基層黨組織“智慧黨建”的壁壘表現(xiàn)與治理優(yōu)化

鄭 巧

（閩江學(xué)院，福建福州350108）

人工智能、大數(shù)據(jù)、算法等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展使智慧媒體成為人們生活、學(xué)習(xí)、工作的新空間，也給基層政黨治理帶來(lái)了新的機(jī)遇和發(fā)展。習(xí)近平指出：“加快數(shù)字化發(fā)展?！訌?qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平?！盵1]《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》也明確指出：“增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性，主動(dòng)適應(yīng)信息時(shí)代新形勢(shì)和黨員隊(duì)伍新變化，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，推進(jìn)‘智慧黨建’”。信息技術(shù)發(fā)展一步，黨建工作信息化就要跟進(jìn)一步?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨的百年歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就非常重視基層黨組織的力量，強(qiáng)有力的基層黨組織是革命、建設(shè)和改革取得成功的重要保障。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在基層黨建工作中的應(yīng)用，基層黨建工作迎來(lái)了許多新機(jī)遇、新發(fā)展、新成果，但也面臨著亟待研究解決的新情況、新矛盾、新挑戰(zhàn)。各級(jí)黨組織需要做到綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)“智慧黨建”理念、方式和方法的創(chuàng)新，提高“智慧黨建”治理水平，推進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，提升基層黨組織在資源、教育、管理、監(jiān)督和群眾工作等方面的水平，促進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、現(xiàn)代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)基層黨組織黨建的發(fā)展

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、算法等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)社會(huì)生活的全面嵌入，這些現(xiàn)代信息技術(shù)已成為“多元傳遞模式下的一種技術(shù)制度和文化實(shí)踐”[2]183-190。以抖音、快手等為代表的聚合類智慧媒體，能夠?qū)⒂脩羝脭?shù)據(jù)的綜合分析作為信息聚合與過(guò)濾的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人與信息的精準(zhǔn)匹配，推動(dòng)了信息傳播方式的革命性變化，也成為推動(dòng)基層黨建發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

（一）提升基層黨建的整體效應(yīng)

現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)最集中的體現(xiàn)是效率優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代信息技術(shù)的賦能某種意義上說(shuō)是效率賦能。大數(shù)據(jù)、智慧媒體等對(duì)基層黨組織的整體性效應(yīng)表現(xiàn)在內(nèi)外兩個(gè)維度：從“對(duì)內(nèi)”維度看，表現(xiàn)為黨組織的組織覆蓋面、引領(lǐng)力與黨員教育管理能力的明顯提升；從“對(duì)外”維度看，表現(xiàn)為黨組織的群眾工作能力和治理能力的極大發(fā)展。黨組織內(nèi)外兩個(gè)維度的賦能，是基層黨組織通過(guò)智慧媒體科學(xué)配置組織資源、實(shí)現(xiàn)智慧治理可能路徑得以體現(xiàn)的[3]137-148。

基層黨組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。智慧媒體對(duì)其整體效應(yīng)的影響更深刻全面，開放、智能、互動(dòng)的基層黨組織建設(shè)與黨建發(fā)展模式在智慧媒體日趨成熟的技術(shù)條件之下變得更加迫切與真切。第一，智慧媒體大大超越了傳統(tǒng)黨建的工作場(chǎng)域，延伸到互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化時(shí)空之中的智慧黨建為黨的工作全覆蓋提供了不受物理空間局限的虛擬空間與載體條件。第二，智慧媒體賦予基層黨建全新的模式，“互聯(lián)網(wǎng)+ 黨建”的黨建平臺(tái)已在探索中開啟并逐漸走向成熟。智慧媒體下“平臺(tái)優(yōu)先”不僅是商業(yè)領(lǐng)域的聚集效應(yīng)，對(duì)于加強(qiáng)黨建而言同樣有著政治平臺(tái)集聚意義。

