關(guān)于基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平提升的探析

赤峰市氣象局 馬霜霜

前言

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，最易受到自然災(zāi)害的影響，遇到自然災(zāi)害就會(huì)產(chǎn)生巨大的損失。提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平會(huì)降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)損失，但現(xiàn)今的氣象服務(wù)仍無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地傳遞氣象信息，使農(nóng)民不能通過(guò)正確的氣象信息來(lái)進(jìn)行播種、施肥、翻地、收獲等工作，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)氣象的服務(wù)水平也要隨之提高。

1 基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在的問(wèn)題

1.1 專(zhuān)業(yè)水平較差

我國(guó)在氣象服務(wù)水平的專(zhuān)業(yè)性上仍需完善，就內(nèi)容而言，氣象新聞的內(nèi)容不夠詳實(shí)，信息較為簡(jiǎn)單，只是報(bào)道出大雨或大風(fēng)天氣，并沒(méi)有提及如何預(yù)防或應(yīng)該采取何種手段進(jìn)行保護(hù)。我國(guó)的氣象站一般建立在縣級(jí)城市，針對(duì)該縣的天氣進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)縣內(nèi)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行指導(dǎo)，但這種方法只適用于天氣穩(wěn)定的情況，一旦出現(xiàn)強(qiáng)對(duì)流天氣時(shí)，氣象預(yù)測(cè)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，從而使得氣象新聞難以提供準(zhǔn)確的信息。

基層農(nóng)業(yè)氣象的預(yù)測(cè)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)水平并不能滿(mǎn)足現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求，人員的短缺使農(nóng)業(yè)氣象實(shí)際調(diào)查工作無(wú)法正式展開(kāi)，僅僅依靠上級(jí)部門(mén)的指示，無(wú)法有效地發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的水平。氣象觀測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)水平也沒(méi)有達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和較為落后的地區(qū)，大多數(shù)人選擇進(jìn)城務(wù)工，人才流失過(guò)大，也不易引進(jìn)人才，無(wú)法做到專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，不利于基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的效率提高。在現(xiàn)代化技術(shù)上也沒(méi)有很好地進(jìn)行利用，手段落后，仍然運(yùn)用傳統(tǒng)的紙質(zhì)記錄方法，不易查找與翻閱?？h級(jí)城市農(nóng)業(yè)是基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的主要服務(wù)對(duì)象，因此要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，進(jìn)行有效的調(diào)查與研究，與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展方向結(jié)合在一起。

1.2 政府重視程度有限

在氣象服務(wù)上，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)一直不如政策氣象服務(wù)和公眾氣象服務(wù)受重視。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，人們的出行會(huì)提高對(duì)公共氣象的關(guān)注，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)主要是在山村中，受到的社會(huì)關(guān)注相對(duì)較小，這也讓政府的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)為公共氣象服務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)氣象的發(fā)展不再重視，所以農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)也要引起社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)，才能提高政府的重視程度。

政府是提高基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平的強(qiáng)大依靠，但很多地區(qū)政府部門(mén)并沒(méi)有過(guò)于重視基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平的發(fā)展，扶持的力度不夠，使基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的研究受到限制，傳統(tǒng)的氣象服務(wù)方法已經(jīng)不適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，需要探索新的發(fā)展模式，這就需要政府的大力扶持，在政策與資金上提供支持，不斷更新氣象設(shè)備，才能確保預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，對(duì)農(nóng)戶(hù)提供有效的幫助[1]。

1.3 獲取信息的渠道受限

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要及時(shí)地掌握氣象的變化。與公共氣象服務(wù)不同，在遇到突發(fā)的緊急性自然災(zāi)害中，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的利害關(guān)系，為避免出現(xiàn)無(wú)法挽回的后果，氣象部門(mén)要及時(shí)將信息通知到每一位農(nóng)戶(hù)手中。但農(nóng)民接收信息的渠道十分有限，大多數(shù)的農(nóng)戶(hù)依然使用電視收看當(dāng)天的天氣預(yù)報(bào)，但這種預(yù)報(bào)并沒(méi)有針對(duì)性，無(wú)法對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生有效的幫助。雖然現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)很發(fā)達(dá)，可以通過(guò)手機(jī)郵箱、微信公眾號(hào)、抖音短視頻等方式進(jìn)行傳播，但郵箱等方式針對(duì)的是政府部門(mén)，抖音、微博等因?yàn)樾麄髁Χ炔粔?，農(nóng)戶(hù)的使用率不高，無(wú)法做到及時(shí)傳遞。而且手機(jī)端的氣象信息無(wú)法像氣象局一樣進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的預(yù)測(cè)之后再發(fā)布，信息的準(zhǔn)確性不能得到保證，一條錯(cuò)誤的信息也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生不可估量的損失。

