新時(shí)期下如何做好過(guò)國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作

文/閆軍軍（山西焦煤西山煤電鎮(zhèn)城底礦社?？疲?/p>

社會(huì)保險(xiǎn)之所以深受重視，是因?yàn)樗苯佑绊懼鴩?guó)家的經(jīng)濟(jì)與民生，完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度也象征著一個(gè)國(guó)家和民族的進(jìn)步趨勢(shì)。社會(huì)保險(xiǎn)就是保障全體人民基本生活的保險(xiǎn)，具體包含醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等的一種社會(huì)性經(jīng)濟(jì)制度，主要保障的對(duì)象是失業(yè)人員、喪失勞動(dòng)能力的人員等[1]。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，重視企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)工作，并且建立完善的工作制度，如征繳金額、征繳項(xiàng)目等，一方面對(duì)于職工的退休生活多了一重保障，使更多的人老有所依；另一方面為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步做出了強(qiáng)有力的貢獻(xiàn)，可以確保當(dāng)前更多的人領(lǐng)取到相應(yīng)數(shù)額的保險(xiǎn)金。

一、國(guó)有企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要意義

2011年7月，我國(guó)正式施行《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，標(biāo)志著社會(huì)保險(xiǎn)徹底被納入法律范疇。上述提到社會(huì)保險(xiǎn)主要以保障喪失勞動(dòng)能力的社會(huì)成員為主，而今將其納入法律，也是國(guó)家政策對(duì)于社會(huì)老年群體的多一重保障。國(guó)有企業(yè)作為黨和國(guó)家直接領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)，應(yīng)重視社會(huì)保險(xiǎn)工作，積極響應(yīng)國(guó)家政策，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，以自身作為表率，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)體制社會(huì)下的日益壯大。首先，國(guó)有企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)工作是推進(jìn)法治化、民主化社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有力武器。國(guó)企是國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱，是國(guó)家社會(huì)主義制度有效踐行的主要平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)制度在國(guó)企全面落實(shí)，是確保社會(huì)保險(xiǎn)工作有序發(fā)展的中堅(jiān)力量。其次，國(guó)有企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)工作也是為更多的企業(yè)退休職工謀求福祉。職工在崗保險(xiǎn)項(xiàng)目越多、征繳費(fèi)用越多，法定年齡退休之后或者喪失勞動(dòng)力之后，所領(lǐng)取的費(fèi)用就越多。社會(huì)保險(xiǎn)工作有助于最大程度維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，而這一工作方向與企業(yè)政工部門的工作內(nèi)容具有不謀而合之處，可見(jiàn)社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于職工的重要性。再者，做好社會(huì)保險(xiǎn)工作貫徹實(shí)現(xiàn)國(guó)企為人民服務(wù)的宗旨，也充分凸顯了企業(yè)發(fā)展成果由廣大職工共享，實(shí)踐了黨和國(guó)家對(duì)于人民利益至上的原則。最后，在國(guó)企做好社會(huì)保障工作也能在很大程度上提升職工的工作積極性。社會(huì)保險(xiǎn)主要是保障職工的退休生活的，而對(duì)于在崗職工加大保險(xiǎn)力度，可保證職工退休后的生活得到更大的補(bǔ)貼，對(duì)于在崗職工的工作無(wú)疑是一種精神上的激勵(lì)。職工的工作積極性得到了充分激發(fā)，于企業(yè)的發(fā)展而言也極其有利，可使企業(yè)的政工工作更加有效地進(jìn)行[2]。企業(yè)在實(shí)際執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度工作時(shí)，其帶來(lái)的意義與作用遠(yuǎn)不止上述四點(diǎn)，故此，國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代應(yīng)充分重視并做好職工保險(xiǎn)工作，將職工的利益放在首位，為企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、新時(shí)期下國(guó)有企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)工作的問(wèn)題