（二）創(chuàng)新基層黨建的呈現(xiàn)方式

不受物理空間限制的全過(guò)程、全領(lǐng)域黨建在現(xiàn)代信息技術(shù)與智慧媒體背景下已經(jīng)具備了平臺(tái)與技術(shù)條件。傳統(tǒng)線下黨建由于受制于“單位制”的組織形式，其局限性在多元開放、瞬息萬(wàn)變的智慧媒體信息流之下已日益凸顯，而信息消費(fèi)的個(gè)性化、快捷化趨勢(shì)，使得傳統(tǒng)黨建的教育管理模式力有不逮?，F(xiàn)代信息技術(shù)與智慧媒體推進(jìn)基層黨組織黨建平臺(tái)場(chǎng)域迭代發(fā)展，不但減少了“單位制”組織科層的繁瑣和現(xiàn)實(shí)中的人際關(guān)系摩擦，而且把組織化的空間場(chǎng)域有效開辟出來(lái)，大大改變了組織空間的呈現(xiàn)方式，使基層黨建能以更加個(gè)性化、彈性化、多樣化的形式呈現(xiàn)出來(lái)。

（三）提升基層黨建的工作效率

有西方學(xué)者認(rèn)為：“一個(gè)政黨正式黨員數(shù)量、黨內(nèi)積極分子數(shù)量以及這些人對(duì)政黨支持的強(qiáng)度，在很大程度上決定著政黨的強(qiáng)弱?！盵4]58-60馬克思主義政黨先進(jìn)性的重要體現(xiàn)之一就在于它的黨員與積極分子人數(shù)增加及其對(duì)黨持續(xù)提升的支持度上。現(xiàn)代信息技術(shù)和智慧媒體的發(fā)展，則為基層黨組織不斷強(qiáng)化廣大黨員、積極分子的先進(jìn)性提供了全新的途徑與模式。黨建途徑與模式的發(fā)展完善，反過(guò)來(lái)又不斷提升黨組織的組織力與戰(zhàn)斗力。

基于現(xiàn)代信息技術(shù)與智慧媒體的黨建工作，具有不斷提升的信息傳播和推送的及時(shí)性和效率性，黨中央的戰(zhàn)略決策部署能最及時(shí)最迅速傳達(dá)至基層，能最快速推動(dòng)重大決策部署貫徹落實(shí)。不僅如此，智慧平臺(tái)模式充分利用新興技術(shù)手段使得基層黨建宣傳、教育、管理與服務(wù)突破了時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境空間等限制，不斷豐富并創(chuàng)造了自由靈活的環(huán)境，大大提高了處于黨建末梢的基層黨組織的宣傳、教育、管理及活動(dòng)的效率。

（四）優(yōu)化基層黨建的精細(xì)管理

時(shí)至今日，智慧媒體的崛起帶來(lái)傳播方式與信息流向的深刻變革，算法推送以數(shù)據(jù)挖掘?yàn)橹?，通過(guò)場(chǎng)景特征、對(duì)象偏好的精準(zhǔn)分析和權(quán)重分配，實(shí)現(xiàn)信息的聚合與過(guò)濾。如今，算法已被各大智慧媒體平臺(tái)廣泛運(yùn)用，例如抖音、快手、今日頭條、微博等都利用算法技術(shù)強(qiáng)化了信息分發(fā)服務(wù)的個(gè)性化，使得信息與受眾之間的匹配更加精準(zhǔn)?；鶎狱h建工作過(guò)程可以利用數(shù)字化的智慧媒體獲取更便捷、更全面、更精細(xì)的信息，尤其是可以精準(zhǔn)洞察各類群體熱衷的“網(wǎng)絡(luò)集群”的社交方式，掌握各式各樣個(gè)性化的“朋友圈”，辨析各群體的價(jià)值觀念與行為方式形成過(guò)程、形塑方式與變化趨勢(shì)。

二、“智慧黨建”的內(nèi)涵特征及基層“智慧黨建”的壁壘表現(xiàn)

“網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，用好了造福國(guó)家和人民，用不好就可能帶來(lái)難以預(yù)見的危害”[5]325。在看到互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)基層黨建工作帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，我們也要辯證把握其“雙刃劍”屬性?，F(xiàn)代信息技術(shù)使“智慧黨建”日趨成熟，帶給基層黨組織深刻而全面的影響，同時(shí)也存在一些壁壘阻礙基層黨建的良好發(fā)展。

