新政商關(guān)系

翟玉忠

最近，兩個排行榜引起世人的普遍關(guān)注，一個是《中國50巨貪榜》，另一個是《誰是大陸最黑的富豪?1990～2004年中國大陸問題富豪榜》。據(jù)說前者是在后者的基礎(chǔ)上“推選出來”的，目的是“警示那些鋌而走險的貪官們”。

在這兩個排行榜上面，所有關(guān)注中國財經(jīng)的人都能看到耳熟能詳?shù)拿郑河嗾駯|、陳滿雄、張宗海、金鑒培、褚時健、楊前線、賴昌星、楊斌、仰融、周正毅、艾克拉木·艾沙由夫、牟其中……這些人有的被執(zhí)行死刑，有的將在監(jiān)獄中度過余生，還有些已經(jīng)逃亡國外或不知所終。事實上，這些富豪所暴露的只是中國畸形政商關(guān)系的冰山一角。

馮明昌悲劇

在2003年度審計工作報告中，審計署審計長李金華披露了廣東南海市華光老板馮明昌騙貸74億的驚天大案。

將“華光”案稱為“馮明昌悲劇”，并不是同情馮明昌及其他落馬的官員，而是因為這起案件集中反映了中國官商勾結(jié)的宿命——商人的最終毀滅。那些本應(yīng)成為商界領(lǐng)袖或精英的人，不得不在鐵窗下漫度余生。

在“華光”案中，真正的“老板”不是馮明昌，而是一批當(dāng)?shù)卣械母邔庸賳T。正是在這些“政界看不見的手”的操縱下，馮明昌利用其控制的13家關(guān)聯(lián)企業(yè)，編造虛假財務(wù)報表，與銀行內(nèi)部人員串通，累計從工行南海支行取得貸款74.21億元，至審計時仍有余額19.29億元。這些貸款主要由南海市財政局掌控，通過其控制的境外公司運(yùn)作。于是一個奇怪的現(xiàn)象出現(xiàn)了，面對高達(dá)74億元的巨額貸款，連馮明昌自己也搞不清楚錢到哪里去了，他對調(diào)查人員反復(fù)說的一句話是：“那是政府讓干的，我就是替政府埋單，替政府簽字?！薄叭A光”案曝光后，甘肅首富張國芳也被有關(guān)部門“采取強(qiáng)制措施”。據(jù)有關(guān)人士透露，張國芳的“問題”并非甘肅方面在查，而是由中紀(jì)委直接掌管。在高級別的內(nèi)部會議上，甘肅省委某領(lǐng)導(dǎo)曾要求，凡是與張國芳有過“經(jīng)濟(jì)關(guān)系”的趕快交待。有消息稱，與張國芳“有染”的官員可能有40多位。

“華光”案浮出水面后，曾有媒體發(fā)表文章驚呼：新官僚資本破“殼”而出!該文言辭激烈地指出：“之所以把出現(xiàn)在馮明昌背后的官員們稱為‘新官僚資本家，是因為他們不僅具有典型官僚資本的特性，而且還借助了當(dāng)代中國特殊的體制性背景。我們在社會主義制度下，鼓勵和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，把民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一于整個經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)之中，這是與時俱進(jìn)的表現(xiàn)。但是，在許多地方，民營經(jīng)濟(jì)的崛起和發(fā)展并沒有依靠自身的力量，而是由地方基層政府的中高層官員一手操辦。這種操辦在清官那里，可以解釋為鼓勵、扶持和幫助；在貪官那里，就剛好可以找到一個合法的掩體，制造出馮明昌這樣的傀儡，暗中騙取國有資產(chǎn)，進(jìn)行資本積累。特別是在民營經(jīng)濟(jì)沒有徹底實現(xiàn)‘國民待遇的時候，政府官員的插手往往都別有意圖?！?/p>

政商關(guān)系源考

那么，中國在由自給自足的農(nóng)業(yè)社會向市場經(jīng)濟(jì)的工業(yè)社會轉(zhuǎn)型時，中國商人能夠“靠自身的力量”發(fā)展起來嗎?答案是：不可能。歷史告訴我們，這種想法不過是學(xué)者們一廂情愿而已!

今天，研究西方商業(yè)及西方商人的書可以用汗牛充棟來形容，其目的當(dāng)然是引進(jìn)西方管理經(jīng)營理念，好像沒有那些東西你就不會成為一位現(xiàn)代商人。這是怎樣的愚蠢和錯誤啊!事實上，無論從產(chǎn)生還是從發(fā)展上來說，中國商人和西方商人完全不同!

在西方，商人階層形成的轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在lO世紀(jì)。那時，流浪商人在城鎮(zhèn)外圍定居下來，因為他們不可能進(jìn)入教會城鎮(zhèn)內(nèi)部，那是教士和貴族統(tǒng)治的地方。費(fèi)爾皮·沃爾夫在《歐洲的覺醒》一書中曾這樣描述：“在舊羅馬城市的城墻外，出現(xiàn)了新的區(qū)域，這些舊的羅馬城市半沉睡了好長時間。里面充滿了商人和手工藝者，他們中許多人只是冬日里前來定居，一俟天氣好轉(zhuǎn)，便又出發(fā)去尋找顧客?！?/p>

進(jìn)入12世紀(jì)，隨著商人在城鎮(zhèn)的不斷聚集，很快吸引了各種工匠的到來。手工業(yè)者為了保護(hù)自身的利益，聯(lián)合起來對付封建勢力的侵犯，自發(fā)建立起他們自己的組織——行業(yè)協(xié)會。至此，具有獨(dú)立意識的商人階層逐步形成。

