碳中和目標(biāo)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

孟慶麗

(中國(guó)信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所，北京 100191)

0 引言

數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和意義重大。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能;另一方面，碳中和作為我國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)正在穩(wěn)步推進(jìn)。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，數(shù)據(jù)中心、超算中心也帶來了巨大的能耗，而國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)已經(jīng)制定了相關(guān)的碳中和路線圖，甚至已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了碳中和目標(biāo)，相比之下，國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域則稍顯被動(dòng)。碳中和目標(biāo)下推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意義不僅在于助力互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)多措并舉制定碳排放方案，更重要的是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能各行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和。

1 主要國(guó)家和數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的碳中和政策制度

1.1 碳中和的全球共識(shí)已經(jīng)達(dá)成

面對(duì)逐漸嚴(yán)峻的全球氣溫升高問題，碳中和是目前應(yīng)對(duì)氣候變暖的一個(gè)重要工具，各國(guó)非常重視，圍繞碳中和出臺(tái)了很多相關(guān)政策制度，將其作為主要的氣候治理目標(biāo)。作為全球能源領(lǐng)域最大的生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，我國(guó)面向世界做出了“碳達(dá)峰、碳中和”的重要承諾和目標(biāo)要求[1]。

1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》基本確定了在氣候環(huán)境問題上的國(guó)際合作框架。首次提出的碳交易市場(chǎng)，用來作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)連接下實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的橋梁。

1997年，《京都協(xié)議書》的簽訂作為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》補(bǔ)充條款，其目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃?，進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類造成傷害”。同時(shí)，為了降低減排成本，《京都協(xié)議書》提出了國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制、聯(lián)合履約機(jī)制、清潔發(fā)展機(jī)制3種低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)制，奠定了碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)基礎(chǔ)。目前，全球有21個(gè)碳排放交易系統(tǒng)正在運(yùn)作，累計(jì)產(chǎn)生收入超過780億美元，但僅涵蓋排放量的9%[2]。

2016年，190多個(gè)國(guó)家共同達(dá)成的《巴黎氣候協(xié)定》提出：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)，做好綠色發(fā)展，要在21世紀(jì)中期達(dá)到碳中和目標(biāo)，將上升氣溫控制在早期工業(yè)革命的2℃水平以內(nèi)。各個(gè)國(guó)家在此基礎(chǔ)上也設(shè)定了各自的發(fā)展節(jié)奏和目標(biāo)[3]。

根據(jù)英國(guó)氣候和能源智庫(kù)EMBER的統(tǒng)計(jì)，全球前十大煤電國(guó)家占到了全球煤電總量的86.7%，其中已經(jīng)有5個(gè)國(guó)家承諾實(shí)現(xiàn)碳中和，包括中國(guó)(2060年)、日本(2050年)、韓國(guó)(2050年)、南非(2050年)、德國(guó)(2050年)?？傮w上，全球一共有28個(gè)國(guó)家已經(jīng)確定了相關(guān)的碳中和目標(biāo)，加快部署碳排放的關(guān)鍵事項(xiàng)。

1.2 部分國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

碳中和是我國(guó)的長(zhǎng)期事業(yè)，是需要按步驟、有節(jié)奏、抓重點(diǎn)、全領(lǐng)域逐步推進(jìn)的。碳達(dá)峰是碳中和的必經(jīng)路徑和實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，碳中和是碳達(dá)峰的最終目標(biāo)和最高要求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Co-operation and Development，OECD)報(bào)告，美國(guó)、加拿大、日本、德國(guó)、英國(guó)等54個(gè)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，這些國(guó)家主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，其碳排放量合計(jì)占總碳排放量的40%。