（一）“智慧黨建”的基本內(nèi)涵和主要特征

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，“智慧黨建”也應(yīng)運(yùn)而生。夏行、方永軍指出：“‘智慧黨建’也即黨建智慧化，就是將分散的、零碎的、獨(dú)立的黨建信息化系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行整合，提升為具備較好協(xié)同能力和調(diào)控機(jī)制的有機(jī)整體，是對(duì)傳統(tǒng)意義上黨建信息化的升華?！盵6]40-43沙莉、陳秋紅認(rèn)為，“智慧黨建”是指充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)科技、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，對(duì)黨建工作進(jìn)行智能化管理的一種新模式[7]43-47。

“智慧黨建”是由不斷出現(xiàn)的各種現(xiàn)代信息技術(shù)、一系列平臺(tái)、眾多數(shù)據(jù)庫(kù)、多元應(yīng)用終端、多種智能媒體等子系統(tǒng)構(gòu)成開放的、協(xié)同的、整體的黨建系統(tǒng)，系統(tǒng)中的黨建資源互聯(lián)互通、融合共享、智能感知、相互協(xié)調(diào)、共同作用，達(dá)到推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的目的。“智慧黨建”的基本內(nèi)涵包括：其一，“智慧黨建”是黨建工作模式的創(chuàng)新，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合各種黨建資源，構(gòu)建擁有互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)感知、智能分析、算法推薦等多項(xiàng)功能的系統(tǒng)。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，創(chuàng)新黨建工作模式，實(shí)現(xiàn)黨建宣傳、黨務(wù)管理、黨員教育、黨員管理、黨員監(jiān)督、群眾工作等的信息化、智能化。其二，“智慧黨建”是不斷演化升級(jí)的?！爸腔埸h建”注重用大數(shù)據(jù)分析、算法推薦、人工智能等不斷出現(xiàn)的新信息技術(shù)產(chǎn)生新知識(shí)，預(yù)測(cè)新動(dòng)向，提供新推薦，解決新問題等。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，“智慧黨建”也在不斷演化升級(jí)。其三，“智慧黨建”是工具理性和價(jià)值理性的有機(jī)統(tǒng)一?！爸腔埸h建”雖體現(xiàn)了追求效率的工具理性，但更強(qiáng)調(diào)對(duì)價(jià)值理性的關(guān)切，是工具理性和價(jià)值理性的有機(jī)統(tǒng)一。

“智慧黨建”是現(xiàn)代信息技術(shù)與黨建相融合的產(chǎn)物，其主要特征有：

第一，高效化。黨組織的主張指示、決策部署及信息數(shù)據(jù)的收集與利用打破了時(shí)間與空間上的限制。黨務(wù)工作者不僅能及時(shí)、快速傳播黨建信息，而且能全面地掌握黨建資訊，還能創(chuàng)新服務(wù)方式。如“一站式”黨建數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析、在線收黨費(fèi)、在線辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、在線召開會(huì)議與開展培訓(xùn)、在線辦理困難黨員救助等，顯著提升黨建工作效率。

第二，智能化?！爸腔埸h建”系統(tǒng)在采集黨組織和黨員基本信息、日常動(dòng)態(tài)等數(shù)據(jù)后，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，從而實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握黨組織和黨員的實(shí)際狀況和整體態(tài)勢(shì)，智能生成黨員日常生活及工作的全樣本風(fēng)貌。通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)建構(gòu)數(shù)據(jù)模型，智能研判熱點(diǎn)事件、社會(huì)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從而把握社會(huì)群體“取暖效應(yīng)”行為的發(fā)展方向，提升黨建的前瞻性、預(yù)判力和預(yù)警力。

第三，協(xié)同化?！爸腔埸h建”系統(tǒng)包含組織關(guān)系平臺(tái)、工作平臺(tái)、黨務(wù)平臺(tái)、活動(dòng)平臺(tái)、學(xué)習(xí)平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)、宣傳平臺(tái)、數(shù)據(jù)平臺(tái)、民生平臺(tái)等，以及黨員信息、黨組織信息、干部資料、學(xué)習(xí)資料等核心數(shù)據(jù)庫(kù)，門戶網(wǎng)站、黨建APP、黨建微信、黨建微博等智能媒體；利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、算法推送、人工智能等新信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)黨建信息、黨建資源的共享協(xié)同。協(xié)同黨建一體化平臺(tái)與區(qū)域平臺(tái)、地方平臺(tái)，協(xié)同智能媒體與各應(yīng)用終端，協(xié)同黨、政府和社會(huì)的線上線下資源，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與社會(huì)治理、服務(wù)群眾的良好互動(dòng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。

