農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀分析及對策探究

秦云

（蚌埠市禹會(huì)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，安徽 蚌埠 233010）

引言：農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是指農(nóng)作物、林木、果樹、畜禽和魚類等農(nóng)業(yè)生物賴以生存和繁衍的各種天然和人工改造的環(huán)境要素的總體，包括土壤、水體、大氣和生物等。創(chuàng)建出綠色的社會(huì)環(huán)境，完成生態(tài)的平衡，是我國一直保持高度重視的問題，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的理念實(shí)行，以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作開展，讓人們真正意識(shí)到了，環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、危害人民健康、影響生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，農(nóng)村在生產(chǎn)技術(shù)上先進(jìn)程度較低、管理上不夠完全成熟，使其對生態(tài)造成了一定破壞。尤其是在環(huán)境的治理力度不足、技術(shù)水平較低的前提下，這同樣是影響農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。為合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，筆者結(jié)合工作的區(qū)域，談?wù)勣r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及對策。

禹會(huì)區(qū)地處淮河南岸，屬于黃淮海平原與江淮丘陵的過渡地帶，處于江淮分水嶺的末稍。地貌主要分平原、丘陵和臺(tái)地3 種。境內(nèi)以平原為主。全區(qū)季風(fēng)顯著，年均氣溫15.2℃，年日照時(shí)數(shù)2245h，無霜期218d，年降雨量910mm，降雨集中在6-9月，占全年降雨量的60-80%，因處在中緯度，冷暖氣團(tuán)活動(dòng)交鋒頻繁，且變化大，加之降水集中，常有旱、澇氣候?yàn)?zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)轄2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，39 個(gè)行政村，全區(qū)人口為 265550 人，其中農(nóng)業(yè)人口數(shù)116361 萬人，全區(qū)總面積230.99 平方公里，耕地面積14.4 萬畝，其中水田面積 6.6 畝，旱地面積7.8 萬畝，主要作物有水稻、小麥、玉米、蔬菜、石榴等。糧食作物一年兩熟、蔬菜為一年三熟和兩年三熟，復(fù)種指數(shù)2.04，種植模式主要是小麥－水稻、小麥－大豆、小麥－玉米等。2020 年禹會(huì)區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明：全區(qū)耕地等級(jí)主要集中在一等地、二等地和三等地，面積分別為4.26 萬畝、3.88 萬畝、4.18 萬畝，合計(jì)占85.6%。而五等地和六等地較少，占1.6%。禹會(huì)區(qū)于20 世紀(jì)90 年代初啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，1991 年成立農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)站，隨后20 年間工作成效顯著，2003 年就啟動(dòng)了“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證工作；2006—2008 年連續(xù)3 年建設(shè)了3 個(gè)鄉(xiāng)村清潔工程項(xiàng)目示范村；2009 年建設(shè)了1 個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入飛速發(fā)展階段。

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

一是養(yǎng)殖廢棄物的污染

禹會(huì)區(qū)規(guī)模以上養(yǎng)殖戶9 家，其中養(yǎng)雞場6 家，養(yǎng)豬場3 家。2020 年生豬存欄數(shù)1.2 萬頭，母豬存欄數(shù)0.15 萬頭，牛存欄數(shù)0.5 萬頭，羊存欄數(shù)0.8 萬頭，家禽存欄數(shù)60 萬只。全年畜禽糞污產(chǎn)生量約4.5 萬噸，以養(yǎng)豬場產(chǎn)生的廢物為主，約占50%，牛羊糞污量占10%，家禽糞污量占40%。由于觀念相對落后，加之未具備專業(yè)的技術(shù)，沒有專門的糞污處理設(shè)施，養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便未經(jīng)過處理，便運(yùn)至附近的田地頭經(jīng)堆漚腐熟后作為農(nóng)家肥，這會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，糞便不斷地滋生細(xì)菌，不僅污染了大氣與水體，還破壞了土地的結(jié)構(gòu)，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞便，還會(huì)在肉眼不能觀察到的情況下，進(jìn)行病毒傳播，例如：登革熱、布病等一系列疾病，嚴(yán)重危害了人民身體健康。不僅如此，糞便中攜帶的病毒，還會(huì)增加牲畜傳染病的發(fā)病機(jī)率，促使管控成本不斷提升，嚴(yán)重還會(huì)出現(xiàn)禽畜的大面積死亡，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

二是水污染

在日常生活中，喂養(yǎng)牲畜之后產(chǎn)生的污水，并未進(jìn)行任何的處理，便直接排放出去，因此，產(chǎn)生了水污染。當(dāng)前，農(nóng)民在種植模式上較為落后，過多且盲目的大量使用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)產(chǎn)品，致使土地與水體受到了嚴(yán)重污染。同時(shí)，利用未經(jīng)過發(fā)酵消毒的農(nóng)家有機(jī)肥，或大量利用氮磷鉀肥料，都會(huì)造成土壤的改變，讓地下水產(chǎn)生污染。

