江蘇高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心機(jī)制體制改革模式探討
——以現(xiàn)代園藝工程技術(shù)中心為例

馮英娜，高 帥， 顏志明 ，解振強(qiáng)，王媛花，巫建華

（江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 句容 212400）

根據(jù)教育部和財(cái)政部下發(fā)的《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》、江蘇省《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳省財(cái)政廳江蘇高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃的通知》等文件的要求，在組織管理、科研考核、人員聘用、人才培養(yǎng)和資源配置等方面開展創(chuàng)新機(jī)制體制改革[1]。通過理事會(huì)制度、強(qiáng)矩陣型組織、首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，協(xié)同各方創(chuàng)新要素，有效推進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)之間深切合作，突破現(xiàn)有體系束縛，構(gòu)建新的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制[2-4]。

2012年首批本科院校申報(bào)“江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心”，2013年第二批申報(bào)規(guī)定“高職?？圃盒Ｒ劳械闹黧w專業(yè)原則上應(yīng)為國家示范 （骨干）高職院校省級(jí)以上重點(diǎn)專業(yè)（群）”，同時(shí)為了區(qū)別本科的“協(xié)同創(chuàng)新中心”，江蘇省高職院校以“工程技術(shù)中心”命名，極具江蘇特色[5-6]。例如，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以“風(fēng)力發(fā)電研發(fā)”作為協(xié)同方向建設(shè)了“風(fēng)力發(fā)電工程技術(shù)中心”，協(xié)同需求明確、協(xié)同效應(yīng)顯著、協(xié)同規(guī)劃科學(xué)，是江蘇省協(xié)同創(chuàng)新的一個(gè)典范。

現(xiàn)代園藝工程技術(shù)中心是由江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建，聯(lián)合南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等9家高校、科研院所和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，中心管理部門設(shè)在學(xué)院。中心形成了理事會(huì)決策下的主任負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)科研、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)及協(xié)同體內(nèi)其他成員開展各項(xiàng)創(chuàng)新工作。并成立專職部門，聘任專職管理人員，中心對(duì)專職管理部門實(shí)行垂直管理。中心獲認(rèn)定后即探索實(shí)體化運(yùn)行，先后成立了5個(gè)研究室，以及3個(gè)保障部；成立中心理事會(huì)，指導(dǎo)中心發(fā)展戰(zhàn)略及中長期規(guī)劃的制定；成立科學(xué)咨詢委員會(huì)，指導(dǎo)中心確定學(xué)術(shù)方向，凝練重大任務(wù)等；同時(shí)進(jìn)一步完善中心人事、財(cái)務(wù)、科研、績效、人才培養(yǎng)、國際合作等方面的機(jī)制體制模式建設(shè)。

1.現(xiàn)代園藝工程技術(shù)中心協(xié)同創(chuàng)新的必要性

1.1 加快江蘇省現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略需求

實(shí)施高校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，是新時(shí)期推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮高校創(chuàng)新源頭作用、推動(dòng)特色高水平大學(xué)和創(chuàng)新型省份建設(shè)具有重要意義[7]。江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展要求全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，迫切需要“產(chǎn)學(xué)研用”各部門依靠科技合作與協(xié)同創(chuàng)新。因此圍繞國家和江蘇省現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略需求，按照“江蘇急需、國內(nèi)一流、制度先進(jìn)、貢獻(xiàn)突出”的總要求，遵循“需求導(dǎo)向、開放共享、深度融合、集成創(chuàng)新”的原則，以高校、科研院所現(xiàn)代園藝相關(guān)重點(diǎn)專業(yè)（學(xué)科）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托，以江蘇農(nóng)博園現(xiàn)代園藝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為合作平臺(tái)，以園藝龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為示范輻射基地，把現(xiàn)代園藝技術(shù)工程中心建設(shè)成國內(nèi)現(xiàn)代園藝技術(shù)研究方面具有較高學(xué)術(shù)水平，能發(fā)揮專業(yè)帶頭作用，對(duì)外開放的人才、專業(yè)、科研三位一體高技能人才培養(yǎng)園地、重大學(xué)術(shù)影響高地、行業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)陣地。