對(duì)大風(fēng)、冰雹、大雪這種預(yù)警時(shí)間短且具有強(qiáng)對(duì)流的天氣，要確保信息的實(shí)效性，如果不能及時(shí)地傳遞，就算信息的準(zhǔn)確性可以保證也無(wú)濟(jì)于事。但現(xiàn)在的氣象部門(mén)在傳遞突發(fā)性信息時(shí)，需要先向上級(jí)部門(mén)層層匯報(bào)，很難做到及時(shí)傳遞，從而導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)不能在第一時(shí)間收到信息，無(wú)法做出相應(yīng)的預(yù)防措施，而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。這樣的農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警就失去了原本的價(jià)值。

1.4 基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)機(jī)制不完善

一個(gè)制度的完善可以確保其長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，需從全局的角度出發(fā)，保證農(nóng)業(yè)氣象部門(mén)整體工作的有效進(jìn)行?，F(xiàn)在的基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)制度存在很多問(wèn)題，沒(méi)有一個(gè)完整的體系去保證發(fā)展并進(jìn)行監(jiān)督。在工作人員的工作中，沒(méi)有一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)判，沒(méi)有考核獎(jiǎng)懲制度，分工不明確，責(zé)任無(wú)法準(zhǔn)確劃分，從而出現(xiàn)工作內(nèi)容的漏洞，降低工作效率，造成工作人員的積極性降低，沒(méi)有工作動(dòng)力。

在氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備的管理上，很多地方建立了區(qū)域自動(dòng)站，可以自行監(jiān)測(cè)氣象并將數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與采集，但在自動(dòng)站的布局上，存在不合理的問(wèn)題，無(wú)法最大限度地發(fā)揮自動(dòng)站的作用；在自電站的管理上也需要改進(jìn)，對(duì)設(shè)備的檢修與維護(hù)不及時(shí)，經(jīng)常存在設(shè)備故障的現(xiàn)象，不利于基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的發(fā)展[2]。

2 基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)提升的策略

2.1 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)對(duì)接人才

氣象專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)有著直接影響，所以氣象局要加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入，加強(qiáng)基層技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平，提高工作人員的工作效率。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)層也要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其管理能力與統(tǒng)籌全局的能力。氣象局可以建立專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，進(jìn)行深入調(diào)查，以更好地進(jìn)行服務(wù)工作，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展提供更好的、更全面的氣象信息。除此之外，也要借助現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)備，用先進(jìn)的手段進(jìn)行氣象預(yù)測(cè)，有效地幫助農(nóng)戶(hù)提前防范自然災(zāi)害，降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的傷害。此外，還要積極地引進(jìn)人才，在學(xué)生畢業(yè)季開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，鼓勵(lì)大學(xué)生回歸農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的技能，在解決人員匱乏問(wèn)題的同時(shí)，完善基層農(nóng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提高氣象預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和實(shí)效性，提高解決問(wèn)題的手段。氣象局要開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象講座，邀請(qǐng)氣象專(zhuān)家解決工作中遇到的常見(jiàn)氣象問(wèn)題，為基層人員提供一個(gè)交流合作的平臺(tái)。

在人才培養(yǎng)的同時(shí)也要加入考核制度，通過(guò)考試的方法檢查工作人員存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)學(xué)習(xí)。工作人員發(fā)現(xiàn)了自身的不足就會(huì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性，提高工作認(rèn)真程度，增強(qiáng)工作效率。鼓勵(lì)工作人員自主學(xué)習(xí)，走出去，通過(guò)對(duì)外界先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)整，進(jìn)而建立一個(gè)自上而下的氣象服務(wù)隊(duì)。

2.2 加大政府扶持力度

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平地提高離不開(kāi)政府的扶持與宣傳。政府可以通過(guò)網(wǎng)站建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)網(wǎng)址，增加多媒體技術(shù)的投入，用輕松活躍的網(wǎng)站氛圍，拉近與農(nóng)戶(hù)之間的距離，增強(qiáng)溝通性。在政府的扶持下，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)也可以真正地走出去為農(nóng)業(yè)服務(wù)。政府要積極地轉(zhuǎn)變管理人員的思想觀念，由被動(dòng)向主動(dòng)發(fā)展，通過(guò)政府的號(hào)召，讓氣象局做出調(diào)整計(jì)劃。

