加快構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計體系探討

陳 智

（吐哈油田公司，新疆 吐魯番 838202）

1.加快構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計體系

與時代“同呼吸、共命運”，是統(tǒng)計事業(yè)的力量源泉。一方面，黨中央國務(wù)院對統(tǒng)計工作重視程度之高、政策措施之實、改革力度之大前所未有，社會公眾、集團(tuán)上下對統(tǒng)計數(shù)據(jù)關(guān)注之多、要求之高、期盼之切前所未有，統(tǒng)計工作迎來了重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。另一方面，大數(shù)據(jù)時代到來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，集團(tuán)公司業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)展和推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)計工作面臨的廣度深度難度前所未有。

1.1 深刻認(rèn)識構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計體系的重大意義

構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計體系，是貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)計工作決策部署的必然要求。黨的十八大以來，黨中央和國務(wù)院對統(tǒng)計工作高度重視，作出了一系列重要指示批示。習(xí)近平總書記提出，要防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假，做好新經(jīng)濟(jì)新動能統(tǒng)計，深化國民經(jīng)濟(jì)核算制度改革。黨的十九大把“完善統(tǒng)計體制”提到前所未有的歷史高度，更強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)計被賦予的國家重要監(jiān)督職能。在2018年全國統(tǒng)計工作會議上國家統(tǒng)計局寧吉喆局長提出，要進(jìn)一步完善統(tǒng)計體制，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計體系。這些要求，為新時代背景下統(tǒng)計工作如何適應(yīng)新時代、反映新時代、服務(wù)新時代指明了方向。我們必須落實好中央對于統(tǒng)計工作的新要求，積極構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計體系，推動統(tǒng)計思維變革，展現(xiàn)統(tǒng)計新氣象，實現(xiàn)集團(tuán)公司統(tǒng)計工作走在央企前列，確保統(tǒng)計工作沿著正確的道路闊步前行。

構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計體系，是統(tǒng)計工作高效服務(wù)集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。推動高質(zhì)量發(fā)展，是黨的十九大及中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出的重大部署。目前集團(tuán)公司統(tǒng)計服務(wù)深度不夠、服務(wù)形式單一，部分業(yè)務(wù)、部分基層單位統(tǒng)計基礎(chǔ)工作比較薄弱的問題仍然突出，衡量高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系還沒有完全建立。必須堅持不懈推進(jìn)統(tǒng)計改革創(chuàng)新，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，不斷完善重大風(fēng)險監(jiān)測、研判、預(yù)警機(jī)制，使統(tǒng)計工作緊緊圍繞集團(tuán)公司業(yè)務(wù)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營，在推動集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展上有所創(chuàng)新、有新作為。

1.2 準(zhǔn)確把握構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計體系的核心內(nèi)涵

構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計體系，“現(xiàn)代化”是手段，“服務(wù)”是目的，其核心內(nèi)涵是：指標(biāo)科學(xué)、真實可靠、手段先進(jìn)、作用顯著。

一是 指標(biāo)科學(xué)。明確高質(zhì)量發(fā)展的基本要素和目標(biāo)，將反映高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)融入現(xiàn)有統(tǒng)計指標(biāo)體系中，使統(tǒng)計指標(biāo)體系能夠科學(xué)衡量高質(zhì)量發(fā)展的成果。 二是真實可靠。按照有關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步完善各級統(tǒng)計部門關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理規(guī)定，完善源頭管控、過程審核、后期追責(zé)的質(zhì)量管控體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流全過程的程序化、規(guī)范化，保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性。 三手段先進(jìn)。加快實現(xiàn)與相關(guān)統(tǒng)建信息系統(tǒng)集成融合，將主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警研究成果應(yīng)用到統(tǒng)計系統(tǒng)建設(shè)中，加快數(shù)據(jù)分析平臺的開發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步提高統(tǒng)計信息化水平。四是作用顯著。充分挖掘統(tǒng)計數(shù)據(jù)“金礦”，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推動統(tǒng)計服務(wù)由被動向主動、由事后向事前、由傳統(tǒng)“生產(chǎn)型”統(tǒng)計向現(xiàn)代“經(jīng)營型”統(tǒng)計轉(zhuǎn)變，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供“統(tǒng)計保障”和“統(tǒng)計智慧”。