新時(shí)期下，國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作在原有的基礎(chǔ)上有明顯的提升，大部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中都較為重視保險(xiǎn)工作，對(duì)于職工的保險(xiǎn)在征繳項(xiàng)目與繳納金額方面也在逐年提升，社會(huì)保險(xiǎn)明顯處于逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。但是不乏存在部分企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)工作方面并沒(méi)有做出相應(yīng)的調(diào)整，也難以滿足新時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)工作開展的硬性需求。為更好地研究社會(huì)保險(xiǎn)工作有效實(shí)施路徑，接下來(lái)筆者從四方面分析當(dāng)前部分企業(yè)在社會(huì)保障工作方面存在的問(wèn)題。

（一）保險(xiǎn)的覆蓋范圍較小

就目前形勢(shì)分析，國(guó)有企業(yè)為職工提供的社會(huì)保險(xiǎn)主要包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2018年，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)高達(dá)9.42億人，保險(xiǎn)基金收入總額高達(dá)5.4萬(wàn)億元[3]。自2018年以來(lái)，全國(guó)參保人數(shù)呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，而失業(yè)保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)增加的征繳率遠(yuǎn)不及養(yǎng)老保險(xiǎn)，足以證明養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)保險(xiǎn)中的地位。除了不同的社會(huì)群體在征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的數(shù)額有所提升之外，國(guó)企職工同樣存在社會(huì)保險(xiǎn)征繳不平衡現(xiàn)象。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)也是導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)工作出現(xiàn)區(qū)域性差異的一方面因素，與經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的國(guó)企相比較，地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)企職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目與金額更加廣泛。由于經(jīng)濟(jì)差異，這一方面的問(wèn)題難以在短期內(nèi)得到有效解決，正因如此，國(guó)企職工的社會(huì)保險(xiǎn)參與和待遇享受對(duì)象范圍有限，并未達(dá)到全面覆蓋狀態(tài)。此外，社會(huì)部分職業(yè)自由者并沒(méi)有參與到社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面內(nèi)，也是造成社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍較小的一方面原因。

（二）職工的保險(xiǎn)水平薄弱

在我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)的相關(guān)政策驅(qū)動(dòng)下，社會(huì)保險(xiǎn)相較于21世紀(jì)初征繳幅度有所增長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)也在響應(yīng)國(guó)家政策下不斷完善保險(xiǎn)制度，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)營(yíng)中不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)和質(zhì)量。盡管如此，當(dāng)前依然面臨著保險(xiǎn)待遇普遍偏低的問(wèn)題，職工在參與過(guò)程中積極性不高，或難以認(rèn)可企業(yè)在關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)方面的制度。此外，醫(yī)療保險(xiǎn)與失業(yè)保險(xiǎn)在國(guó)企并不完善，或由于國(guó)企的特殊性，上述二類保險(xiǎn)在國(guó)企并沒(méi)有建立，抑或建立較為片面，導(dǎo)致本就不協(xié)調(diào)的保險(xiǎn)類型以及不完善的制度再次處于失衡狀態(tài)，多方面削弱了職工的保險(xiǎn)待遇。雖然最近國(guó)內(nèi)一直在社會(huì)保險(xiǎn)工作上不斷改進(jìn)，但是相較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)企業(yè)職工的保險(xiǎn)水平明顯存在較大差異，例如國(guó)內(nèi)企業(yè)在職工孩子教育、醫(yī)療、失業(yè)等方面均遜色于發(fā)達(dá)國(guó)家，這樣也在極大程度上導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)失去了原本的意義。上述提到社會(huì)保險(xiǎn)可以保民生、保經(jīng)濟(jì)，而職工的社會(huì)保險(xiǎn)不全面也會(huì)在企業(yè)發(fā)展中埋下諸多隱患[4]。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)體制不健全