第四，情景化?！爸腔埸h建”系統(tǒng)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)可將多樣化的信息資源以情景化的形式呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨建信息的形象化、生動(dòng)化展示。優(yōu)化黨建理論、黨建知識(shí)的傳授方式、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)環(huán)境，增強(qiáng)身臨其境的體驗(yàn)感和知識(shí)場(chǎng)景體驗(yàn)感。

（二）基層黨組織“智慧黨建”的壁壘表現(xiàn)

1.行政壁壘阻礙基層黨組織協(xié)同共享資源

（1）自上而下的層級(jí)壁壘一定程度地影響黨建資源統(tǒng)籌協(xié)同。其主要體現(xiàn)為若未能理順各級(jí)黨組織自上而下的智慧黨建平臺(tái)的設(shè)置及管理格局，就會(huì)影響上下層級(jí)間分工協(xié)作關(guān)系和互聯(lián)共享關(guān)系的建立，形成基層“智慧黨建”系統(tǒng)中的“條塊分割”壁壘。另外，上下層級(jí)間的資源配備不平衡、資源分布不均，使“條”的資源和“塊”的資源在一定平臺(tái)或媒體無(wú)法互聯(lián)互動(dòng)，會(huì)使基層黨組織無(wú)法實(shí)現(xiàn)協(xié)同共享資源。

（2）“單位制”黨建的橫向壁壘致使“智慧黨建”治理碎片化。各基層黨組織間的信息共享、橫向協(xié)作機(jī)制若未建立或完善，以及黨建資源在各區(qū)域、各單位的配置不同產(chǎn)生的數(shù)據(jù)鴻溝，就不利于整合基層黨建各子系統(tǒng)，從而影響建立起整體性的基層“智慧黨建”系統(tǒng)。

2.技術(shù)壁壘影響基層黨組織的引領(lǐng)力

美國(guó)學(xué)者尼爾·波茲坦認(rèn)為：“信息技術(shù)發(fā)展和使用推動(dòng)了主體的數(shù)字化存在，并不斷促進(jìn)技術(shù)在思想世界里扮演著核心角色?！盵8]29現(xiàn)代信息技術(shù)在推進(jìn)基層黨組織“智慧黨建”建設(shè)中存在正面效應(yīng)時(shí)也產(chǎn)生了技術(shù)壁壘，主要表現(xiàn)為技術(shù)對(duì)基層黨組織政治性的破壞性影響及技術(shù)產(chǎn)生的負(fù)面“回音效應(yīng)”“群體取暖效應(yīng)”。

（1）影響基層黨組織的政治性?；ヂ?lián)網(wǎng)是意識(shí)形態(tài)交鋒的最前沿，是社會(huì)輿論的放大器[5]325。在全程媒體、全息媒體、全員媒體之下，基層黨建面對(duì)的教育管理環(huán)境、平臺(tái)介質(zhì)、方式手段都有別于傳統(tǒng)環(huán)境。當(dāng)前通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)及人工智能分析產(chǎn)生的個(gè)性化信息消費(fèi)泛娛樂化現(xiàn)象嚴(yán)重，有些人過(guò)分強(qiáng)調(diào)自我偏好、迷戀感官輕松愉悅，而不愿花費(fèi)時(shí)間與精力去深入學(xué)習(xí)政治性、規(guī)范性強(qiáng)的黨性教育內(nèi)容，甚至以個(gè)性信息消費(fèi)取代系統(tǒng)性理論汲取，娛樂性活動(dòng)取代規(guī)范的組織生活。基層黨建的政治性、嚴(yán)肅性淡化、弱化、虛化，其長(zhǎng)遠(yuǎn)的負(fù)面影響是不容忽視的。在涉及面廣泛的網(wǎng)絡(luò)議題、網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)事件等方面，基層出現(xiàn)的一些以博取人們關(guān)注為手段的不嚴(yán)肅調(diào)侃及不真實(shí)事實(shí)，容易產(chǎn)生負(fù)能量的聚合效應(yīng)。這種負(fù)面聚合效應(yīng)的存在直接影響基層黨建宣傳、黨性教育、黨員管理的政治性與引領(lǐng)性。