1.3 構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是堅持頂層設(shè)計。不斷健全統(tǒng)一制度、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的統(tǒng)計體制機(jī)制，優(yōu)化統(tǒng)計資源，形成發(fā)展合力；統(tǒng)計管理辦法、報表制度、指標(biāo)解釋、產(chǎn)品目錄等制度規(guī)定要堅持頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下匹配的原則，深度融合、一體化推進(jìn)，做好統(tǒng)計信息化建設(shè)，處理好統(tǒng)建與自建系統(tǒng)關(guān)系，減少重復(fù)投入。 二是抓實措施落地。進(jìn)一步完善聯(lián)查聯(lián)審制度，加大統(tǒng)計專項檢查調(diào)研力度，開展主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警研究，圍繞數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)預(yù)警三大系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，確保各項措施落地。三是強(qiáng)化人才保障。全面加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，傳承優(yōu)秀統(tǒng)計文化，提高整體素質(zhì)，不斷優(yōu)化統(tǒng)計系統(tǒng)干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)和造就一批政治素質(zhì)好、專業(yè)訓(xùn)練有素、具有創(chuàng)新意識和敬業(yè)精神、具備良好職業(yè)道德的高素質(zhì)統(tǒng)計人才，保障公司統(tǒng)計事業(yè)薪火相傳、后繼有人。

2.下步工作措施

總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，按照努力構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計體系的工作思路，抓好制度建設(shè)、質(zhì)量管控、精品塑造、信息保障和隊伍建設(shè)五個方面的工作，主動作為、真抓實干，為建設(shè)世界一流綜合性國際能源公司提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計保障。

2.1 抓基礎(chǔ)工作，制度建設(shè)要有新成果

一是要“補(bǔ)短板”。建立本企業(yè)統(tǒng)計管理工作手冊。要不斷完善統(tǒng)計報表制度，優(yōu)化核算內(nèi)容、核算范圍和邏輯審核關(guān)系，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的唯一性和準(zhǔn)確性。二是要“優(yōu)流程”。要順應(yīng)集團(tuán)公司新的管理體制和運行機(jī)制，進(jìn)一步理順集團(tuán)公司總部、專業(yè)公司、地區(qū)公司之間的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)關(guān)系，尤其是在統(tǒng)計內(nèi)容、調(diào)查范圍上要科學(xué)分工，避免重復(fù)，盡量減少報告層次。三是要“成體系”。逐步健全以統(tǒng)計工作管理辦法為核心、報表制度為基礎(chǔ)、指標(biāo)解釋為標(biāo)準(zhǔn)、工作手冊為指導(dǎo)、指標(biāo)體系為支撐的統(tǒng)計工作構(gòu)架，形成科學(xué)合理、程序規(guī)范、責(zé)任明晰、運行有效、上下統(tǒng)一的工作體系。

2.2 抓質(zhì)量管控，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要有新形象

一是健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制。要強(qiáng)化依法統(tǒng)計理念，把數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計工作的“生命線工程”切實抓實抓好。要堅持關(guān)口前移，加強(qiáng)實時監(jiān)控，從源頭嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量；堅持?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量核查常態(tài)化，嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核關(guān)鍵點，建立部門間聯(lián)查聯(lián)審制度，采用全面檢查和重點抽查相結(jié)合，采取不同部門間協(xié)查校驗、對比審核等有效措施，及時整改問題數(shù)據(jù)；強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)督考核，認(rèn)真開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)事后質(zhì)量抽查，嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)。二是加大檢查考核力度。組織開展統(tǒng)計專項檢查，特別是要聯(lián)合專業(yè)公司重點開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查；要繼續(xù)開展統(tǒng)計評比工作，尤其對統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報質(zhì)量進(jìn)行重點考核，考核結(jié)果作為年底先進(jìn)單位評比的重要依據(jù)，對優(yōu)秀集體進(jìn)行表揚，對嚴(yán)重的遲報、錯報、漏報事件進(jìn)行通報批評，對出現(xiàn)嚴(yán)重數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的，予以業(yè)績考核兌現(xiàn)。三是優(yōu)質(zhì)完成國家相關(guān)普查任務(wù)。積極配合國家統(tǒng)計局完成相關(guān)普查工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，依法、按時、如實地填報普查表，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，要充分溝通，及時協(xié)調(diào)解決普查工作中遇到的困難和問題，維護(hù)企業(yè)利益、重塑良好形象。