1.2 解決江蘇省現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題

現(xiàn)代園藝工程技術(shù)中心立足江蘇，面向全國，有效匯集高校、科研院所、企業(yè)等現(xiàn)代園藝行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源和要素，結(jié)合創(chuàng)新任務(wù)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)引進(jìn)高端人才，建立多學(xué)科融合、多團(tuán)隊(duì)合作、多技術(shù)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代園藝工程中心；針對(duì)不結(jié)球小白菜、草莓等重要園藝作物，系統(tǒng)開展種質(zhì)創(chuàng)新與種苗開發(fā)技術(shù)、園藝作物優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)、智能園藝裝備研發(fā)技術(shù)、土壤可持續(xù)發(fā)展技術(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)5個(gè)科研創(chuàng)新方向；形成以任務(wù)為牽引的人員聘用機(jī)制和人才流動(dòng)模式；產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，建立有組織可持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移新模式；切實(shí)解決目前困擾江蘇現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

2.協(xié)同創(chuàng)新中心機(jī)制體制改革模式的實(shí)踐

中心獲認(rèn)定以來各項(xiàng)協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)進(jìn)展順利，承擔(dān)863項(xiàng)目3個(gè)；國家自然基金項(xiàng)目7個(gè)；承擔(dān)其他項(xiàng)目100余項(xiàng)。其中重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)取得了諸多成就，如：科研創(chuàng)新與產(chǎn)出。搜集小白菜、草莓、番茄、西甜瓜、葡萄種質(zhì)資源1350份，鑒（審）定草莓、葡萄、不結(jié)球白菜等新品種10個(gè)；制訂高架草莓栽培技術(shù)、葡萄根域限制栽培技術(shù)、小白菜夏季防蟲網(wǎng)室生產(chǎn)技術(shù)等規(guī)范5項(xiàng)，立項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)；推廣科技成果50余項(xiàng)，獲得科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)5項(xiàng)。

2.1 “四聚才，三原則”，建立靈活柔性的人才聘用機(jī)制

中心建立了“四聚才”人才匯聚模式，即“創(chuàng)新平臺(tái)聚才、以才聚才、項(xiàng)目聚才、薪酬聚才”。根據(jù)5大創(chuàng)新任務(wù)，按照“跨界不越界，流動(dòng)不調(diào)動(dòng)”的原則匯聚創(chuàng)新鏈上不同行業(yè)（部門）企業(yè)的高專家、技術(shù)骨干等科技創(chuàng)新人才，根據(jù)“穩(wěn)定不固定”的原則探索任務(wù)固定、人才靈活調(diào)整的聘任制度，建立靈活柔性的人才聘用機(jī)制。

2.2 “任務(wù)牽引，雙鏈驅(qū)動(dòng)”，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新組織模式

中心根據(jù)每年的發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新方向，分解科研任務(wù)指標(biāo)。根據(jù)創(chuàng)新任務(wù)，組建由國家和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系首席（崗位）專家牽頭組成的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和學(xué)院牽頭組成的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)，重構(gòu)以科技創(chuàng)新鏈和成果轉(zhuǎn)化鏈為“雙鏈驅(qū)動(dòng)”的現(xiàn)代園藝應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新組織模式。

2.3 “四依托，四結(jié)合”，改革協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式

依托科研平臺(tái)，結(jié)合科技創(chuàng)新項(xiàng)目，提升拔尖人才科技創(chuàng)新能力；依托社會(huì)服務(wù)，結(jié)合成果轉(zhuǎn)化，提高師資推廣應(yīng)用能力；依托職教集團(tuán)，結(jié)合國際交流，提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)水平；依托園藝國賽基地，結(jié)合技能大賽，培養(yǎng)具有工匠精神的技術(shù)能手。

2.4 “三類標(biāo)準(zhǔn)，三項(xiàng)轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)新科技成果考核評(píng)價(jià)機(jī)制

