文化產(chǎn)業(yè)管理存在問題及對策研究

文/吳丹（四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學院）

近年來，文化產(chǎn)業(yè)受到了廣泛關注，發(fā)展勢頭強勁，但仍遠遠落后于發(fā)達國家，不能緊跟文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐。文化產(chǎn)業(yè)是當今時代具有良好發(fā)展前景的行業(yè)，我國當前經(jīng)濟文化的蓬勃發(fā)展，形成了信息資源、消費群體以及國家大力發(fā)展歷史文化教育事業(yè)所必需的政策環(huán)境，同時也為了拓展文化商品的國內(nèi)市場，并盡早產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟效益，社會對文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)人才的要求與日俱增。針對當前我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，其中一個非常重要的是文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)人才的嚴重匱乏。如何培養(yǎng)高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)管理人才，以適應中國當今時代的需要，已成為目前亟待解決的重要問題。

一、我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的社會需求

（一）我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況

隨著我國國民經(jīng)濟水平和居民生活水平不斷提高，中國積累了巨大的文化消費能力，為文化市場發(fā)展提供了動力。據(jù)權威統(tǒng)計資料表明，1990年至2003年，我國文化系統(tǒng)中文化產(chǎn)業(yè)的總增長勢頭十分迅猛。從結(jié)構(gòu)上看，從改革開放至今蓬勃發(fā)展崛起的新型文化行業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、廣告宣傳及展覽等為首組成的“外圍層”有從業(yè)者422萬人，完成附加值835億元。權威的統(tǒng)計數(shù)字也傳遞出相應訊息：我國新興文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展規(guī)模,已經(jīng)超過了傳統(tǒng)文化部門,其整體文化在國民經(jīng)濟中的影響也越來越大,對于市民生活消費、就業(yè)市場環(huán)境以及其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的促進效應,也十分明顯[1]。通過近十年的培育與建設,我國文化市場從無到有，目前已初步建立起包括演出市場、影視市場、電視市場、音樂市場、電子娛樂市場、圖書市場、文化藝術交易市場、文藝人才培養(yǎng)交易市場在內(nèi)的綜合性市場。此后，我國出臺了促進發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方針政策，黨的十六大上對文化的發(fā)展也提出了新的更高的要求，提出了加快文化體制改革的建議，為社會主義文化的發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境。國務院同意文化部設置國家文化市場管理處（如今的文化部市場司），標志著我國傳統(tǒng)文化市場經(jīng)濟管理制度體系的形成。文化的蓬勃發(fā)展，預示著中國已經(jīng)形成了可使用信息資源、消費群體，以及進行大力發(fā)展文化事業(yè)所必需的政策環(huán)境，為了拓展文化商品的國內(nèi)市場，迅速實現(xiàn)其社會工作效益和經(jīng)濟效益，并提高我國軟實力，需要我們培養(yǎng)一大批既了解文化發(fā)展變化規(guī)律，又懂得營銷戰(zhàn)略管理與市場規(guī)則的人員[2]。