2.3 抓精品塑造，統(tǒng)計服務(wù)要有新作為

一是提高統(tǒng)計報告時效性。要組織完成好國家統(tǒng)計局等國家監(jiān)管部門下達(dá)的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，按時報送相關(guān)數(shù)據(jù)，編制好公司生產(chǎn)經(jīng)營月報、統(tǒng)計年報、統(tǒng)計摘要等統(tǒng)計報告，及時將生產(chǎn)經(jīng)營情況呈報公司領(lǐng)導(dǎo)。要全面做好統(tǒng)計月報、年報核算工作，突出時效性和準(zhǔn)確性；要按照年報核算安排和相關(guān)要求，嚴(yán)格審核流程、嚴(yán)把質(zhì)量管控、嚴(yán)守時間節(jié)點，確保完成年度統(tǒng)計年報核算工作。二是增強(qiáng)統(tǒng)計分析針對性。要圍繞公司“十三五”期間的各項業(yè)務(wù)目標(biāo)，結(jié)合公司落實總書記要求的加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度、集團(tuán)公司批準(zhǔn)的海外優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展規(guī)劃、煉化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、油氣銷售拓展市場等目標(biāo)要求，加強(qiáng)形勢分析研判，突出問題導(dǎo)向，緊緊抓住制約生產(chǎn)經(jīng)營運行的瓶頸問題和提質(zhì)增效的關(guān)鍵點，開展有針對性的對標(biāo)分析、敏感性分析等形式多樣的統(tǒng)計分析活動。要拿出一批統(tǒng)計分析精品，力爭在參與公司的重大決策上提出具有重要參考價值的建議。

2.4 抓關(guān)鍵節(jié)點，信息保障要有突破

一是開展指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警研究。組織開展主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警研究工作，分專業(yè)集中討論，找出數(shù)據(jù)變化規(guī)律，逐步探索建立統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警體系，并將研究成果盡快應(yīng)用，盡早發(fā)揮作用。二是推進(jìn)統(tǒng)計系統(tǒng)建設(shè)。堅持節(jié)點控制，按照業(yè)務(wù)主導(dǎo)、信息共享、技術(shù)融合的設(shè)計原則，建立數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)預(yù)警三大平臺。三是加強(qiáng)統(tǒng)建自建系統(tǒng)維護(hù)。各級綜合統(tǒng)計主管部門要充分利用已建成的統(tǒng)建自建信息系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)實際及業(yè)務(wù)發(fā)展需要，持續(xù)優(yōu)化和完善現(xiàn)有系統(tǒng)功能，切實發(fā)揮信息系統(tǒng)作用。個別還沒有建立統(tǒng)計信息系統(tǒng)的單位，可以依托集團(tuán)公司統(tǒng)建統(tǒng)計系統(tǒng)，抓緊啟動企業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)工作。

2.5 抓傳承提升，統(tǒng)計隊伍要有新面貌

一是大力加強(qiáng)統(tǒng)計文化建設(shè)。要繼承和發(fā)揚統(tǒng)計工作者嚴(yán)謹(jǐn)、求實、謙虛、勤奮、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承優(yōu)秀統(tǒng)計文化，扎扎實實做好各項工作。二是不斷提高統(tǒng)計工作本領(lǐng)。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，運用集團(tuán)公司遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺，為各級統(tǒng)計人員提供靈活的培訓(xùn)方式；有針對性的組織好形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)與兄弟企業(yè)、有關(guān)咨詢單位的交流與合作，相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短。

3.結(jié)語

新時期，企業(yè)的統(tǒng)計工作應(yīng)與時俱進(jìn), 開拓進(jìn)取、求真務(wù)實,構(gòu)建“現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計體系”,適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的需要,夯實統(tǒng)計管理基礎(chǔ), 面對工作中依然存在的認(rèn)識不到位、推進(jìn)不平衡的突出問題，統(tǒng)計工作從業(yè)者要堅決克服松口氣、歇歇腳的想法，認(rèn)清形勢要求， 按照集團(tuán)公司決策部署，奮力開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面，以高質(zhì)量的統(tǒng)計工作服務(wù)公司高質(zhì)量發(fā)展。