社會(huì)保險(xiǎn)體制不健全是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)工作方面現(xiàn)存普遍的一個(gè)問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)整體形勢(shì)分析，我國(guó)大部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中并未構(gòu)建完善的社會(huì)保險(xiǎn)工作制度以及管理體系。例如社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)方向不同，如部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)由當(dāng)?shù)厝耸虏块T負(fù)責(zé)審批管理，部分國(guó)企職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)部門[5]。多方管理容易造成各部門管理工作任務(wù)交叉或者任務(wù)空白現(xiàn)象，還會(huì)造成難以追究責(zé)任的狀況，在問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候，各部門之間相互推諉現(xiàn)象較為常見(jiàn)。而這一因素僅是制約國(guó)企社會(huì)保險(xiǎn)工作有效進(jìn)行的一部分原因，但是影響卻很大，社會(huì)保險(xiǎn)體制不健全，國(guó)企社會(huì)保險(xiǎn)工作難以有序進(jìn)行，甚至出現(xiàn)失衡的情況，社會(huì)保險(xiǎn)難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，負(fù)面因素相互影響，導(dǎo)致保險(xiǎn)工作局面一度出現(xiàn)失控現(xiàn)象，對(duì)于國(guó)企社會(huì)保險(xiǎn)管理工作是一個(gè)重要影響因素。

（四）缺乏社會(huì)保險(xiǎn)的人才

在新時(shí)期背景下，國(guó)企在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中較為重視人才的招聘，而招聘的主要方向則以企業(yè)盈利為主，是以提升生產(chǎn)效率作為當(dāng)前企業(yè)招聘人才的主要目標(biāo)。在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)層重視的是企業(yè)效益，對(duì)于職工的管理與培訓(xùn)相對(duì)缺乏，導(dǎo)致負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)工作的專項(xiàng)人才缺乏足夠的崗位應(yīng)對(duì)能力，也難以及時(shí)處理工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，與崗位的要求處于脫軌現(xiàn)象。當(dāng)然這里并不是指人才的專業(yè)知識(shí)不夠，而是缺乏足夠的培訓(xùn)，并未積累到相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，在應(yīng)對(duì)問(wèn)題時(shí)難免存在不足，降低了社會(huì)保險(xiǎn)工作質(zhì)量。此外，部分國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中并未設(shè)立專門的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)部門，通常由人事部門與財(cái)務(wù)部門兼顧，但是兩部門均有自己的本職工作，將保險(xiǎn)工作交付于不同的部門，無(wú)疑是加大了工作任務(wù)，如此一來(lái)，不僅影響了原有的工作進(jìn)度，還難以將社會(huì)保險(xiǎn)工作做好，兼顧管理不僅難以有效提升企業(yè)內(nèi)部的社會(huì)保險(xiǎn)工作，反而在一定程度上降低了工作實(shí)效性，對(duì)于企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作有序開展是不利的[6]。

三、新時(shí)期下國(guó)有企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)工作的措施

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍

國(guó)企在發(fā)展過(guò)程中要想使廣大職工在最大程度上享受企業(yè)的發(fā)展成果，就應(yīng)加大職工的社會(huì)保險(xiǎn)征繳力度，在征繳數(shù)額與項(xiàng)目方面再次提升，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部社會(huì)保險(xiǎn)工作建設(shè)。新時(shí)期下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在較大的差異性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)企和城鎮(zhèn)、郊區(qū)的國(guó)企在社會(huì)保險(xiǎn)工作方面可以制定針對(duì)性的辦法，避免界定標(biāo)準(zhǔn)不合理導(dǎo)致工作落實(shí)有危機(jī)。要想進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，僅靠國(guó)企單打獨(dú)斗難以短期獲得成效，應(yīng)適當(dāng)?shù)慕枇?，為社?huì)保險(xiǎn)的有效落實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)[7]。首先，財(cái)政部門應(yīng)加大財(cái)力支持，對(duì)于國(guó)企職工的保險(xiǎn)繳納按照比例承擔(dān)部分，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)支出同時(shí)在稅收和預(yù)算方面應(yīng)適度調(diào)整；其次，政府部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r出臺(tái)相應(yīng)的制度，確保國(guó)企社會(huì)保險(xiǎn)工作能夠在多方面得到法律維護(hù)，力求依法治理，有法必依，通過(guò)法律手段來(lái)維護(hù)職工的權(quán)益，一旦發(fā)現(xiàn)惡意拖欠職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的國(guó)企單位，將追求其法律責(zé)任；最后，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部應(yīng)做好宣傳工作，提升全體人員的重視程度，從管理方面開始落實(shí)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力

