白銀市區(qū)集中式飲用水源保護區(qū)劃分調(diào)整研究

柳天寶

（甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)局第二地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院，甘肅 蘭州 730000）

加強水源地的保護、保障水源地水質(zhì)安全是關(guān)系國計民生的大事，“讓人民喝上干凈的水”是新時期黨和政府賦予人民的基本要求。白銀市城區(qū)現(xiàn)有武川水庫（地理位置：東經(jīng)104°04′～104°07′；北緯36°36′～36°39′）和白銀電力公司備用水源地（地理位置：東經(jīng)104°13′，北緯36°21′）兩種飲用水源。近年來，隨著黃河流域水污染防治項目的不斷實施，黃河白銀段的水質(zhì)已持續(xù)達到了GB 3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)狀保護區(qū)劃分情況，通過野外調(diào)查，結(jié)合全國水源地環(huán)境保護專項行動的要求和新的劃分技術(shù)規(guī)范，在保障水源供水安全的前提下，對水源地保護區(qū)范圍進行適度調(diào)整是必要的。同時，原二級保護區(qū)劃分采用二維水質(zhì)模型選擇的污染物濃度與修訂后的規(guī)范要求不一致，致使計算得出的水域長度過大，導(dǎo)致水源保護區(qū)橫跨兩個行政區(qū)域，且保護區(qū)內(nèi)有國家歷史文化名鎮(zhèn)——青城古鎮(zhèn)，日常管理難度大［1］。

本次水源地保護區(qū)調(diào)整劃分是通過對白銀市動力公司備用水源地上游土地開發(fā)利用規(guī)劃、污染源調(diào)查、水文特征研究、水量分析評價、水質(zhì)檢測等技術(shù)調(diào)查和工作，依據(jù)HJ 338—2018《飲用水水源地保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》要求，2018年開展了水源地保護區(qū)范圍調(diào)整工作，為保護有限的水資源、保障供水安全提供科學(xué)依據(jù)。

1 飲用水水源基礎(chǔ)環(huán)境狀況

1.1 飲用水水源地自然地理特征

本次水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查范圍為取水口上游20 km的匯水區(qū)域，河岸兩側(cè)包括了白銀市白銀區(qū)水川鎮(zhèn)、蘭州市皋蘭縣什川鎮(zhèn)和榆中縣青城鎮(zhèn)。地處黃河中游、隴西黃土高原西北緣、祁連山東延余脈和騰格里沙漠三大區(qū)域的過渡帶。從南北走向看，整個區(qū)域略顯狹長，形似桃葉。南北垂直距離380多公里，東西水平距離140多公里。毗鄰甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古7個市、盟和13個縣、區(qū)、旗。包括剝蝕?侵蝕黃土丘陵、侵蝕?堆積河谷平原、侵蝕?堆積山前平原和侵蝕?構(gòu)造低中山四大類地貌類型。

1.2 黃河白銀段水文特征

黃河干流從白銀區(qū)水川鄉(xiāng)西部的兩峽口入境，流經(jīng)白銀、靖遠、平川、景泰兩縣兩區(qū)，從黑山峽流出，進入寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市境內(nèi)，在白銀過境河道呈“S”形。黃河白銀段長度258 km，流域面積14 710 km2。距離水源地最近的水文站為蘭州水文站，于1934年7月設(shè)立，自設(shè)站至2016年共監(jiān)測有83年徑流系列資料，實測最大流量5 640 m3／s（1981年9月15日），實測最小流量213 m3／s，多年平均流量950 m3／s，多年平均徑流量303億m3。黃河屬于彎曲河流，調(diào)查范圍內(nèi)河流彎曲系數(shù)為1.5。根據(jù)白銀市水務(wù)局提供的資料、白銀市動力公司實測數(shù)據(jù)，結(jié)合原有劃分技術(shù)報告數(shù)據(jù)，水源地所在斷面95%保證率最枯月平均流量為349 m3／s，流速0.76 m／s，河寬149 m，水深3.08 m，比降1.6×10－3。