根據(jù)歐洲創(chuàng)新大學(xué)聯(lián)盟(European Consortium of Innovative Universities，ECIU)數(shù)據(jù)，全球已經(jīng)有125個(gè)國(guó)家和地區(qū)提出碳中和目標(biāo)，其中2個(gè)國(guó)家已經(jīng)達(dá)到碳中和，6個(gè)國(guó)家有相關(guān)立法，歐盟和其他3個(gè)國(guó)家正在立法階段。另外，有12個(gè)國(guó)家已經(jīng)政策宣示，其余國(guó)家正在研討制定政策中[4]。東亞3個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體——中國(guó)、日本和韓國(guó)暫未包括在其跟蹤表格中，但也相繼宣布了各自的碳中和目標(biāo)(見表1)。

表1 提出碳中和目標(biāo)的國(guó)家及進(jìn)展情況

1.3 國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)積極推動(dòng)碳中和工作

以蘋果、谷歌等公司為代表的國(guó)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，在碳排放方面早已有所行動(dòng)(見表2)，其設(shè)立的目標(biāo)甚至早于《巴黎氣候協(xié)定》要求的21世紀(jì)中葉，其目標(biāo)類型也多元化，包括消除歷史碳足跡、實(shí)現(xiàn)無(wú)碳排放、碳中和、全面使用綠色能源等，以最終目標(biāo)為導(dǎo)向，多措并舉、逐步推進(jìn)，制定科學(xué)的碳排放實(shí)現(xiàn)路徑和方案。其中，谷歌于2007年實(shí)現(xiàn)了碳中和目標(biāo)，成為首個(gè)零碳足跡的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并要在2030年實(shí)現(xiàn)整個(gè)辦公區(qū)和數(shù)據(jù)中心的綠色能源供給[5]。

表2 國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)碳中和承諾一覽表

2021年1月12日，根據(jù)國(guó)際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布的《邁向碳中和：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)科技行業(yè)實(shí)現(xiàn)100%可再生能源路線圖》，全球已經(jīng)有41家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立了碳排放的相關(guān)目標(biāo)，1/5的企業(yè)甚至已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了100%可再生能源(見圖1)。

來源：《邁向碳中和：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)科技行業(yè)實(shí)現(xiàn)100%可再生能源路線圖》

隨著國(guó)家“碳達(dá)峰 碳中和”目標(biāo)的確定，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為耗能大戶，逐漸會(huì)被納入考核目標(biāo)。與其他行業(yè)相比，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)響應(yīng)碳中和目標(biāo)明顯不足，目前僅有秦淮數(shù)據(jù)表示將于2030年實(shí)現(xiàn)集團(tuán)凈零碳排放，并明確了具體任務(wù)和目標(biāo)。騰訊宣布啟動(dòng)碳中和規(guī)劃，但并未提及具體時(shí)間和目標(biāo)規(guī)劃，富士康也提出要實(shí)現(xiàn)凈零碳排放目標(biāo)。在參與企業(yè)、響應(yīng)程度、路線規(guī)劃等方面，國(guó)內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)對(duì)于碳中和仍然是觀望狀態(tài)，與我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)不匹配，更與我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、新基建在全球的領(lǐng)先地位相矛盾[6]。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的路徑發(fā)展

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)不僅是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)，其正在從經(jīng)濟(jì)商業(yè)領(lǐng)域走向民生政務(wù)領(lǐng)域，體量規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著新基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、5G的不斷發(fā)展，能源成本逐漸成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主要成本。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將碳中和作為其長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)融入到規(guī)劃中，起到引領(lǐng)作用。