當(dāng)前大部分國(guó)有企業(yè)存在社會(huì)保險(xiǎn)基金互相救濟(jì)能力不足、統(tǒng)籌兼顧層次低等現(xiàn)象，從這兩方面可以引發(fā)國(guó)企職工社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，企業(yè)在改善與優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)工作的過(guò)程中，應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)制度，并且結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況以及國(guó)家的相關(guān)政策，制定切實(shí)可行的社會(huì)保險(xiǎn)工作方案[8]。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不斷創(chuàng)新工作理念，在遇到問(wèn)題時(shí)，及時(shí)尋求政府的幫助，在實(shí)際工作中持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。就目前國(guó)企職工保險(xiǎn)類型居多，項(xiàng)目之間的操作性或存在重復(fù)的問(wèn)題，國(guó)家已經(jīng)研究出了解決方式，目前部分城市已經(jīng)完成了勞動(dòng)局、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、企業(yè)人事部三方合作的管理模式，在原有的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化了國(guó)企社會(huì)保險(xiǎn)工作開展的冗余手續(xù)，為企業(yè)的工作落實(shí)夯實(shí)了基礎(chǔ)。加之職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)四險(xiǎn)合一，也在極大程度上提升了國(guó)企職工社會(huì)保險(xiǎn)工作力度，進(jìn)而避免了保險(xiǎn)工作的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）利用國(guó)家政策推行年金的建立

年金的建立主要是指在國(guó)家政策的推動(dòng)下建立符合法律行為以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的一種保險(xiǎn)金繳納方式，換句話說(shuō)，就是國(guó)有企業(yè)為當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作做出資金方面的救濟(jì)，政策的建立需要依據(jù)法律，同時(shí)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)相互協(xié)調(diào)，確保年金建立行之有效。年金建立可以確保當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金順利發(fā)放，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的健康穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)作出一定的貢獻(xiàn)。故此，國(guó)有企業(yè)在新形勢(shì)下應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家的政策，倡導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部積極建立年金，為廣大職工的個(gè)人利益謀求福祉，以期吸引更多的人才[9]。國(guó)企建立年金一方面可以凝聚企業(yè)內(nèi)部職工思想意識(shí)，形成發(fā)展合力，推進(jìn)企業(yè)在新時(shí)期的長(zhǎng)足發(fā)展；另一方面可以建立健全職工社會(huì)保險(xiǎn)制度，為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出貢獻(xiàn)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定，為民生事業(yè)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（四）利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完善信息化渠道

在互聯(lián)網(wǎng)背景下，企業(yè)各項(xiàng)工作迎來(lái)了發(fā)展新空間，社會(huì)保險(xiǎn)在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下也能更好地開展工作。國(guó)企在完善社會(huì)保險(xiǎn)工作的同時(shí)，應(yīng)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)保險(xiǎn)”，開啟全新工作模式，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建內(nèi)部社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將職工的社會(huì)保險(xiǎn)信息在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行互通，使社會(huì)保險(xiǎn)部門更好的統(tǒng)計(jì)企業(yè)職工的信息，明確個(gè)體社會(huì)保險(xiǎn)的正交方向與數(shù)額[10]。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可由企業(yè)、勞動(dòng)局、社會(huì)保險(xiǎn)三方共享，便于審查每一個(gè)職工的社保信息，規(guī)避在征繳過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。在信息技術(shù)推動(dòng)下，企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)宣傳工作、征繳形式與數(shù)額、征繳項(xiàng)目類型等方面工作都可進(jìn)一步提升，多維度落實(shí)國(guó)企的社會(huì)保險(xiǎn)工作，進(jìn)而為國(guó)家的保險(xiǎn)事業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)出企業(yè)的力量，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期國(guó)有企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作是當(dāng)前社會(huì)較為關(guān)注的熱點(diǎn)話題，如何做好職工社會(huì)保險(xiǎn)工作是當(dāng)前企業(yè)亟待落實(shí)的問(wèn)題。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，國(guó)企社會(huì)保險(xiǎn)工作建設(shè)應(yīng)充分挖掘信息資源，多方面尋找突破口，為國(guó)企職工社會(huì)保險(xiǎn)工作建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。