在經(jīng)費(fèi)上，政府也要提高扶持力度。基層農(nóng)業(yè)氣象局往往因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的緊缺，無(wú)法更新基礎(chǔ)設(shè)施，不利于開(kāi)展有效的基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，從而限制了基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的發(fā)展，也打消了基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員的工作積極性。所以要加大農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。在科學(xué)技術(shù)上，政府要加大對(duì)氣象服務(wù)的技術(shù)研究，不斷改善氣象觀測(cè)設(shè)備。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)的設(shè)備投入，保證經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，并加深現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的對(duì)接。政府要加大設(shè)備的研發(fā)力度，增強(qiáng)預(yù)測(cè)信息的可靠性，做好農(nóng)作物的監(jiān)控和自然災(zāi)害的預(yù)警工作，在災(zāi)害來(lái)臨之前將信息傳遞給每一位農(nóng)戶(hù)，提前做好防護(hù)措施，將災(zāi)害可能造成的損失降到最低使其。

2.3 開(kāi)拓農(nóng)業(yè)服務(wù)的渠道

為使氣象信息及時(shí)傳達(dá)，要聯(lián)合其他的部門(mén)，形成“氣象為主，其他部門(mén)為輔”的理念?？梢耘c移動(dòng)、電信等信息傳輸部門(mén)以及電視臺(tái)、廣播站等宣傳部門(mén)通力合作，形成一條快速高效的信息傳遞渠道，確保信息的實(shí)效性。

伴隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，氣象局可以建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型服務(wù)模式，通過(guò)常用的社交平臺(tái)，擴(kuò)展信息渠道。也可以通過(guò)對(duì)局域網(wǎng)的管理，增加基層農(nóng)業(yè)相關(guān)的網(wǎng)站鏈接，避免出現(xiàn)因信息渠道堵塞而無(wú)法及時(shí)傳遞信息的問(wèn)題出現(xiàn)。建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)氣象進(jìn)入端口，針對(duì)個(gè)人的需求進(jìn)行查看和分析。建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)公眾號(hào)，通過(guò)公眾號(hào)的方式傳遞信息，并在重大災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，聯(lián)合移動(dòng)、聯(lián)通等通信部門(mén)進(jìn)行手機(jī)短信的發(fā)送，保證了信息的實(shí)效性，也避免了農(nóng)戶(hù)手機(jī)無(wú)法上網(wǎng)的情況。擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面積，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)的使用范圍，保證信息及時(shí)有效地傳遞[3]。

要積極地開(kāi)發(fā)第三代氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警工程。此工程利用3G無(wú)線技術(shù)傳輸氣象數(shù)據(jù)，通過(guò)視頻、圖像的方式傳遞氣象信息，并呈現(xiàn)天氣指數(shù)的預(yù)報(bào)，還可以監(jiān)測(cè)到當(dāng)?shù)氐臏囟取穸鹊?。該工程不僅可以及時(shí)地預(yù)報(bào)天氣信息，還可以預(yù)警自然災(zāi)害的來(lái)臨。

2.4 完善基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)機(jī)制

為完善基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)機(jī)制，氣象局可以建立用戶(hù)反饋機(jī)制，讓工作人員深入調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線，近距離地與農(nóng)戶(hù)進(jìn)行溝通，在收集到實(shí)際的數(shù)據(jù)后進(jìn)行分析，制定行之有效的方案，再通過(guò)用戶(hù)反饋機(jī)制，了解方案在實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整或重新制定，以提升服務(wù)水平，幫助農(nóng)戶(hù)提高產(chǎn)量。也可建立問(wèn)卷調(diào)查機(jī)制，通過(guò)問(wèn)卷的發(fā)放與回收，獲取農(nóng)戶(hù)心中更好的服務(wù)形式，將農(nóng)戶(hù)可接受的服務(wù)類(lèi)型進(jìn)行分析與數(shù)據(jù)建立，以改進(jìn)服務(wù)方式。

氣象局也要結(jié)合有關(guān)部門(mén)和農(nóng)戶(hù)進(jìn)行溝通交流，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，找出問(wèn)題原因，提出解決方案。還要多聽(tīng)取農(nóng)戶(hù)的意見(jiàn)，明確工作的主要方向，制定工作方案，提升工作效率。在汛期會(huì)出現(xiàn)預(yù)報(bào)不穩(wěn)定的情況，氣象局可結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，建立特色服務(wù)體系，比如臨時(shí)氣象服務(wù)站，為農(nóng)戶(hù)提供更為準(zhǔn)確的氣象信息。

3 結(jié)論

基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平的提高有利于我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以及時(shí)避免自然災(zāi)害，降低農(nóng)作物的損失，保證農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收益。為提高基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平，要加大政府的扶持力度，完善基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)機(jī)制，培養(yǎng)復(fù)合型人才，開(kāi)拓信息收集渠道。