土地復(fù)墾適宜性評價與措施

秦鳳嬌

（新疆維吾爾自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局七〇三隊 伊寧 835000）

1 適宜性評價目的

對復(fù)墾土地進行適宜性評價，目的是通過評價來確定復(fù)墾后的土地用途，以便合理安排復(fù)墾工程措施和生物措施。因此土地適宜性評價是土地復(fù)墾利用方向決策和改良途徑選擇的基礎(chǔ)。評價方法可采用因素限制法和相關(guān)因素分析法綜合評價方法。按一般土地適宜性評價步驟，首先對需要評價的土地進行土地質(zhì)量調(diào)查，編制圖件，并根據(jù)土地利用總體規(guī)劃等文件，提出該土地利用的目標(biāo)，兩者進行比配后，調(diào)整利用目標(biāo)或提高土地質(zhì)量來完成土地適宜性評價工作。土地適宜性評價是以具體的土地利用方式和類型對土地條件的要求，逐個與土地資源類型的性質(zhì)相互匹配并確認其適宜性過程，使其結(jié)果成為土地復(fù)墾的依據(jù)。依據(jù)分級標(biāo)準(zhǔn)對復(fù)墾土地適宜性進行分級評價。

2 單元劃分原則

2.1 與當(dāng)?shù)匾?guī)劃相符合原則

在確定待復(fù)墾土地的適宜性時，不僅要考慮被評價土地的自然條件和損毀狀況，還應(yīng)考慮區(qū)域性的土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等，統(tǒng)籌考慮區(qū)域的社會經(jīng)濟和生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r。

2.2 可復(fù)墾性與最佳效益原則

在確定被損毀土地復(fù)墾利用方向時，除按照當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃的要求外，應(yīng)當(dāng)首先考慮其可復(fù)墾性和綜合效益，即根據(jù)被損毀土地的質(zhì)量是否適宜為某種用途的土地，復(fù)墾資金投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟效益相比是否為最佳，復(fù)墾產(chǎn)生的社會、生態(tài)效益是否為最好。

2.3 因地制宜原則

在評價被損毀土地復(fù)墾適宜性時，應(yīng)當(dāng)分別根據(jù)所評價土地的區(qū)域性和差異性等具體條件確定其利用方向，在尊重權(quán)利人意愿的基礎(chǔ)上，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧。

2.4 綜合分析與主導(dǎo)因素相結(jié)合，以主導(dǎo)因素為主的原則

影響待復(fù)墾土地利用方向的因素很多，包括自然條件、土壤性質(zhì)、原利用類型、損毀狀況、灌排條件及社會需求等多方面，因此在評價時應(yīng)綜合考慮各方面的因素。但是，各種因素對土地復(fù)墾利用的影響程度不同，應(yīng)選擇其中的主導(dǎo)因素作為評價的主要依據(jù)。

2.5 自然屬性和社會屬性相結(jié)合的原則

待復(fù)墾土地的評價，一方面要考慮其自然屬性（土地質(zhì)量），同時也要考慮社會屬性，如社會需要、資金來源等。在評價時宜以自然屬性為主要因素確定其復(fù)墾方向，同時顧及社會屬性的許可。

2.6 理論分析與實踐檢驗相結(jié)合的原則

對損毀土地進行適宜性評價時，要根據(jù)已有的資料作綜合的理論分析，確定最佳復(fù)墾土地利用方向，但結(jié)論是否正確還需通過實踐檢驗，著眼于發(fā)展的原則。

3 單元類型劃分

評價單元是進行土地適宜性評價的基本空間單位，同一評價單元內(nèi)土地的基本屬性、土地特征、土地復(fù)墾利用方向和改良途徑應(yīng)基本一致，同時評價單元之間具有一定差異性，能客觀反映出土地在一定時期和空間上的差異。評價單元恰當(dāng)與否直接關(guān)系到土地適宜性評價的質(zhì)量、復(fù)墾工程量的大小和復(fù)墾效果的好壞。因此在對待復(fù)墾土地適宜性評價單元類型劃分時要綜合考慮各因素之間的相互關(guān)系、組合方式及對土地的影響，對不同時期、不同部位出現(xiàn)的各單元類型主導(dǎo)因素做出準(zhǔn)確判斷，以最小的復(fù)墾投入獲得最大的產(chǎn)值，并考慮礦區(qū)生產(chǎn)安全、礦區(qū)環(huán)境改善，減少自然災(zāi)害和促進社會進步的生態(tài)效益和社會效益。

4 土地復(fù)墾方向與標(biāo)準(zhǔn)

4.1 土地復(fù)墾方向

土地復(fù)墾適宜性評價以特定復(fù)墾方向為前提，對被損毀土地的適宜程度所做出的判斷分析，離開了復(fù)墾方向，土地復(fù)墾適宜性評價就失去了意義。結(jié)合自然條件、地區(qū)社會經(jīng)濟狀況、相關(guān)規(guī)劃、公眾意愿及當(dāng)?shù)貜?fù)墾經(jīng)驗，采用定性分析方法初步確定土地復(fù)墾適宜方向。

4.2 土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)

挖損土地復(fù)墾區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及壓占土地復(fù)墾區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）首先應(yīng)保證安全，杜絕次生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，防護工程要求滿足相關(guān)規(guī)范；

（2）有控制污染和水土流失的措施，保證安全，復(fù)墾后無廢石和污染物；

（3）對開挖邊坡按設(shè)計要求放坡，削坡至穩(wěn)定狀態(tài)，保證不會發(fā)生邊坡失穩(wěn)，無邊坡凹凸不平現(xiàn)象，使其與原地形地貌吻合；

（4）場地平整后需要覆土的單元覆表土不小于30厘米，復(fù)墾為人工牧草地；

（5）有控制污染措施，保證安全；

（6）地表設(shè)施和建筑物進行拆除，可利用材料外運，廢棄物拉運至指定地點；

（7）對因土石方堆放而壓占的土地，將土石方拉運回填，恢復(fù)原有的地形地貌和土地功能；

（8）進行土地平整，禁止形成局部凸起或凹陷，有效控制水土流失；

（9）因地制宜，復(fù)墾后土地類型基本與當(dāng)?shù)氐匦?、地貌及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

5 土地復(fù)墾措施

5.1 預(yù)防控制措施

（1）廢棄物排放的預(yù)防控制措施

復(fù)墾項目廢棄物主要是生活垃圾、生活污水等。

修建垃圾池、防滲衛(wèi)生廁所，各設(shè)施嚴格按環(huán)保要求設(shè)計施工；平時加強環(huán)保教育，制定保護環(huán)境制度、施工人員不得隨意隨地丟棄垃圾，使大家都能了解生活垃圾對環(huán)境的破壞及污染，盡量降低生活垃圾的排放量；廢水進行處理后方能排放。

（2）施工預(yù)防控制措施

嚴格按照設(shè)計方案進行施工，場地內(nèi)嚴禁分布與環(huán)境治理無關(guān)的任何建筑物，施工過程中若發(fā)生崩塌和滑坡隱患，及時疏散作業(yè)人員，進行地質(zhì)災(zāi)害專項勘察、設(shè)計，在勘察和設(shè)計的基礎(chǔ)上進行施工，對地質(zhì)災(zāi)害采取合理的防治措施。

5.2 工程技術(shù)措施

工程技術(shù)措施是指工程復(fù)墾中，按照自然環(huán)境條件和復(fù)墾土地利用方向要求，對受影響的土地采取各種工程手段，恢復(fù)受損土地的生態(tài)系統(tǒng)，采取的工程技術(shù)措施主要為削高填低、土方拉運、放坡平整。

（1）削高填低

復(fù)墾區(qū)現(xiàn)狀條件下由于開挖造成地表高低不平，復(fù)墾過程中將高處的土方量削填至低凹處，并進行碾壓，使其與周邊地貌相協(xié)調(diào)。

（2）土方拉運

對治理區(qū)的凹陷地形采取從堆料場拉運土方進行回填的方式，回填采取分層回填壓實，分層厚度不大于1m，壓實度不小于0.85。

（3）放坡平整

對開挖形成的陡壁邊坡采取放坡平整的工程措施。

5.3 生物化學(xué)措施

復(fù)墾后的土地，要采取一定量的生物化學(xué)措施，生物化學(xué)措施主要包括水土保持、恢復(fù)植被和改良土壤等工程。

（1）水土保持

水土保持方案的最終目的就是通過布設(shè)有針對性的水土保持工程措施、植物措施和臨時措施，使施工過程中產(chǎn)生的土體得到有效防護、工程建設(shè)中損毀的地貌、植被得到有效治理和恢復(fù)，減少因水土流失造成的危害，并將水土保持設(shè)施管護責(zé)任得到落實，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）恢復(fù)植被和土壤改良

對剝離的表土在回填時采用物理、化學(xué)、物理化學(xué)及生物化學(xué)的方法進行土質(zhì)改良，調(diào)整土壤的pH值、增加有機質(zhì)含量及消除土壤中的有毒物質(zhì)。同時通過生物措施，種植能加速土壤熟化的生物肥料。生物肥料與良種牧草能夠促進土壤的微生物分解、減少水土侵蝕、增加綠色植被覆蓋，從而提高牧草成活率及產(chǎn)量。

5.4 管護措施

復(fù)墾土地的管護主要是對重建植被的管護，土地復(fù)墾初期土壤質(zhì)量欠良，導(dǎo)致植被恢復(fù)存在一定困難，主要對范圍內(nèi)人工種植的草地進行養(yǎng)護，養(yǎng)護措施有對植被施肥、植被補種、病蟲害防治和加強宣傳等措施。