而中國商人成長的歷史與此完全不同，他們一直是在政治的羽翼下成長，也總是在政治的襁褓中窒息。盡管《史記》上記載，五千年前我們的先祖神農(nóng)氏就“教人日中為市，交易而退”，但大多數(shù)學(xué)者依然認(rèn)為中國商人源于商代。據(jù)說，商湯曾采取伊尹的策略，讓毫都的婦女趕織絲麻織品以換取夏人的糧食。歷史上商朝的統(tǒng)治區(qū)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過夏代，青銅器、玉器、漆器、建筑、絲麻紡織品等技術(shù)得以很大發(fā)展，河南柘城商代遺址就曾出土最早的麻鞋。商品交換活動發(fā)展到一定水平必然產(chǎn)生貨幣，貝就是商代貨幣，以朋為單位。商亡后，相當(dāng)數(shù)量的殷遺民田宅被剝奪，處于周人的監(jiān)管之下，這些人何以為生呢?在“殷人重賈”的風(fēng)氣下，經(jīng)商便成為許多人的選擇，而商人也成為從事買賣者的代名詞。

中國商人源于中國歷史上最早經(jīng)考古證實的政權(quán)，這似乎決定了中國商人天生缺乏獨(dú)立性，并具有與政權(quán)不可分割的血緣關(guān)系。在傳統(tǒng)重農(nóng)的社會中，也決定了商人低下的社會地位和悲劇性的命運(yùn)。由于歷史的惰性，中國商人的這些特點(diǎn)一直延續(xù)到近現(xiàn)代，他們沒有像西方商人那樣經(jīng)過長期努力而建立自己獨(dú)立的利益表達(dá)機(jī)制。

新政商關(guān)系的基礎(chǔ)

中國歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過繁榮的市場經(jīng)濟(jì)和著名的商人，卻沒有出現(xiàn)過獨(dú)立的商人階層。在春秋時代的齊國，商人出身的管仲重農(nóng)而不抑商，使齊國很快登上了中原霸主的寶座。

早年經(jīng)商的管仲懂得市場及商業(yè)的重要性，也懂得如何利用金融資本換取最大的利益。他首先讓士農(nóng)工商分類而居，在都城內(nèi)編工商為六鄉(xiāng)，土為十五鄉(xiāng)，城郊按邑卒、鄉(xiāng)、縣屬編制，設(shè)官控制。齊國臨海，有漁鹽之利，就獎勵捕魚煮鹽，實行海鹽國家專賣。當(dāng)時各國貧鹽，管仲單方面抬高鹽價，致使他國黃金流失萬余斤，天下黃金越少，齊國越提高金價，高價收買各地黃金，最后形成黃金壟斷。國家對工商業(yè)的保護(hù)使齊國迅速強(qiáng)大起來。管仲死后，人亡政息，商業(yè)和商人的后臺也就垮了下來。

春秋時期，商人地位最高的國家是主要由殷人后裔組成的鄭國?！蹲髠鳌酚涊d，公元前806年，周宣王封其弟于宗周畿內(nèi)，因時屆西周末期，宣王沒有什么可以分給自己的弟弟，只好把一批買賣人——商族后裔的商業(yè)奴隸分給了鄭桓公。后來鄭桓公率眾遠(yuǎn)遷“洛之東土，河濟(jì)之南”后，同這些商人立下盟誓：商人不能背叛國君，國君不強(qiáng)買和奪取商人的貨物，不干預(yù)商人的財產(chǎn)和營業(yè)。在長達(dá)上百年的時間里，這個“法律”被牢牢地遵守，由此，鄭國商人徹底擺脫了西周時“工商食官”的制度。當(dāng)時工匠和商賈都是貴族的奴仆，他們主要為封建貴族的政治或生活需要而從事工商活動。用4張熟牛皮和12頭肥牛智退秦軍的弦高，就是在那時出現(xiàn)的負(fù)有高度社會責(zé)任感的自由商人。

秦漢以后直至清末，中國歷代王朝都奉行抑商政策，政府官員往往征意剝奪“四民之末”商人的財產(chǎn)。商人再也沒有鄭國那樣寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境了。

長期以來，中國商人依附于政府，結(jié)果造就了更多的“馮明昌悲劇”。這一問題必須徹底解決，但是，也不能一味地學(xué)習(xí)西方。讓商人階層成為中國社會的統(tǒng)治力量，在目前的國際國內(nèi)環(huán)境下，這是極其危險的，那樣做甚至?xí)蜇毟徊罹嗟牟粩鄶U(kuò)大而將中國卷入混亂之中?？尚械牡缆分挥幸粭l，那就是政府建立各種經(jīng)濟(jì)委員會，將商人直接納入決策體系。這將在政府與商人之間形成一種新型合作關(guān)系，成為中國官商革命的起點(diǎn)。

國家不是簡單堆積起來的集合體，國家有自己的控制中心，有自己的意志和能動性，這些意志棲息于政治家、軍人、商業(yè)領(lǐng)袖、藝術(shù)家、哲學(xué)家及每位國民的心中，并通過法律、倫理、教育等形式具體化。商人作為國家經(jīng)濟(jì)的推動力量，面對復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須進(jìn)入到同家決策系統(tǒng)之中。無數(shù)事實告訴我們，在中國，單純依靠政府的力量，無論是通過所謂的反腐還是所謂的調(diào)控，都無法從根本上解決現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中官員與商人之間極其復(fù)雜的關(guān)系，和諧的政商關(guān)系只能建立在健康的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。