（2）產(chǎn)生負(fù)面“回音效應(yīng)”“群體取暖效應(yīng)”。算法推送不斷強(qiáng)化了同類偏好，技術(shù)與平臺(tái)創(chuàng)造的“過(guò)濾氣泡”吞沒了“異質(zhì)”信息，哪怕“異質(zhì)”信息具有客觀真理性。而同質(zhì)化信息聚集，讓人在不知情的情況下被封閉在同類群體的“回音室”里。毋庸諱言，在與黨的主張、黨的方針政策不一致的“回音室”之中，人們聚在一起形成“群體取暖效應(yīng)”，每個(gè)人聽到的只是與自己觀點(diǎn)相同的“回音”，相同的觀點(diǎn)會(huì)被不斷重復(fù)，不同的意見會(huì)被過(guò)濾掉。這種負(fù)面“回音效應(yīng)”容易導(dǎo)致人們失去理性，從而誘發(fā)群體極化，直接影響基層黨組織的引領(lǐng)力。

3.功能壁壘影響基層黨組織的組織力

（1）服務(wù)功能壁壘影響基層黨組織的統(tǒng)籌整合力。信息“圈層代溝”既存在于不同的信息圈層化社交群體中，也存在于黨務(wù)工作者與受眾之間，影響黨務(wù)工作者群體服務(wù)受眾群體的質(zhì)量。后者之間的代溝在傳統(tǒng)媒體時(shí)代更多是產(chǎn)生于年齡層和信息域的差異因素，而在智慧媒體時(shí)代，黨務(wù)工作者群體與受眾群體的圈層固化，更集中表現(xiàn)為智慧媒體背景下信息窄化和產(chǎn)生負(fù)面“回音效應(yīng)”和負(fù)面“取暖效應(yīng)”之后的“破壁”困難，從而影響基層黨組織的統(tǒng)籌整合力。

（2）參與功能壁壘影響基層黨組織的組織凝聚力。“鍵對(duì)鍵”帶來(lái)信息傳輸與接納的無(wú)比便捷性，但卻基本屬于信息同質(zhì)化的“封閉”線上流動(dòng)。而且“鍵對(duì)鍵”的信息傳輸與接納方式累積的信任、互惠與合作等社會(huì)資本相對(duì)單薄，致使基層黨組織與社會(huì)組織間、黨員間、黨員與群眾間的合作治理缺乏充分的精神條件支撐，產(chǎn)生新的參與功能壁壘，進(jìn)而削弱現(xiàn)實(shí)基層黨建工作中人與人之間的思想、情感與心靈交流，從而影響基層黨組織的組織凝聚力。

三、基層黨組織“智慧黨建”的治理優(yōu)化

在全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體之下，信息無(wú)處不在、無(wú)所不及、無(wú)人不用，輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生了深刻變革[9]317。在多元化的智慧媒體環(huán)境下，既要用好“智慧”賦權(quán)為基層黨建增加的能量，又要消解基層黨組織“智慧黨建”的壁壘，從而形成上下聯(lián)動(dòng)、深度融合、多元參與的智慧治理。

（一）有機(jī)整合內(nèi)外資源，構(gòu)建智慧黨建綜合平臺(tái)

新的黨建工作模式將是“網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等各領(lǐng)域工作環(huán)節(jié)的融合與創(chuàng)新，構(gòu)建一種新時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的智慧黨建模式”[10]26-30。