三是農(nóng)業(yè)廢棄物的污染

目前，禹會(huì)區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物主要有廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝瓶和包裝袋、化肥袋等。每年農(nóng)業(yè)廢棄物的總量約100 噸。其中地膜使用量為22 噸、棚膜使用量為45 噸，農(nóng)藥瓶袋包裝物殘留量達(dá)1 噸，總體回收利用率達(dá)85%以上。其中厚度小于0.01mm 的地膜和農(nóng)藥瓶、袋等包裝回收難度較大。

二、應(yīng)對策略

一是開展農(nóng)資市場執(zhí)法檢查

嚴(yán)查未取得登記證、無登記證或假冒登記證生產(chǎn)、銷售的肥料、農(nóng)藥，以及質(zhì)量不合格的肥料、農(nóng)藥。每年都開展以農(nóng)資打假為主要內(nèi)容的“專項(xiàng)整治行動(dòng)”，突破對農(nóng)資質(zhì)量案件查處的瓶頸，加大對大案、要案的查處力度，對規(guī)模較大的批發(fā)商進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

二是加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)

加快農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定。結(jié)合實(shí)際情況，禹會(huì)區(qū)組織有關(guān)部門開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)的劃定，2020 年底前完成供水人口在10000 人或日供水1000 噸以上的飲用水水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定工作。在農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌。將飲用水水源保護(hù)要求和村民應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約。到2020 年底前，實(shí)現(xiàn)“一保兩治三減四提升”?！耙槐！?，即保護(hù)農(nóng)村飲用水水源，農(nóng)村飲水安全更有保障；“兩治”，即治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序；“三減”，即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量；“四提升”，即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度。

三是依法開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染調(diào)查處理

禹會(huì)區(qū)結(jié)合創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，充分利用宣傳橫幅、標(biāo)語、宣傳單，加強(qiáng)對廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作的宣傳，結(jié)合“河長制”工作的相關(guān)要求，以村為單位，共設(shè)置40 個(gè)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)。定期對鄉(xiāng)、村回收站（點(diǎn)）廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收情況進(jìn)行督導(dǎo)，重點(diǎn)查看鄉(xiāng)村道路兩側(cè)地頭有無廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物堆放、溝渠水面有無漂浮現(xiàn)象，及時(shí)掌握任務(wù)落實(shí)、工作進(jìn)度、臺(tái)賬記錄等情況。將廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作納入村莊環(huán)境整治目標(biāo)考核，每周一督查，每月一調(diào)度，建立長效機(jī)制。按照誰產(chǎn)生、誰處理的原則，承包大戶產(chǎn)生的廢棄物自行負(fù)責(zé)收集處置，非承包大戶產(chǎn)生的廢棄物由各村定期集中進(jìn)行回收，按照“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的模式處置。對不按要求回收處置的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過區(qū)級(jí)相關(guān)部門備案等方式，取消各類扶持政策、認(rèn)證及榮譽(yù)等資格。配備農(nóng)業(yè)廢棄物收集設(shè)施，圍繞村居田間主干路、糧食種植區(qū)、蔬菜種植區(qū)等多類區(qū)域設(shè)置回收點(diǎn)，并配備垃圾桶。推動(dòng)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治使用農(nóng)藥盡量用大包裝的瓶（袋）統(tǒng)一防治，統(tǒng)一回收，減少千家萬戶回收的不方便。2018 年-2020年來每年統(tǒng)防統(tǒng)治面積逐年增加20%。目前，全區(qū)有5 架無人機(jī)，對農(nóng)作物病蟲害進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)13 萬為次，提高了防治效果，減少農(nóng)藥用量和次數(shù)，降低廢舊瓶（袋）數(shù)量。

四是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理

按照“減量優(yōu)先、鼓勵(lì)分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理”的原則，推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源化利用方式。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理機(jī)制，規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物。到2020 年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，農(nóng)村垃圾得到有效治理，實(shí)現(xiàn)有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度。2019 年底前，完成群眾反映強(qiáng)烈的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。我區(qū)主要采取“干清糞”減排模式，糞便和污水分別收集貯存，采用糞污還田模式進(jìn)行末端利用。畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)干糞堆積場，對糞便進(jìn)行自然堆漚腐熟后，作為農(nóng)家肥利用。

近年來，禹會(huì)區(qū)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，持續(xù)開展對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)面源污染的執(zhí)法檢查和處理，并通過農(nóng)村清潔工程示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)工程示范、節(jié)能減排工程示范、農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地等項(xiàng)目的建設(shè)，推廣畜禽廢棄物資源化利用技術(shù)和資源高效利用技術(shù)，降低了農(nóng)藥、化肥的使用量，改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕和生態(tài)良好的目標(biāo)。

總結(jié)：從以上文章中能夠看出，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著直接的關(guān)系，通過改善鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)情況，提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，來改變當(dāng)前的農(nóng)戶生活水平。通過分析水、垃圾、養(yǎng)殖污染等的現(xiàn)實(shí)狀況，了解到管理工作中存在的一系列難題，同時(shí)根據(jù)加強(qiáng)宣傳、完善設(shè)施、科技入戶、完善體制的策略，對相應(yīng)難題進(jìn)行了科學(xué)合理的解決。同時(shí)依據(jù)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)、建立長效機(jī)制的方式，推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)步，讓農(nóng)業(yè)與生態(tài)一同進(jìn)步。