1.3 地下水類型和補、徑、排特征

根據(jù)地下水賦存埋藏條件，白銀市水川一帶地下水可分為潛水和承壓水。潛水根據(jù)地下水含水介質(zhì)特征分為河（溝）谷潛水、黃土潛水和碎屑巖類、老基巖裂隙潛水；承壓水根據(jù)地層時代、巖性組合及埋藏條件分為白堊系承壓水和侏羅系承壓水［2］。

1.4 水源地水環(huán)境風(fēng)險

根據(jù)《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南（試行）》，白銀市動力公司備用水源地的非點源污染主要為來自種植業(yè)農(nóng)藥、化肥農(nóng)業(yè)污染源的風(fēng)險。白銀市動力公司備用水源地流動風(fēng)險源主要為穿越黃河水源一級保護區(qū)的青城大橋，存在運輸農(nóng)藥等危險化學(xué)品的風(fēng)險。白銀市公安局和白銀市環(huán)境保護局聯(lián)合發(fā)布通告，白銀區(qū)水川鎮(zhèn)青城橋穿越白銀市動力公司備用水源地一級保護區(qū)路段禁止危險化學(xué)品車輛通行，以確保水源地安全。

2 飲用水水源保護區(qū)劃分歷史沿革與存在的問題

2.1 白銀市飲用水水源保護區(qū)劃分的歷史沿革

白銀市環(huán)境保護局于1990年8月委托甘肅地質(zhì)技術(shù)開發(fā)公司，對白銀市區(qū)四龍口（白銀公司一水源）和水川水源地（白銀公司二水源）保護區(qū)進行劃分。

2000年白銀市動力公司水源地投入運行，白銀公司一水源調(diào)整為工業(yè)用水。2008年，甘肅省人民政府對白銀市動力公司水源地保護區(qū)范圍劃定進行了批復(fù)（甘政函〔2008〕102號），劃定一級保護區(qū)總面積0.4439 km2（取水點上游1 000 m至下游100 m的范圍，黃河河道水域及河道向兩岸縱深50 m范圍的陸域）；劃定二級保護區(qū)總面積15.5033 km2；保護區(qū)總面積為15.9472 km2。

2013年，白銀市城區(qū)生活水源武川水庫工程建成投運。2014年1月甘肅省人民政府對《白銀市市區(qū)集中式飲用水水源保護區(qū)范圍調(diào)整劃分》進行了批復(fù)，白銀市動力公司水源地作為備用水源地，其水源保護區(qū)范圍以《甘肅省人民政府關(guān)于白銀市市區(qū)集中式飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告的批復(fù)》（甘政函［2008］102號）為準(zhǔn)，總面積仍保持15.9472 km2。

2.2 水源保護區(qū)劃分存在的問題

調(diào)整前保護區(qū)劃分存在的問題：（1）由于水源地建設(shè)的歷史問題，白銀市動力公司備用飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)有農(nóng)家樂分布，一、二級保護區(qū)內(nèi)有村落分布，存在農(nóng)業(yè)面源影響。水源地一級保護區(qū)內(nèi)有青城大橋通過，存在潛在環(huán)境風(fēng)險。（2）現(xiàn)水源保護區(qū)橫跨兩個行政區(qū)域，保護區(qū)范圍較大，日常管理難度大。（3）現(xiàn)二級水源保護區(qū)內(nèi)有青城古鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)屬于國家歷史文化名鎮(zhèn)、國家4A旅游景區(qū)，鎮(zhèn)內(nèi)涉及許多文物古跡、民俗文化旅游設(shè)施。（4）2008年劃定保護區(qū)時，受當(dāng)時技術(shù)條件影響，確定的保護區(qū)邊界拐點坐標(biāo)定位不夠精確，且未設(shè)置界樁、標(biāo)識和標(biāo)志，致使目前開展專項行動時繪制的水源地保護區(qū)矢量圖與批復(fù)確定的范圍產(chǎn)生誤差，給監(jiān)管造成困難，因此，亟需進一步精確保護區(qū)邊界［3］。