1.實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”的扁平化管理。面對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的新境遇，各級(jí)黨組織需要以大數(shù)據(jù)為依托，以智慧媒體為平臺(tái)，以提高黨建質(zhì)量為核心，以推進(jìn)基層黨建規(guī)范化工作為抓手，對(duì)內(nèi)挖掘潛力，對(duì)外整合資源，匯聚黨建合力，將平臺(tái)與理念、內(nèi)容、方法相統(tǒng)一，通過(guò)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，打通行政壁壘，構(gòu)建跨功能、跨層級(jí)、立體化、多維度的“智慧黨建”綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”的扁平化管理。

2.有機(jī)整合縱橫媒體。將作用于小眾的水平媒體和作用于大眾的垂直媒體有機(jī)整合，將社會(huì)的各個(gè)階層、各種人群整合起來(lái)，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的“紙草社會(huì)”?！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)就是統(tǒng)合水平媒體和垂直媒體的典范，整合各方資源，將觸角延伸到基層黨組織的各個(gè)角落，不斷引領(lǐng)著黨建朝更高的水平發(fā)展。

3.打造各領(lǐng)域的黨建“精品工程”。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)打造各領(lǐng)域的黨建“精品工程”，凸顯基層黨組織的政治功能及其在智慧媒體中的地位與作用，進(jìn)而提升基層黨組織的引領(lǐng)力和組織力，推動(dòng)智慧黨建與各領(lǐng)域業(yè)務(wù)的融合與協(xié)同。

總之，上級(jí)黨組織要做好戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，基層黨組織要積極主動(dòng)融入“智慧黨建”系統(tǒng)中。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，將“智慧黨建”貫穿于各項(xiàng)業(yè)務(wù)、日常教育、管理服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)中，通過(guò)智慧媒體手段與平臺(tái)匯聚，強(qiáng)化基層黨建能效，破解信息個(gè)性化消費(fèi)、娛樂至上主義對(duì)黨組織組織力的沖擊。扭轉(zhuǎn)碎片化、娛樂化、個(gè)性化造成的黨員教育管理的去中心化，優(yōu)化基層黨建質(zhì)量，更好地引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展。

（二）多維創(chuàng)新立體黨建，激發(fā)基層黨建活力

基層黨組織黨務(wù)工作者要善于通過(guò)數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、分析、檢索、挖掘和應(yīng)用，以互聯(lián)網(wǎng)、微信、QQ、微博、抖音等為平臺(tái)，以短視頻、網(wǎng)絡(luò)推文、直播、電子編輯等方式編織起社會(huì)化的宣傳、教育、管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將個(gè)體正能量聚合起來(lái)，優(yōu)化基層黨組織的治理。

1.創(chuàng)新黨建內(nèi)容與形式。很顯然，基于現(xiàn)代信息技術(shù)的智慧媒體傳播格局沖擊了傳統(tǒng)的黨建模式。傳統(tǒng)單向度的灌輸與引領(lǐng)，被動(dòng)性特征明顯，主動(dòng)性需求較難滿足。在智慧媒體下灌輸固然必要，但只有把握住了新介質(zhì)環(huán)境與信息流特質(zhì)，才能不斷激活基層黨建活力。為了避免使基層“智慧黨建”設(shè)計(jì)陷入技術(shù)形式主義的“泥潭”，以正確的價(jià)值觀為核心，不斷創(chuàng)新黨建的內(nèi)容與形式成為基層黨建工作嵌入智慧媒體的重要方式，也是強(qiáng)化基層黨組織的政治性的重要途徑。在“互聯(lián)網(wǎng)+ 黨建”“大數(shù)據(jù)+ 黨建”“算法+ 黨建”等不斷推動(dòng)黨建拓展與深化的背景下，現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)基層黨建提出的要求既包括內(nèi)容創(chuàng)新，也包含形式創(chuàng)新，更是將正確的價(jià)值觀融入內(nèi)容與形式的綜合式創(chuàng)新。