根據(jù)現(xiàn)代園藝工程技術(shù)中心科技創(chuàng)新成果類型，分別建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)開發(fā)三個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變單純以項(xiàng)目、論文、專利數(shù)量為主的單一考核方式，將科研考核評(píng)價(jià)由政府考核轉(zhuǎn)變?yōu)橥袑＜以u(píng)議、合同量化考核轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民認(rèn)可度考核、成果指標(biāo)考核轉(zhuǎn)變?yōu)殚L遠(yuǎn)效益考核，以解決江蘇現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與社會(huì)認(rèn)可度為導(dǎo)向的過程業(yè)績考核體系。

2.5 “筑巢引鳳，優(yōu)化重組”，創(chuàng)新資源合理配置的平臺(tái)共建機(jī)制

根據(jù)中心科研創(chuàng)新任務(wù)特點(diǎn)，重組和優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)資源配置，以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生工作站、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備工程技術(shù)中心、現(xiàn)代園藝成果應(yīng)用與示范推廣中心為資源匯聚平臺(tái)，創(chuàng)新資源配置合理的平臺(tái)共建、共享、共有機(jī)制。通過機(jī)制創(chuàng)新，協(xié)作單位與中心共享了華東高效園藝作物遺傳改良實(shí)驗(yàn)室、中國農(nóng)科院重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室、中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)機(jī)械重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室3個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的人才、信息、平臺(tái)資源；現(xiàn)代園藝工程中心與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)共建研究生工作站，深度融合各方面資源，創(chuàng)建全國農(nóng)學(xué)研究生實(shí)踐教育特色基地。

3.協(xié)同創(chuàng)新中心機(jī)制體制改革模式的探討

3.1 資源開放，改革組織管理模式

以現(xiàn)代園藝重要園藝作物生產(chǎn)為主線，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、科研轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)推廣等一系列有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，開放科研、學(xué)科、人才開發(fā)，把人才、資本、信息、技術(shù)協(xié)同融合，并使創(chuàng)新主體的各要素之間互相作用、互相適應(yīng)，逐步形成有序并且合理的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中心的協(xié)同創(chuàng)新。

下設(shè)中心主任，全面負(fù)責(zé)中心運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)行四個(gè)單獨(dú)管理機(jī)制。全員聘任上崗，鼓勵(lì)人員流動(dòng)，首席科學(xué)家組建課題組，實(shí)行自帶課題、共同申報(bào)項(xiàng)目及協(xié)同體內(nèi)項(xiàng)目招標(biāo)等合作形式。

3.2 整合力量，改革人事管理制度

中心按照“流動(dòng)不調(diào)動(dòng)，跨界不越界”的原則，實(shí)行靈活柔性的人事聘用制度，采用首席科學(xué)家PI崗位制。以任務(wù)為動(dòng)力，實(shí)行首席科學(xué)家全面負(fù)責(zé)制，首席科學(xué)家可以在現(xiàn)代園藝工程技術(shù)中心范圍內(nèi)自由選聘創(chuàng)新人才。緊缺方向的待聘人才，中心可在全球范圍內(nèi)以特殊待遇選聘。

3.3 學(xué)科融合，改革人才培養(yǎng)模式

生物、工程、環(huán)境和信息等學(xué)科的融合是園藝技術(shù)科技發(fā)展的內(nèi)在需求，也是現(xiàn)代園藝創(chuàng)新人才培養(yǎng)的必然選擇。協(xié)同開展科研攻關(guān)和人才培養(yǎng)，聯(lián)合培養(yǎng)現(xiàn)代園藝拔尖人才和實(shí)用型人才，從而把現(xiàn)代園藝工程技術(shù)中心建設(shè)成為國內(nèi)一流的現(xiàn)代園藝技術(shù)科研創(chuàng)新平臺(tái)、集成開發(fā)平臺(tái)、技術(shù)輻射平臺(tái)以及拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地[8]。同時(shí)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)大批現(xiàn)代園藝生產(chǎn)一線技術(shù)和技能型人才。

