新會(huì)計(jì)制度改革下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略研究

文/張建蘭（江西省地質(zhì)局能源地質(zhì)大隊(duì)）

會(huì)計(jì)對(duì)于事業(yè)單位而言不僅是管理財(cái)務(wù)，同時(shí)也可以為事業(yè)單位戰(zhàn)略決策提供支持，并對(duì)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行有效促進(jìn)。因此，在新會(huì)計(jì)制度改革背景下，針對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展情況做出了深入的研究。

一、新會(huì)計(jì)制度下改革事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性

（一）滿足新制度要求

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸深入的背景下，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿足實(shí)際發(fā)展需求，在很大程度上阻礙了企事業(yè)單位的發(fā)展，因此，我國(guó)在2019年1月1日正式實(shí)行了新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則。通過了解這一舉措我們可以發(fā)現(xiàn)，在事業(yè)單位實(shí)際進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革工作期間，應(yīng)當(dāng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度各項(xiàng)實(shí)際要求充分滿足，才能保證順利實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，有效提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效性。

（二）推進(jìn)事業(yè)單位改革

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，對(duì)于事業(yè)單位而言，正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型階段，國(guó)家逐漸加大了對(duì)事業(yè)單位的改革力度，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展活力等方面的提高，促進(jìn)多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在事業(yè)單位發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)管理是重要的基石，通過在新會(huì)計(jì)制度背景下實(shí)施深化改革工作，可以幫助事業(yè)單位順利實(shí)施改革，保證可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、新會(huì)計(jì)制度改革的主要內(nèi)容

（一）財(cái)政改革方面

在當(dāng)前不斷深入貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)制度改革背景下，在很大程度上改變了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度，在行政事業(yè)單位中實(shí)現(xiàn)了制度的統(tǒng)一，不再對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行區(qū)分。我國(guó)在2013年，國(guó)庫(kù)集中支付、部門預(yù)算等都實(shí)行了新會(huì)計(jì)制度，針對(duì)事業(yè)單位的日常財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化發(fā)展。

（二）資產(chǎn)核定、價(jià)格確定方式

在事業(yè)單位進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，固定資產(chǎn)在其中占據(jù)了最大的比例，當(dāng)前我國(guó)逐漸落實(shí)了新會(huì)計(jì)制度，在資產(chǎn)方面，增加了比以往更多的合算內(nèi)容，主要包括文物文化資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、保障性住房、受托代理資產(chǎn)等。針對(duì)固定資產(chǎn)，需要實(shí)現(xiàn)規(guī)范入賬，借助規(guī)范的資產(chǎn)核定方式，對(duì)有效的公允價(jià)值進(jìn)行確立，從而有效控制國(guó)有資產(chǎn)流失情況，對(duì)事業(yè)單位財(cái)政透明度進(jìn)行有效提高。

（三）預(yù)決算管理制度

在當(dāng)前新會(huì)計(jì)制度背景下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，最符合實(shí)際情況的舉措就是從收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行轉(zhuǎn)變。尤其對(duì)于事業(yè)單位而言，可以更為完善的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，在現(xiàn)階段多元化背景下，核算方法也會(huì)更加健全。通過貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)制度，可以在很大程度上提升預(yù)決算執(zhí)行能力、預(yù)控能力等，從而實(shí)現(xiàn)更高效率的預(yù)算編制、決算執(zhí)行等工作。

（四）報(bào)表制度更為完善

財(cái)務(wù)報(bào)表屬于對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的總結(jié)性報(bào)表，可以全面揭示一定時(shí)間內(nèi)的主體經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，通過將新會(huì)計(jì)制度中的要求作為依據(jù)，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，以會(huì)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)將報(bào)表劃分為財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表兩個(gè)大類。通過這種方式，可以對(duì)報(bào)表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)披露內(nèi)容的細(xì)化，從而全面反映出事業(yè)單位的財(cái)務(wù)、預(yù)算執(zhí)行等方面信息。

通過對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，可以保證更為清晰地掌握事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)情況，并且可以作為參考依據(jù)對(duì)下一年財(cái)政收支計(jì)劃進(jìn)行編制。

三、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況

（一）制度應(yīng)用不符合實(shí)際情況

在當(dāng)前新會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理工作中，雖然在很大程度上提高了財(cái)務(wù)管理質(zhì)量、管理效率，但是在具體應(yīng)用期間仍然存在許多問題。在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)過程中，為了充分滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家實(shí)施新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則，借此實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)化。但是一些事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過程中，并沒有科學(xué)運(yùn)用新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則的理論知識(shí)，缺乏較強(qiáng)的創(chuàng)新動(dòng)力，這在很大程度上阻礙了對(duì)新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則理論的推進(jìn)。

（二）財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性

在我國(guó)事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展過程中，在各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)涉及財(cái)務(wù)管理工作，在現(xiàn)階段我國(guó)更是開始實(shí)施新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則，也因此進(jìn)一步提高了財(cái)務(wù)管理工作的地位。