2.創(chuàng)新黨建格局。“智慧黨建”并非停留于外在形式層面黨建模式創(chuàng)新，它是致力于“智能+”“黨建+”與各領(lǐng)域業(yè)務(wù)過(guò)程的深度融合的系統(tǒng)創(chuàng)新。除了內(nèi)容與形式的創(chuàng)新外，還需構(gòu)建多向互動(dòng)、立體黨建的格局，創(chuàng)新智慧黨建平臺(tái)、數(shù)字化支部管理、個(gè)性教育形式、互動(dòng)性朋友圈等，不斷推進(jìn)黨建網(wǎng)絡(luò)空間的立體化過(guò)程，使基層黨建的網(wǎng)絡(luò)空間“再組織化”條件更加成熟完備；充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+ 黨建”“大數(shù)據(jù)+ 黨建”“算法+ 黨建”等，使黨組織、政府與社會(huì)、公民之間形成網(wǎng)絡(luò)組織。“這種網(wǎng)絡(luò)組織的核心內(nèi)涵是網(wǎng)絡(luò)組織的參與者始終保持復(fù)數(shù)性即差異性和平等性共存，將公私合作看作是政策執(zhí)行過(guò)程中一個(gè)值得期待的副產(chǎn)品，是公共政策工具中的一部分，為人們預(yù)言未來(lái)的情況提供了很好的素材”[11]48-53。在這樣的網(wǎng)絡(luò)組織中，各主體是趨向合作的，既易于消解負(fù)面的“回音效應(yīng)”和“群體取暖效應(yīng)”，又易于提升基層黨建的互動(dòng)性、吸引力與關(guān)注率。

（三）精準(zhǔn)服務(wù)受眾群體，發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用

黨組織是具有明顯科層制特征的“正式組織”，有著精確性、穩(wěn)定性與可靠性特征，它明顯優(yōu)化于其他管理方式，有助于組織追求高效率目標(biāo)[12]245-246。建基于個(gè)性信息偏好并以信息圈層固化為表現(xiàn)形式的非正式組織，是深刻影響和制約智慧媒體環(huán)境下基層黨建質(zhì)量尤其是沖擊基層黨組織組織力的突出問題。

1.強(qiáng)化基層黨組織的引領(lǐng)力。“在當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家治理實(shí)踐中，各地方尤其是基層都把‘黨建引領(lǐng)’作為推進(jìn)治理創(chuàng)新、提升治理績(jī)效的重中之重”[13]88-101。在算法推送不斷強(qiáng)化信息消費(fèi)個(gè)性化、娛樂化的大背景下，各種“非正式組織”中的信息是豐富、變動(dòng)、原生態(tài)并帶有強(qiáng)烈感情色彩的，基層黨建工作作為正式組織的治理，必須全面進(jìn)入并轉(zhuǎn)化為“非正式組織”的信息傳遞過(guò)程，彌合生活化與政治化、個(gè)性化與組織化的抵牾與對(duì)立?；鶎狱h建面向智慧媒體信息流特征與環(huán)境，要致力于強(qiáng)化對(duì)大數(shù)據(jù)語(yǔ)義化組織駕馭與引領(lǐng)，致力于基層黨建話語(yǔ)內(nèi)容、方式和價(jià)值的引領(lǐng)，從而不斷增進(jìn)作為“正式組織”黨組織自身的主體性與引領(lǐng)力。

2.提升基層黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)。在信息消費(fèi)個(gè)性化和泛娛樂化的智慧媒體下，在“人人皆媒”的信息多向流變中，提高黨建工作價(jià)值引導(dǎo)力似乎更加困難但必不可少，尤其對(duì)負(fù)面“回音效應(yīng)”和負(fù)面“群體取暖效應(yīng)”的破壁需要具有一定職業(yè)水準(zhǔn)、良好綜合素質(zhì)的黨務(wù)工作者來(lái)引導(dǎo)受眾、服務(wù)受眾。一方面黨務(wù)工作者應(yīng)主動(dòng)深入學(xué)習(xí)政治理論?；鶎狱h組織作為政治性、制度性、規(guī)范性的“正式組織”，始終扮演著把關(guān)人、預(yù)警員與引導(dǎo)者的角色。黨務(wù)工作者要善于“用主流價(jià)值導(dǎo)向駕馭‘算法’，全面提高輿論引導(dǎo)能力”[9]318。通過(guò)主流價(jià)值導(dǎo)向和輿論引導(dǎo)充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用。另一方面基層黨務(wù)工作者要善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。以算法推送為代表的信息精算與個(gè)性服務(wù)已廣泛嵌入各個(gè)群體，“以前是‘人找信息’，現(xiàn)在是‘信息找人’”[9]316。黨務(wù)工作者要加強(qiáng)黨內(nèi)的信息采集、信息分析、信息過(guò)濾、信息追蹤、信息推送、輿情預(yù)警等方面的能力，借助反饋與修正的方法實(shí)現(xiàn)對(duì)客體的引導(dǎo)和調(diào)控，做到精準(zhǔn)服務(wù)受眾群體，提升基層黨建的針對(duì)性、精準(zhǔn)性、時(shí)效性與實(shí)效性。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨建模式，推進(jìn)線上線下良性互動(dòng)