3.4 結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改革科研管理模式

圍繞現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、二次開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化四位一體的科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新要素從孤立、分散的狀態(tài)向匯集、融合的方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新由分散狀態(tài)向科技工作的聯(lián)合融匯方向轉(zhuǎn)變。采用項(xiàng)目引領(lǐng)、PI負(fù)責(zé)制，搭建全過程數(shù)字化管理平臺(tái)，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)、多元、透明、持續(xù)”的運(yùn)行機(jī)制，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同合作、責(zé)任到人”的管理機(jī)制。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場，科研與開發(fā)推廣相結(jié)合。協(xié)同創(chuàng)新與企業(yè)孵化相結(jié)合，依托“中心”開展研究取得的成果，必須標(biāo)明該成果受到“江蘇現(xiàn)代園藝工程技術(shù)中心”資助，可同時(shí)標(biāo)注完成者人事關(guān)系所屬單位，合作研究成果按照貢獻(xiàn)度大小進(jìn)行分配。

3.5 效率提升，改革科研考核方式

轉(zhuǎn)變唯項(xiàng)目、唯論文、唯專利的單一考核模式，建立以解決江蘇現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與社會(huì)認(rèn)可度為導(dǎo)向的過程業(yè)績考核體系，提升人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力。建立“同行評(píng)議”制度，實(shí)行目標(biāo)管理，促進(jìn)創(chuàng)新組織從個(gè)體、封閉的方式向流動(dòng)、開放的方向轉(zhuǎn)變?？蒲谐晒檬找姘磦€(gè)人、團(tuán)隊(duì)、中心4:3:3比例分成。鼓勵(lì)中心科技人員優(yōu)先向合作企業(yè)轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，并折算為50%技術(shù)股份。

3.6 項(xiàng)目控制，改革資源配置方式

建立監(jiān)督反饋機(jī)制，對(duì)中心主任行政管理系統(tǒng)行使監(jiān)督權(quán)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行過程控制，由科學(xué)咨詢委員會(huì)和投融資專家共同進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，增加市場與收益的考量，促進(jìn)創(chuàng)新組織從單一封閉向流動(dòng)開放方向轉(zhuǎn)變；對(duì)現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、原始創(chuàng)新、取得階段性成果的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

3.7 項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)國際合作交流

以項(xiàng)目為紐帶，有針對(duì)性的與國外一流科研院所開展合作學(xué)術(shù)交流。通過高端人才引進(jìn)、學(xué)者計(jì)劃、人才互訪等引進(jìn)外國專家的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，拓寬中心科技人員的視野，更新觀念；通過與荷蘭朗蒂斯教育集團(tuán)等現(xiàn)代園藝教科研單位開展合作，并聯(lián)合培養(yǎng)現(xiàn)代園藝拔尖人才、高素質(zhì)技能型人才。

3.8 弘揚(yáng)大學(xué)文化，營造創(chuàng)新環(huán)境與氛圍

堅(jiān)持“開放、包容、協(xié)同、持續(xù)”的基本原則，突破創(chuàng)新壁壘和管理隔閡，創(chuàng)建以中心為主體、參與單位密切協(xié)同的創(chuàng)新文化體系，創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，激發(fā)各方的創(chuàng)新熱情，培育現(xiàn)代園藝技術(shù)創(chuàng)新精神，營造利于現(xiàn)代園藝工程技術(shù)中心健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新氛圍。

4.結(jié)語

現(xiàn)代園藝工程技術(shù)中心圍繞江蘇省現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，以著力解決現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題為抓手，產(chǎn)出高水平科技創(chuàng)新成果為目標(biāo)，創(chuàng)新現(xiàn)代園藝工程技術(shù)中心協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制體制，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展；突出社會(huì)服務(wù)能力，為服務(wù)江蘇省“兩聚一高”社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略以及江蘇省現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)建設(shè)具有舉足輕重的社會(huì)意義，值得其他高職院校協(xié)同創(chuàng)新中心借鑒。