（二）加大力度培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才

文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運營和管理人才的培養(yǎng)是中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎。盡管中國居民家庭恩格爾系數(shù)正在持續(xù)走低，但與此同時，中國城鄉(xiāng)居民年收入也在穩(wěn)步提升。隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，中國積累了一定的文化消費群體[3]。國內(nèi)豐富的文化與商品消費群，使得我們國家對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求也與日俱增，但是，在我國文化事業(yè)快速發(fā)展的過程中，也暴露出一些不容忽視的問題，如傳統(tǒng)文化資源得不到充分利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文化產(chǎn)業(yè)組織形式偏小，組織經(jīng)營分散，文化公司普遍缺乏活力等。這充分說明我國需要制定相關政策，大力培養(yǎng)專業(yè)性程度高、經(jīng)營意識強的文化管理人才。另外，針對國外企業(yè)帶來的巨大壓力，也使得不斷增加文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)運營管理人才的要求越來越迫切。一方面，國家還需要履行文化領域的“五項義務”（包括書報發(fā)行、音樂發(fā)行、影視服務、廣告服務、版權貿(mào)易）。為滿足WTO所規(guī)定的條件，中國文化產(chǎn)業(yè)管理工作必須從以傳統(tǒng)行政管理發(fā)展方式轉(zhuǎn)而以法律手段為主，這一改革需要沖破中國文化產(chǎn)業(yè)管理研究領域?qū)I(yè)技術人才嚴重短缺的制約瓶頸，也需要通過我們抓緊培育了解世界文化服務貿(mào)易組織原則、滿足國際文化競爭要求，并能參與處理國際競爭的高層次文化建設管理人才。比如中國著作權事業(yè)雖然已經(jīng)具有相當規(guī)模，但是著作權代理人才非常稀少。相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國目前已有540多家出版社、7000多家雜志、2100多份報刊、200多家電子音像出版社、數(shù)百家網(wǎng)絡等版權管理相關行業(yè)。目前只有28家版權代理業(yè)務機構(gòu)進行了審計，不能形成中國文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈體系中的重要組成體系，培養(yǎng)同全球市場經(jīng)濟接軌的版權中介人才顯得十分迫切。但是，日益激烈的市場競爭要求我們采取措施吸引文化行業(yè)的一線運營商，只有聚集文化藝術傳媒行業(yè)的一流人才，才能樹立營銷意識，明確市場方向，正確市場定位，確定營銷手段，引導中小企業(yè)從市場中迅速崛起，積極參與國際競爭。就中國經(jīng)濟發(fā)展狀況來說，海外傳媒有限公司給中國本土優(yōu)秀人才開出的工資也是相當可觀的，動輒幾十萬人民幣。在如此吸引人的條件下，人才流失可能是一個真正的問題，由此可見，要推動中國的文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，化解企業(yè)人力資源管理人才嚴重匱乏的問題便迫在眉睫。

二、應對文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才短缺問題的對策建議

（一）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的培育策略

（1）優(yōu)化人才環(huán)境

良好的文化政策環(huán)境有利于培養(yǎng)高素質(zhì)符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化經(jīng)營管理人才。文化政策的重要意義在于為在自由市場上探索和培養(yǎng)文化企業(yè)家人才提供制度和環(huán)境，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的文化經(jīng)營管理人才觀念，積極培養(yǎng)企業(yè)的市場經(jīng)濟意識，形成科學合理的文化人才機制；注重企業(yè)激勵的內(nèi)在潛力和創(chuàng)新，完善企業(yè)績效管理機制，建立靈活多樣的市場化薪酬分配方式，實施符合企業(yè)文化管理主體特點的薪酬體系獎勵制度。建立靈活多樣的市場化薪酬分配方法，實施符合企業(yè)文化管理實體特征的工資體系、獎勵制度。加大企業(yè)對社會短缺人才、文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才的工資激勵，并逐步引進中國文化經(jīng)營者年薪制；根據(jù)不同文化產(chǎn)品市場經(jīng)濟特點，政府應允許管理公司經(jīng)營技能等文化生產(chǎn)要素參與分配，從而使文化貢獻獲得相應報酬，文化人員價值得以進一步彰顯，更好地留住和穩(wěn)定文化人才。一座城市的經(jīng)濟發(fā)展體制就最能激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人員不斷涌現(xiàn)，而該城市或該地區(qū)的文化旅游市場也就具有了生命力，文化精神財富就會源源不斷地創(chuàng)造起來[4]。

（2）長線培育

從可持續(xù)發(fā)展的角度看，要徹底解決文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才短缺問題，必須依靠科學合理的規(guī)劃和設置，制定人才培養(yǎng)長效機制，并根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的具體特點對經(jīng)營者和管理者進行培訓。在長線培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人員的過程中，除了應該充分發(fā)揮高校的教育主渠道功能外，提倡在高等院校中開設文化資源管理學科，設置一些專題講座或公開課，包括如何制定合同、如何簽訂合同，以培養(yǎng)既懂藝術又懂市場的復合型人才[5]?？萍己腿瞬攀俏幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備要素?！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”，也是文化發(fā)展的源泉。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)一樣，只有把握好人才，才能適應日益激烈的文化競爭，文化產(chǎn)業(yè)的繁榮也需要更多的專業(yè)型管理人才。深化分配制度改革，完善人才激勵機制，探索知識產(chǎn)權、無形資產(chǎn)、技術要素參與分配的新路徑，營造有利于人才脫穎而出的良好氛圍。不斷完善在職人員培訓制度，為文化管理人員打造專業(yè)提升平臺，多元化多渠道培養(yǎng)管理人才，積極與高等院校合作建設文化產(chǎn)業(yè)類重點學科。