基層黨組織要善于推動(dòng)線上線下的協(xié)同運(yùn)行，用線上活動(dòng)促進(jìn)線下管理、用線上宣傳助推線下教育、用線上聯(lián)系推進(jìn)線下合作，通過(guò)黨建場(chǎng)域拓寬、宣傳模式創(chuàng)新、互動(dòng)方式發(fā)展而大大促進(jìn)基層黨建面向群眾工作成效的整體躍升。

1.主動(dòng)構(gòu)建良序友好的線下氛圍。傳統(tǒng)的“面對(duì)面”的“深度會(huì)談”集中方式有利于協(xié)調(diào)與交流，能使不同的成員開誠(chéng)布公指出心中的想法，用開放、寬容的態(tài)度聆聽彼此的意見，形成良序友好的和諧氛圍。在這種氛圍中，團(tuán)體成員民主且有創(chuàng)造性地討論議題，并真誠(chéng)地反思、體悟彼此的觀點(diǎn)，增強(qiáng)成員的政治理性及成員間的互相信任。落實(shí)“三會(huì)一課”制度，走訪慰問群眾，開展批評(píng)與自我批評(píng)、談心談話、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等，這種“面對(duì)面”的方式不可或缺。

2.有效配置“信息富裕”的線上資源。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，”“善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功?！盵14]大數(shù)據(jù)與智慧媒體技術(shù)的成熟使“鍵對(duì)鍵”工作模式更經(jīng)常，算法推送也使信息服務(wù)更加便捷。但如何克服“鍵對(duì)鍵”造成的黨聯(lián)系群眾工作的弱化，是基層黨組織“智慧黨建”探索的重要面向?！拔覀冃枰谪S富的信息源中有效配置注意力”[15]7。因此，基層黨組織實(shí)現(xiàn)黨建線上與線下“注意力市場(chǎng)”的均衡配置，要將注意力更多投射于黨建話語(yǔ)與形式本身，以話語(yǔ)破壁和形式破壁牽引帶動(dòng)群眾對(duì)“有意義”“規(guī)范化”“理論化”的追求，從而更好地“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”；要注意將黨建的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與新的信息技術(shù)手段有機(jī)融合起來(lái)，筑牢線上線下兩大陣地，實(shí)現(xiàn)線上線下統(tǒng)籌推進(jìn)、良性互動(dòng)。

四、結(jié) 語(yǔ)

現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)基層黨建工作與基層黨組織發(fā)展的影響是長(zhǎng)期的、深遠(yuǎn)的。消除“智慧黨建”的壁壘，各級(jí)黨組織要有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略性規(guī)劃，積極主動(dòng)整合內(nèi)外資源。基層黨組織要時(shí)刻融入核心價(jià)值觀的引導(dǎo)，不斷創(chuàng)新基層黨建的內(nèi)容、形式和格局，讓基層黨員干部和群眾靈活運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的同時(shí)不被技術(shù)“綁架”。精準(zhǔn)服務(wù)受眾群體，發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用。強(qiáng)化對(duì)各類數(shù)據(jù)算法、語(yǔ)義分析等現(xiàn)代信息技術(shù)的靈活運(yùn)用，構(gòu)筑線上線下相呼應(yīng)的黨員及群眾的“注意力市場(chǎng)”?？傊挥邪盐蘸矛F(xiàn)代信息技術(shù)的工具性與價(jià)值性的統(tǒng)一，從而確?；鶎狱h組織健康發(fā)展及黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，才能最終運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)把各基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。