特色新材料產(chǎn)業(yè)集群，加快提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。到2025年，特色新材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到1600億元。

氟鋇化工產(chǎn)業(yè)將充分利用重晶石-螢石伴生資源及磷礦伴生氟資源，重點發(fā)展氟烷烴、含氟聚合物、含氟鋇醫(yī)藥中間體、聚偏氟乙烯、四氟乙烯、氟橡膠等系列高附加值精細氟化工產(chǎn)品，形成全產(chǎn)業(yè)鏈體系。利用膜分離、超臨界萃取、超細粉體分子蒸餾等技術(shù)，提升鋇鹽產(chǎn)品的檔次。

精細磷煤化工產(chǎn)業(yè)集群將推動息烽-開陽-甕安-福泉等地磷化工產(chǎn)業(yè)和畢節(jié)、六盤水、興義等地現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，精細磷煤化工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到2100億元。

精細磷化工產(chǎn)業(yè)將科學(xué)合理開發(fā)利用磷礦資源，加快發(fā)展水溶肥、緩控釋肥、有機-無機復(fù)合肥等新型肥料，大力發(fā)展?jié)穹▋艋姿峋罴庸ぎa(chǎn)品、黃磷后加工產(chǎn)品，提高磷礦共伴生資源利用和磷石膏綜合利用比重。重點發(fā)展電子級黃磷、蝕刻液和阻燃劑等專用磷化學(xué)品，著力延伸黃磷精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)加快推動煤炭地下氣化技術(shù)推廣應(yīng)用。培育發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展煤制聚乙醇酸、煤制烯烴、乙二醇、聚酯類新材料等精深加工產(chǎn)品，改造提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵工藝生產(chǎn)條件和流程設(shè)計，提高現(xiàn)代煤化工系統(tǒng)集成、分質(zhì)分級綜合利用水平。利用現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的合成氣、副產(chǎn)氫，開展與燃料電池產(chǎn)業(yè)銜接的相關(guān)技術(shù)、裝備研發(fā)。