開(kāi)封市建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶的路徑探究

李 治，張國(guó)防

（開(kāi)封大學(xué)，河南 開(kāi)封 475004）

2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)南北區(qū)域發(fā)展差距問(wèn)題的回應(yīng)，它與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化同為我國(guó)新時(shí)代重大的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略［1］。綱要的制定和頒布實(shí)施，給黃河流域各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇。建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，同時(shí)有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的愿景。開(kāi)封是一座古都，作為黃河沿岸的重要城市，應(yīng)積極把握并充分利用這一重大歷史機(jī)遇，建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)。本文擬對(duì)開(kāi)封市建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶的緣起、重要性和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)進(jìn)行分析，對(duì)具體的建設(shè)路徑進(jìn)行探討，以期為開(kāi)封市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放提供參考。

一、開(kāi)封市建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶的緣起和必要性

黃河全長(zhǎng)5464公里，僅次于長(zhǎng)江，是中國(guó)第二長(zhǎng)河，它流經(jīng)青海、四川、甘肅等九省區(qū)。流域內(nèi)有多個(gè)國(guó)家級(jí)能源基地和糧食基地及生態(tài)功能區(qū)，它們?cè)趪?guó)家發(fā)展大局和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。雖然中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，黃河治理取得了巨大成就，黃河流域社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是，黃河流域依然面臨水資源短缺、水土流失、資源環(huán)境承載能力弱等嚴(yán)重問(wèn)題，尤其是沿黃各省區(qū)發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的瓶頸。

只有開(kāi)放，才能加快發(fā)展；唯有合作基礎(chǔ)上的多方共贏，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，隨著對(duì)外開(kāi)放程度的不斷提高，我國(guó)參與國(guó)際合作的深度和廣度日益增加。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段后，對(duì)參與國(guó)際合作的要求更高?！饵S河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》指出了黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶建設(shè)的重要性。黃河流域各城市的開(kāi)放協(xié)作和陸海港口聯(lián)動(dòng)，對(duì)我國(guó)構(gòu)建東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放發(fā)展新格局具有重要推動(dòng)作用［2］。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，既是我國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡的重要“秘訣”，也是不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新奇跡的重要“密碼”［3］。歷史經(jīng)驗(yàn)充分證明，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)有沒(méi)有實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，以及對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度如何，直接影響到其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平與速度。閉關(guān)鎖國(guó)、盲目自大只會(huì)導(dǎo)致自己與世隔絕、日漸衰落，最終被國(guó)際社會(huì)淘汰。我國(guó)東部沿海地區(qū)正是借助改革開(kāi)放的東風(fēng)，抓住機(jī)遇，從國(guó)際市場(chǎng)上引進(jìn)了緊缺的資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等重要生產(chǎn)要素，苦干實(shí)干，才實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛，才率先發(fā)展。

開(kāi)封作為黃河沿岸重要的內(nèi)陸城市，與東部沿海地區(qū)相比，明顯不具有對(duì)外開(kāi)放的地緣優(yōu)勢(shì)。目前，開(kāi)封市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，開(kāi)封市應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，采取“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，不斷加大對(duì)外開(kāi)放的力度，以提升自身經(jīng)濟(jì)活力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)封市通過(guò)黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶建設(shè)，可以引進(jìn)寶貴的資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)的外向度，加快國(guó)際化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力。對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提高，一方面可以鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接；另一方面，可以彌補(bǔ)自身不足，縮小區(qū)域發(fā)展差距，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。由此可見(jiàn)，開(kāi)封市黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶建設(shè)不僅具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有重大的戰(zhàn)略意義。

二、開(kāi)封市建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

近年來(lái)，開(kāi)封市采取多項(xiàng)有力舉措，突破地理區(qū)位限制，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極打造對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，貨物進(jìn)出口總額大幅增加，對(duì)外開(kāi)放取得了明顯成效。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，作為一座擁有深厚歷史文化底蘊(yùn)的古都，開(kāi)封市與“一帶一路”沿線國(guó)家相關(guān)城市之間的文化交流日益密切，國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)了更多開(kāi)封元素，開(kāi)封市的國(guó)際影響力隨之不斷提升。

（一）對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)數(shù)量不斷增加

對(duì)外開(kāi)放離不開(kāi)高能級(jí)的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，平臺(tái)的規(guī)模和數(shù)量都很重要，平臺(tái)建設(shè)極為關(guān)鍵。近年來(lái)，開(kāi)封市對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)走上了快速發(fā)展之路。2017年4月，中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)封片區(qū)掛牌設(shè)立，實(shí)施范圍20平方公里，涵蓋服務(wù)外包、文化傳媒和現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)。中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)封片區(qū)自設(shè)立以來(lái)，以制度創(chuàng)新為突破口，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提升服務(wù)效率，使入駐企業(yè)數(shù)量不斷增加，促進(jìn)了開(kāi)封市對(duì)外開(kāi)放，為開(kāi)封經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力。2020年7月，中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)國(guó)際藝術(shù)品公用型保稅倉(cāng)掛牌開(kāi)倉(cāng)。它是中原地區(qū)第一座藝術(shù)品保稅倉(cāng)，也是全國(guó)第二座在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的藝術(shù)品保稅倉(cāng)。該保稅倉(cāng)開(kāi)倉(cāng)，為開(kāi)封文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化提供了極大的便利，促進(jìn)了開(kāi)封文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2020年12月，開(kāi)封海關(guān)正式開(kāi)關(guān)運(yùn)行，這有利于開(kāi)封不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放新格局?，F(xiàn)在，開(kāi)封企業(yè)辦理貨物通關(guān)、查驗(yàn)放行和減免稅款等業(yè)務(wù)更為便捷，貿(mào)易成本明顯降低。此外，開(kāi)封市綜合保稅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)得到國(guó)務(wù)院正式批復(fù)。這一系列高級(jí)別對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)給開(kāi)封市帶來(lái)了巨大紅利，使既不沿邊又不沿海、深處內(nèi)陸地區(qū)的開(kāi)封市走在了對(duì)外開(kāi)放的前沿。近幾年，開(kāi)封市成功舉辦了“一帶一路”城市旅游聯(lián)盟年會(huì)、國(guó)際藝術(shù)品回流展等活動(dòng)。與開(kāi)封有關(guān)的國(guó)際友好交流城市的數(shù)量逐年增加，開(kāi)封市的國(guó)際知名度和影響力不斷提高。開(kāi)封正以更加開(kāi)放和創(chuàng)新的姿態(tài)擁抱世界。

（二）參與“一帶一路”建設(shè)成效明顯

開(kāi)封與絲綢之路有著歷史淵源，是北宋時(shí)期絲綢之路的東起點(diǎn)城市。通過(guò)絲綢之路，中國(guó)把陶瓷燒制、建筑、印刷、火藥制造等方面的先進(jìn)技術(shù)傳向了世界，提高了自身的域外影響力，又把國(guó)外的特色文化引了進(jìn)來(lái)，促進(jìn)了中西方文化的交流。如今，“一帶一路”建設(shè)再次把開(kāi)封與沿線國(guó)家的城市緊緊聯(lián)系在一起，為開(kāi)封實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造了條件，給開(kāi)封經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。開(kāi)封也立足自身優(yōu)勢(shì)，積極參與到“一帶一路”建設(shè)中。眾所周知，開(kāi)封擁有豐富的文化旅游資源。2015年，以“新絲路、新旅游、新合作”為主題的“一帶一路”城市旅游聯(lián)盟成立大會(huì)在開(kāi)封市舉行。2016年，“一帶一路”旅游城市媒體聯(lián)盟也在開(kāi)封成立。這些聯(lián)盟的成立密切了沿線國(guó)家相關(guān)城市的旅游文化交流，也為講好開(kāi)封故事、傳播開(kāi)封聲音提供了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)和渠道，提高了開(kāi)封的國(guó)際影響力。不僅如此，近年來(lái)，越來(lái)越多的“開(kāi)封制造”，如大蒜、洋蔥等農(nóng)副產(chǎn)品，汽車及零部件、石墨電極等機(jī)電產(chǎn)品，糖精納、不溶性糖精等化工產(chǎn)品成功進(jìn)入“一帶一路”沿線國(guó)家的市場(chǎng)，開(kāi)封在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷得到提升。

三、開(kāi)封市建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶的路徑

海南因改革開(kāi)放而生，因改革開(kāi)放而興，是全國(guó)最大的一塊改革試驗(yàn)田，在成立后的30多年里，書(shū)寫(xiě)了動(dòng)人的“春天的故事”，成為向世界展示中國(guó)改革開(kāi)放成就和中國(guó)新面貌的一個(gè)重要窗口［4］。開(kāi)封市作為黃河沿岸的一座古都和歷史文化名城，應(yīng)積極借鑒海南改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，充分把握歷史機(jī)遇，并順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流，以更加開(kāi)放和包容的姿態(tài)擁抱世界，從自身比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，拓展對(duì)外開(kāi)放的路徑，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，力爭(zhēng)成為黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放的一個(gè)重要門(mén)戶，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）打造更多高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)

雖然近年來(lái)開(kāi)封市對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)增多，但與其他內(nèi)陸城市相比，數(shù)量仍顯不足，能級(jí)也有提升空間。對(duì)此，開(kāi)封應(yīng)在多個(gè)層面發(fā)力，以實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是政治層面。要不失時(shí)機(jī)地宣傳推介開(kāi)封，樹(shù)立開(kāi)封的良好城市形象，不斷提升開(kāi)封的國(guó)際影響力。應(yīng)爭(zhēng)取在開(kāi)封設(shè)立相關(guān)國(guó)家領(lǐng)事館，以便利居民出國(guó)旅游、工作和學(xué)習(xí)，促進(jìn)開(kāi)封對(duì)外開(kāi)放水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高；要不斷增加與開(kāi)封有關(guān)的國(guó)際友好城市的數(shù)量，充分發(fā)揮這些國(guó)際友好城市的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)多領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流。二是經(jīng)濟(jì)層面。制度型開(kāi)放是我國(guó)新一輪改革開(kāi)放的關(guān)鍵［5］。在這方面，開(kāi)封市應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)與制度創(chuàng)新，加快建設(shè)開(kāi)封綜合保稅區(qū)、大宗貿(mào)易國(guó)際結(jié)算中心、國(guó)際藝術(shù)品交易中心等高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)；充分利用鄭開(kāi)同城的政策優(yōu)勢(shì)和開(kāi)封自身的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，探索鄭開(kāi)內(nèi)陸自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)和鄭州片區(qū)同頻共振、協(xié)同發(fā)展；促使開(kāi)封與其他沿黃城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索建立黃河流域自貿(mào)聯(lián)盟，推動(dòng)各成員在進(jìn)出口口岸建設(shè)、跨境電商和中歐班列運(yùn)行等方面進(jìn)行戰(zhàn)略合作，提升黃河流域各城市整體的對(duì)外開(kāi)放水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力；注重縣級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，加快尉氏港區(qū)臨空物流園和杞縣冷鏈物流園建設(shè)，連點(diǎn)成線，聚線成面，從而推動(dòng)開(kāi)封市對(duì)外開(kāi)放合力的形成。三是社會(huì)層面?！皣?guó)之交在于民相親、民相親在于心相通?！泵耖g外交是中國(guó)特色大國(guó)外交的重要組成部分，在促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放中具有重要作用。社會(huì)團(tuán)體是一支重要的民間外交力量，能夠有力地支持和協(xié)助官方外交。要推動(dòng)多領(lǐng)域、多渠道、多層次民間對(duì)外交往活動(dòng)的開(kāi)展，使之與官方外交相輔相成、相得益彰。

（二）深度融入“一帶一路”建設(shè)

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)既是中國(guó)擴(kuò)大和深化改革開(kāi)放、加強(qiáng)和亞歐非及世界各國(guó)互利合作的需要，也是新常態(tài)下發(fā)展大國(guó)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的需要［6］（P186－187）。歷史上，絲路因開(kāi)封而綿長(zhǎng)，開(kāi)封在絲路經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下創(chuàng)造了繁榮昌盛。今天，開(kāi)封市應(yīng)憑借其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，廣泛開(kāi)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)和文化等諸多領(lǐng)域的國(guó)際交流。第一，積極利用新歐亞大陸橋，依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)，擴(kuò)大商品出口，使更多的“開(kāi)封制造”走出國(guó)門(mén)，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，不斷拉近開(kāi)封與世界的距離。第二，加大對(duì)企業(yè)走出去的支持力度，促使更多具備實(shí)力的企業(yè)參與到“一帶一路”建設(shè)中，承接更多工程項(xiàng)目，不斷提高自身在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，提高自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。第三，基于開(kāi)封深厚的文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)開(kāi)封“東亞文化之都”建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展理念，繼續(xù)辦好中國(guó)（開(kāi)封）清明文化節(jié)、中國(guó)開(kāi)封菊花文化節(jié)、數(shù)字文化大會(huì)、鄭開(kāi)國(guó)際馬拉松比賽等品牌節(jié)會(huì)和賽事，使之真正成為連接開(kāi)封和世界的橋梁和紐帶。此外，還應(yīng)加強(qiáng)與沿線國(guó)家相關(guān)城市之間的文化交流。尤其要重視高校在對(duì)外文化交流中的作用，可開(kāi)展多種形式的中外合作辦學(xué)，比如組織出國(guó)留學(xué)、短期游學(xué)，舉辦夏令營(yíng)活動(dòng)等，促進(jìn)教育領(lǐng)域的對(duì)外交流；舉辦較高級(jí)別的國(guó)際文化論壇；支持文藝團(tuán)體、文化企業(yè)開(kāi)展境外商業(yè)演出和文化貿(mào)易?？傊?，要力爭(zhēng)把開(kāi)封打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上一個(gè)友好合作的支撐點(diǎn)、一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（三）促使“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合

開(kāi)封要想建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放的門(mén)戶，就必須實(shí)行雙向開(kāi)放，既要“走出去”又要“引進(jìn)來(lái)”，充分利用國(guó)內(nèi)外資源，拓展國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，更好地融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局，促進(jìn)資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效配置，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.走出去：使更多開(kāi)封元素出現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)

一方面，鼓勵(lì)那些具有一定實(shí)力的開(kāi)封企業(yè)走出國(guó)門(mén)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在2021年度開(kāi)封市“四個(gè)50”企業(yè)名單中，既有開(kāi)封空分集團(tuán)這樣的行業(yè)龍頭企業(yè)，也有開(kāi)封康諾藥業(yè)這樣的雙高企業(yè)，還有開(kāi)封威利流量?jī)x表有限公司這樣的專精特新企業(yè)。這些企業(yè)在一定程度上代表了開(kāi)封產(chǎn)業(yè)的實(shí)力和開(kāi)封形象，均擁有廣闊的發(fā)展前景。應(yīng)給予其相應(yīng)的政策支持，促使其不斷成長(zhǎng)，待條件成熟后開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，成為開(kāi)封市改革開(kāi)放的重要力量。

另一方面，將更多開(kāi)封本土品牌打造成國(guó)際品牌。以農(nóng)業(yè)為例，開(kāi)封市縣域農(nóng)業(yè)種植歷史悠久，一些農(nóng)產(chǎn)品，如花生、大蒜和西瓜等，其種植面積大、質(zhì)量好，享譽(yù)省內(nèi)外甚至海內(nèi)外?；诖耍瑧?yīng)加大對(duì)那些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的支持力度，不斷擴(kuò)大種植優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。尤為重要的是，要注重打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提升品牌價(jià)值，推動(dòng)品牌農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。

2.引進(jìn)來(lái)：營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，從依靠要素投入轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)，更多地依靠人力資本增值、勞動(dòng)者知識(shí)水平和職業(yè)技能提高以及技術(shù)進(jìn)步來(lái)發(fā)展。2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講，他強(qiáng)調(diào)，要“營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”。營(yíng)商環(huán)境在一個(gè)地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放中具有極端重要性，在很大程度上決定企業(yè)的生存和發(fā)展。國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境可以吸引各類高端資源要素集聚，并有利于這些資源的高效配置，有助于提高全要素生產(chǎn)率，形成資本、技術(shù)和人才等要素疊加的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái)，開(kāi)封市在招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)等方面取得了明顯成效，但領(lǐng)軍企業(yè)不突出，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高科技項(xiàng)目偏少，難以產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。在解決這類問(wèn)題上，開(kāi)封市應(yīng)著眼于營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化和完善。具體來(lái)說(shuō)，要營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、開(kāi)放包容的人文環(huán)境等，構(gòu)建包括政府效能、企業(yè)負(fù)擔(dān)、要素支撐、宜居環(huán)境等指標(biāo)在內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系，使?fàn)I商環(huán)境建設(shè)市場(chǎng)化、法制化和國(guó)際化。在此基礎(chǔ)上，著力引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)，不斷提高引進(jìn)項(xiàng)目的輻射力和影響力。要力爭(zhēng)使更多的世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)際知名企業(yè)、跨國(guó)公司等入駐開(kāi)封，提高本地的對(duì)外開(kāi)放程度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

開(kāi)封市在建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶的過(guò)程中，要立足現(xiàn)實(shí)和自身實(shí)際，加強(qiáng)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)封片區(qū)、開(kāi)封海關(guān)等高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，積極參與并深度融入“一帶一路”建設(shè)，同時(shí)，大力引進(jìn)人才和項(xiàng)目，夯實(shí)對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)、拓寬對(duì)外開(kāi)放路徑。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。