在事業(yè)單位中，通過明確財(cái)務(wù)管理范圍，有效提升財(cái)務(wù)管理工作的效率。但是在現(xiàn)階段實(shí)施新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則背景下，并沒有充分明確財(cái)務(wù)管理控制標(biāo)準(zhǔn)，并不能做到對(duì)全部環(huán)節(jié)、過程進(jìn)行有效控制。在正式實(shí)施新會(huì)計(jì)制度以后，雖然對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)提出了規(guī)定，但是相關(guān)界線并沒有明確，難以發(fā)揮出實(shí)際的保障作用。因此，在財(cái)務(wù)管理工作中，需要做到對(duì)財(cái)務(wù)管理范圍進(jìn)一步明確，在實(shí)際開展財(cái)務(wù)管理過程中，做到認(rèn)真嚴(yán)格實(shí)施論證判決。

（三）財(cái)務(wù)管理信息化水平較低

在現(xiàn)階段信息技術(shù)水平快速提升背景下，在很大程度上影響到了各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，在事業(yè)單位工作中，也越發(fā)重視在財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)用信息技術(shù)。在近年來財(cái)務(wù)管理發(fā)展過程中，逐漸具備了更高的復(fù)雜性、專業(yè)性，在我國(guó)正式落實(shí)新會(huì)計(jì)制度以后，也提出了全新的、更為嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理效果和效率等方面要求。但是在大部分事業(yè)單位工作中，財(cái)務(wù)管理過程并沒有將信息技術(shù)充分利用起來，缺乏較高的信息化水平，沒有妥善配備相應(yīng)的設(shè)備、技術(shù)等。

另外，對(duì)于事業(yè)單位而言，會(huì)在很大程度上受到行政管理體制的影響，難以實(shí)現(xiàn)較為先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)致自身信息化水平較低。

（四）專業(yè)化財(cái)務(wù)管理人才緊缺

與普通內(nèi)部管理工作相比，財(cái)務(wù)管理工作具有較高的專業(yè)性，針對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能也提出了較高的要求。尤其在落實(shí)新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則以后，也進(jìn)一步提高了對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的要求。但是現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位都缺乏相應(yīng)的具有專業(yè)性的財(cái)務(wù)管理人員，這一問題也在很大程度上限制了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升。之所以產(chǎn)生這一問題，主要原因在于事業(yè)單位沒有積極開展專業(yè)性培訓(xùn)工作。并且隨著新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則的貫徹落實(shí)，培訓(xùn)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和方案等都需要重新制定，但是現(xiàn)階段所應(yīng)用的仍然是以往的人員知識(shí)培訓(xùn)體系，沒有及時(shí)更新。另外，事業(yè)單位在人才招聘、人才利用、人才激勵(lì)等工作中存在不足，造成了當(dāng)前事業(yè)單位中嚴(yán)重缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才。

（五）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨挑戰(zhàn)

新政府會(huì)計(jì)制度是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的基本保障，如果失去了政府會(huì)計(jì)制度作為支撐，就可能降低事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率，事業(yè)單位后續(xù)發(fā)展也會(huì)受到阻礙。在當(dāng)前我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度改革背景下，在新政府會(huì)計(jì)制度中新納入了教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了對(duì)會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一。因此也對(duì)財(cái)務(wù)管理人員提高了要求，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，改變以往舊的財(cái)務(wù)管理方式，便于更加高效、科學(xué)地實(shí)施財(cái)務(wù)管理。針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)制度改革對(duì)其提出了許多要求，因此需要配置更多具備較高綜合素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員不足這一情況，需要得到相關(guān)部門重視，并采取措施加以糾正和解決，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理效率的提升。

四、新會(huì)計(jì)制度下改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效策略

（一）對(duì)制度進(jìn)行及時(shí)更新、改進(jìn)

在事業(yè)單位內(nèi)部，涉及很多行業(yè)、部門，在具體進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作中，在規(guī)定、實(shí)際需求等方面存在明顯差異。當(dāng)前事業(yè)單位逐漸開始統(tǒng)一落實(shí)新會(huì)計(jì)制度，因此需要與實(shí)際情況結(jié)合起來，合理利用新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則，避免以往“一刀切”的情況，針對(duì)相關(guān)制度不能盲目運(yùn)用。另外，在對(duì)新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行運(yùn)用期間，事業(yè)單位需要將改革發(fā)展目標(biāo)融入財(cái)務(wù)管理工作中，從而體現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)性特點(diǎn)，避免阻礙事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）加大財(cái)務(wù)管理改革力度

首先，需要對(duì)固定資產(chǎn)管理工作不斷強(qiáng)化。將新會(huì)計(jì)制度中的要求作為依據(jù)，針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施細(xì)則，保證提供真實(shí)性、準(zhǔn)確性的財(cái)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)更為規(guī)范化的財(cái)務(wù)核算方式，最大程度減少無(wú)形資產(chǎn)的損失。同時(shí)需要規(guī)范事業(yè)單位的內(nèi)部制度，優(yōu)化相應(yīng)流程，嚴(yán)格管理往來款項(xiàng)，防止資金風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。同時(shí)，針對(duì)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備制度，事業(yè)單位也需要進(jìn)行完善，從而保證自身具備更強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。其次，有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性和規(guī)范性。在當(dāng)前新會(huì)計(jì)制度改革背景下，事業(yè)單位需要對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求嚴(yán)格遵循，有效加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算管理工作，有效貫徹落實(shí)各項(xiàng)措施。積極轉(zhuǎn)變并簡(jiǎn)化以往會(huì)計(jì)核算方法，借此實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量、效率等方面的提升。最后，對(duì)財(cái)務(wù)管理范圍進(jìn)一步明確。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施背景下，事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)務(wù)管理范圍有效確立，對(duì)自身財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)性、工作效率有效提高，嚴(yán)格管理各個(gè)環(huán)節(jié)和過程。事業(yè)單位需要對(duì)自身發(fā)展實(shí)際情況、行業(yè)特點(diǎn)詳細(xì)分析，對(duì)管理制度、規(guī)定進(jìn)行更為完善的制定，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理效率的提高。

（三）提升財(cái)務(wù)管理信息化水平

事業(yè)單位為了應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度改革這一趨勢(shì)，需要將信息技術(shù)充分運(yùn)用起來，積極開展信息化建設(shè)工作中，盡快提升自身財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)、現(xiàn)代化信息科技應(yīng)用能力。首先，需要對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行高效利用，積極投入硬件設(shè)備，將財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)完善構(gòu)建起來，讓事業(yè)單位具備足夠強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理能力。其次，需要重視對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)等方面的應(yīng)用，針對(duì)數(shù)據(jù)信息借助現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)整合、分析，將信息數(shù)據(jù)庫(kù)完善搭建起來，從而有效支撐后續(xù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化管理工作的開展。

（四）培育專業(yè)化財(cái)務(wù)管理人員

在事業(yè)單位實(shí)際開展財(cái)務(wù)管理工作期間，需要詳細(xì)了解目前實(shí)施的新會(huì)計(jì)制度，人才對(duì)于事業(yè)單位執(zhí)行各項(xiàng)工作而言具有重要的作用，因此需要對(duì)自身實(shí)際情況充分考慮，加大對(duì)專業(yè)化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，對(duì)相關(guān)培訓(xùn)方案進(jìn)行完善制定，保證可以及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)體系，對(duì)這些人員的專業(yè)水平、綜合素質(zhì)予以不斷提升。另外，事業(yè)單位需要深化改革用人機(jī)制，及時(shí)優(yōu)化以往人才隊(duì)伍存在的問題，積極引進(jìn)具有專業(yè)性的財(cái)務(wù)管理人才。

（五）健全資金管理制度

資金管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中是一個(gè)重要的組成內(nèi)容，借助對(duì)資源使用效率的改善，可以為事業(yè)單位未來健康發(fā)展提供有效保障。首先，需要建立健全事業(yè)單位資金管理制度，將單位現(xiàn)有資源充分利用起來，實(shí)施全方位分析和評(píng)價(jià)。其次，將資金管理工具有效運(yùn)用起來，針對(duì)事業(yè)單位的負(fù)債、資產(chǎn)，借助現(xiàn)代化分析方法實(shí)施科學(xué)評(píng)估，對(duì)應(yīng)收賬款、折舊等項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理和應(yīng)用。

（六）優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方式

在當(dāng)前新政府會(huì)計(jì)制度改革背景下，如果想要有效發(fā)展事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)人員需要具備更強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員專業(yè)技術(shù)的同時(shí)，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)。首先，思想觀念是具體行為的指導(dǎo)，想要妥善完成事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)，思想是重要的基礎(chǔ)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作而言，必須將適當(dāng)?shù)目茖W(xué)概念作為基礎(chǔ)；其次，事業(yè)單位需要建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系并完善，為了進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展，需要將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度建立起來，同時(shí)不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)核算制度，實(shí)施嚴(yán)格審查工作，建立能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)管理的財(cái)會(huì)體系，保證合理分配、利用各項(xiàng)資金，并公開化各項(xiàng)財(cái)會(huì)信息，借此有效實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展事業(yè)單位的財(cái)會(huì)制度；再者，需要對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督評(píng)價(jià)體系進(jìn)行構(gòu)建和完善。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效應(yīng)對(duì)，需要針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)工作不斷加強(qiáng)，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理辦法，并對(duì)監(jiān)督體系進(jìn)行完善。同時(shí)需要構(gòu)建科學(xué)、完善的信用評(píng)估體系，嚴(yán)厲懲罰那些不守信用的行為。

五、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前新會(huì)計(jì)制度改革背景下，我們需要正確認(rèn)識(shí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中存在的不足，并最大程度發(fā)揮出新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢(shì)，與自身實(shí)際發(fā)展情況結(jié)合起來，明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理范圍，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化管理水平，積極引入和培育專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，并促進(jìn)事業(yè)單位整體會(huì)計(jì)水平的持續(xù)提高。