（3）內(nèi)部開發(fā)

克服重人才輕教育培訓的局面，提高企業(yè)自主培訓、繼續(xù)教育的意識，根據(jù)國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化交流的需要，抓好市場經(jīng)濟規(guī)則對員工的引導、公共關系和現(xiàn)代網(wǎng)絡運營管理，探索和培養(yǎng)營銷管理人才，提高企業(yè)人才培養(yǎng)的針對性和實效性，注重培養(yǎng)管理人才的戰(zhàn)略思維和創(chuàng)造力。另外，我國的傳統(tǒng)文化和世界接軌，這也是目前的重要發(fā)展趨勢。海外的文化管理公司正逐漸走向國內(nèi)經(jīng)濟市場，我國的文化產(chǎn)業(yè)類公司也將成長發(fā)展，最終融入全球市場。我國文化產(chǎn)業(yè)公司及其工作者已經(jīng)有足夠的理論準備、策略準備，并盡早在組織上、技能上，尤其在人才方面有相應的舉措，并邀請國際專家學者進行交流，讓企業(yè)員工掌握在不同國度、不同經(jīng)營風險管理工作模式下的文化心態(tài)、消費行為習慣、經(jīng)營成本管理系統(tǒng)方法等。

（二）健全文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的流動機制

文化產(chǎn)業(yè)和其他行業(yè)一樣，在運營管理等方面都存在著相同之處，吸納公司內(nèi)已有的文化運營人員后，再通過對員工進行企業(yè)文化專業(yè)理論知識的不斷充實，就能夠有效解決公司對既懂文化經(jīng)營又懂得運營成本管理等工作的復合型人員的需求。目前，中國文化產(chǎn)業(yè)成熟的職業(yè)經(jīng)理人雖然不多，但是卻能夠把各行業(yè)中一些有志于參與文化產(chǎn)業(yè)運營管理工作的人才嫁接到文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，使之能夠根據(jù)不同文化產(chǎn)業(yè)的特性，從事經(jīng)營風險管理實踐活動。在美國,作為一家影視公司的負責人不一定是熟悉影視行業(yè)的文化人,但業(yè)務相當熟練。華納兄弟集團中的總裁大部分都是資深律師出身，因為影片有限公司主要是通過談判與合約關系來運營公司的。我國一些文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司已經(jīng)進行過從其他行業(yè)引進人才從事經(jīng)營風險管理活動的嘗試，吉林制片廠在改組為長影公司之時，也曾由全國青年企業(yè)家聯(lián)合會常委理事長劉麗娟作為主要負責業(yè)務的副董事長，劉麗娟與董事長趙國光等果斷實行了改組，很好地抑制了長影的虧損趨勢，起到明顯效果，還積極協(xié)助長影建立現(xiàn)代公司的管理體系。成立了中國第一家股份制公司，即長影影視科技有限公司，為現(xiàn)代企業(yè)進行資本運營搭建了網(wǎng)絡平臺。在此基礎上，成功運營了“長影世紀城”“北京影視加工制作租賃窗口”等商業(yè)項目。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人嚴重短缺，從其他相關行業(yè)引進人才不失為一條捷徑。

三、結(jié)語

目前，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比例大幅度提升，為了進一步規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營市場，推動文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，進一步滿足消費者的需求，擴大文化市場份額，提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，已成為提高我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟附加值的重要途徑。歸根結(jié)底，文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是為了更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些問題，本文對這些問題進行了簡要分析，并提出了相應的解決對策。文化產(chǎn)業(yè)管理方面的工作任務繁重，在培養(yǎng)相關人才方面任重道遠，只有配合切實可行的措施，及時解決在教育理念、招生考試等方面的問題，做好課程設置以及教學內(nèi)容的改革，才可以進一步促進新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮。