“一次辦結(jié)”改革:部門聯(lián)動(dòng)力解企業(yè)注銷難題

文| 解 偉

學(xué) 史 力 行

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，有效提升企業(yè)注銷便利度，完善市場主體退出機(jī)制，今年7月，巴彥淖爾市在全市范圍內(nèi)實(shí)行企業(yè)簡易注銷“一次辦結(jié)”改革，將企業(yè)簡易注銷涉及的清稅、企業(yè)注銷公告、營業(yè)執(zhí)照注銷、社保注銷、醫(yī)保注銷、公積金銷戶、印章銷毀等7個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)置“一張表單”，推行“一個(gè)窗口受理、后臺(tái)分類審批、一個(gè)窗口出件”工作模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)簡易注銷一次辦結(jié)，極大地方便了市場主體快速辦理退出市場手續(xù)，加快了釋放市場登記注冊資源速度。

點(diǎn) 評(píng)

“注銷難”是市場主體反映強(qiáng)烈的一個(gè)突出問題。巴彥淖爾市主動(dòng)回應(yīng)市場主體關(guān)切，按照減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限的思路，主動(dòng)創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，推行的企業(yè)簡易注銷“一次辦結(jié)”改革，提高了市場主體退出便利度，給企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。此項(xiàng)改革舉措得到了市場主體的廣泛認(rèn)可，是巴彥淖爾市優(yōu)化營商環(huán)境的又一亮點(diǎn)舉措，值得借鑒推廣。

主要做法

一個(gè)窗口受理、即時(shí)公告。巴彥淖爾市組織企業(yè)簡易注銷涉及的市場監(jiān)管、公安（刻制印章）、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金等部門，統(tǒng)一進(jìn)駐同一個(gè)大廳集中辦公，集中設(shè)置企業(yè)簡易注銷綜合窗口，負(fù)責(zé)咨詢導(dǎo)辦、信息采集、材料受理、表格填報(bào)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、綜合出件等業(yè)務(wù)。綜合窗口受理企業(yè)申請后，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，立即將企業(yè)簡易注銷申請、全體投資人簽字的承諾書向社會(huì)公告，有效破解“入市容易退市難”“注銷公告時(shí)間長”等企業(yè)退出市場突出問題。改革后的企業(yè)簡易注銷由過去跑7個(gè)部門轉(zhuǎn)為只跑1個(gè)窗口，申請材料由過去的17份縮減為4份，壓縮率達(dá)到76%以上，極大地提高了企業(yè)注銷便利度。

后臺(tái)分類審批、依次辦理。在清稅環(huán)節(jié)，稅務(wù)部門及時(shí)審查企業(yè)上報(bào)的企業(yè)所得稅季報(bào)表、年報(bào)表、清算申報(bào)表、增值稅申報(bào)表以及各項(xiàng)附加稅申報(bào)表等資料和稅款清繳情況。對涉及申請領(lǐng)購發(fā)票的企業(yè)收回稅控盤或稅務(wù)ukey、紙質(zhì)作廢發(fā)票、紅頭發(fā)票；對符合規(guī)定的企業(yè)即時(shí)受理審核。在注銷營業(yè)執(zhí)照環(huán)節(jié)，公告期滿后市場監(jiān)管部門審查企業(yè)簡易注銷申請材料，對符合規(guī)定的依法作出準(zhǔn)予簡易注銷登記的決定。在社保、醫(yī)保、公積金繳存登記注銷環(huán)節(jié)，營業(yè)執(zhí)照注銷后，社保、醫(yī)保、公積金部門分別辦理相關(guān)注銷登記。在印章銷毀環(huán)節(jié)，刻章部門對企業(yè)公章進(jìn)行審查銷毀，出具印章銷毀留樣表。

一個(gè)窗口出件、快速辦結(jié)。綜合窗口根據(jù)企業(yè)簡易注銷申請，及時(shí)匯總稅務(wù)、市場監(jiān)管、社保、醫(yī)保、公積金、印章部門辦理情況，向申請人送達(dá)登記注銷核準(zhǔn)通知書、印章銷毀留樣表（可根據(jù)企業(yè)申請通過快遞寄送），并反饋相關(guān)部門辦理結(jié)果，由申請人確認(rèn)簽字。截至9月16日，巴彥淖爾市已通過簡易注銷“一次辦結(jié)”改革辦理簡易注銷登記280戶，改革成效顯著，市場主體獲得感大幅提升。這一制度的實(shí)施得到了國務(wù)院第八次大督查內(nèi)蒙古督查組的肯定。