3 調(diào)整結(jié)果

3.1 一級水源保護區(qū)范圍的確定

白銀市動力公司水源地一級保護區(qū)劃定依據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，確定水域長度為取水口上游1 km至下游100 m范圍內(nèi)的河道水域。根據(jù)白銀市水務(wù)局提供的多年平均水位對應(yīng)的高程線的數(shù)據(jù)確定水域范圍，白銀市動力公司備用飲用水水源取水口水位線高程1 440.97 m，下游100 m處水位線高程1 440.92 m，上游1 km處水位線高程1 441.67 m，水域的寬度取河道的寬度。取水口向上游延伸1 km至向下游延伸100 m的區(qū)間內(nèi)陸地長度為陸域長度，距離河流邊界縱向延伸50 m的河道沿岸范圍距離為陸域?qū)挾取?/p>

3.2 二級保護區(qū)范圍的確定

本次對白銀市動力公司備用水源地保護區(qū)劃分調(diào)整依據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，結(jié)合水源地水質(zhì)，采用類比經(jīng)驗法，調(diào)整結(jié)果如下：

（1）根據(jù)白銀市水務(wù)局提供的多年平均水位對應(yīng)的高程線的數(shù)據(jù)確定水域范圍，白銀市動力公司備用飲用水水源取水口水位線高程1 440.97 m，下游300 m處水位線高程1 440.85 m，上游1 km處水位線高程1 441.67 m，3 km處水位線高程1 442.75 m。

（2）二級水源保護區(qū)的陸域長度為取水口上游3 km，取水口向下游邊界延伸300 m的區(qū)間；陸域?qū)挾葹榫嚯x河流邊界縱向延伸1 km的河道沿岸范圍距離［4］。

4 調(diào)整前后水源保護區(qū)范圍比較

4.1 一級保護區(qū)范圍

水域長度在調(diào)整前后保持不變，調(diào)整后水域?qū)挾热《嗄昶骄粚?yīng)高程線下的整個河道寬度。陸域長度和陸域?qū)挾仍谡{(diào)整前后保持不變。針對原有劃分陸域面積不符合50 m情況進行了校正。調(diào)整前水源地一級保護區(qū)總面積為0.4439 km2，調(diào)整后水源地一級保護區(qū)總面積為0.3424 km2，減少了0.1015 km2。

4.2 二級保護區(qū)范圍

水源地二級保護區(qū)水域長度調(diào)整后為從一級保護區(qū)的上游邊界向上游延伸不小于2 km，調(diào)整后二級保護區(qū)水域長度比原來的劃分在上游減少了6 600 m，下游長度和水域?qū)挾染３植蛔儭?/p>

二級保護區(qū)陸域沿岸長度調(diào)整后為一級保護區(qū)上游邊界向上延伸2 km，調(diào)整后二級保護區(qū)陸域長度比原來的劃分在上游減少了6 600 m，向下游延伸長度和陸域?qū)挾染３植蛔儭?/p>

調(diào)整前水源地二級保護區(qū)總面積為15.5033 km2，調(diào)整后水源地二級保護區(qū)總面積為6.8363 km2，減少了8.6670 km2。

5 結(jié)論

（1）白銀市動力公司水源地的一級保護區(qū)范圍在調(diào)整前后基本保持一致，一級水源地保護區(qū)的總面積調(diào)整后為0.3424 km2，與調(diào)整前相比減少了0.1015 km2。

（2）調(diào)整后二級保護區(qū)水域長度和陸域長度均比原來的劃分在上游減少了6 600 m，下游保持不變。調(diào)整后水源地二級保護區(qū)總面積為6.8363 km2，與調(diào)整前相比減少了8.6670 km2。