2.1 節(jié)能減排是第一關(guān)鍵要素

節(jié)能減排是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的最根本方法。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有最大體量的數(shù)據(jù)和員工，其數(shù)據(jù)中心、超算中心、產(chǎn)品供應(yīng)鏈以及行政辦公都會(huì)產(chǎn)生大量碳排放。根據(jù)中國(guó)電子學(xué)會(huì)編寫的《中國(guó)數(shù)據(jù)中心可再生能源應(yīng)用發(fā)展報(bào)告(2020)》，全國(guó)數(shù)據(jù)中心達(dá)7.4萬(wàn)個(gè)，占全社會(huì)用電量的1%左右。企業(yè)一方面要運(yùn)用高新技術(shù)提高數(shù)據(jù)中心運(yùn)行效率，降低能耗。另一方面要改變運(yùn)營(yíng)管理方式，做好內(nèi)部宣傳，鼓勵(lì)員工積極關(guān)注碳排放，為低碳環(huán)保生活做好準(zhǔn)備[7]。利用技術(shù)更新、升級(jí)換代進(jìn)行節(jié)能減排，是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最重要、最經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)碳中和的方式。

2.2 改善能源供給，增加可再生能源

在綠色化轉(zhuǎn)型方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)可以參考國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自身可再生能源需求情況進(jìn)行評(píng)估，通過改善能源供給，增加可再生能源比例，逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳中和。目前可以通過觀察政策措施，了解綠電采購(gòu)方式和采購(gòu)原則，適時(shí)增加可再生能源的采購(gòu)量和供給占比，滿足需求。購(gòu)買綠色電子證書，相當(dāng)于聲明企業(yè)自身正在使用綠色能源，有利于促進(jìn)清潔能源高效利用。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以通過資本版圖，直接投資建設(shè)清潔能源，逐步推動(dòng)自發(fā)自用，甚至自發(fā)他用，積極關(guān)注潛在綠色能源，加強(qiáng)政策研究，做好動(dòng)作儲(chǔ)備[8]。

2.3 碳抵消仍是必不可少的環(huán)節(jié)

短期內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大規(guī)模實(shí)現(xiàn)無(wú)碳能源是一個(gè)難題，即便是龍頭企業(yè)也不可避免會(huì)出現(xiàn)碳排放。因此，在推動(dòng)初期，企業(yè)可以采用碳抵消方式。在這方面，國(guó)外政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)有多項(xiàng)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)捕獲、封存、轉(zhuǎn)移、消耗二氧化碳，在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上做好權(quán)衡。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，制定碳排放的目標(biāo)和路線圖，短期內(nèi)做好碳抵消工作，為實(shí)現(xiàn)碳中和的長(zhǎng)期目標(biāo)做好支撐。

2.4 做好碳中和的定期報(bào)告

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要做好數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展，必須形成一套方法論，做好自身節(jié)能減排、能源供給的改善，同時(shí)也要打好組合拳，通過引領(lǐng)相關(guān)概念、成立專項(xiàng)綠色基金、積極加入國(guó)際倡議，定期發(fā)布碳中和報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)外溝通和披露等方式，及時(shí)向社會(huì)公眾公開碳排放進(jìn)展情況和最新措施，為其他企業(yè)提供借鑒參考[9]。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)

3.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)賦能碳排放

我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積累了豐富的智能解決方案，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以將自身在能源互聯(lián)網(wǎng)上的技術(shù)方案開放賦能到建筑、交通、城市等多個(gè)行業(yè)，利用高新技術(shù)將綠色發(fā)展落地。騰訊、華為等企業(yè)已經(jīng)推出了多個(gè)數(shù)字綠色能源產(chǎn)品，包括智慧加油站、能源認(rèn)知等，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)為主要耗能行業(yè)提供綠色解決方案，將綠色數(shù)字技術(shù)更好地復(fù)制和升級(jí)，助力各行業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。

3.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)支撐碳中和

數(shù)字經(jīng)濟(jì)貫穿各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，可以通過鏈條延伸，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中介平臺(tái)和行業(yè)引領(lǐng)作用，幫助上下游的中小企業(yè)完善運(yùn)營(yíng)方式、改善產(chǎn)品生產(chǎn)形式、做好節(jié)能減排，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)碳中和。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)觸達(dá)民生社會(huì)領(lǐng)域，獲取到最廣泛的用戶群體，在抗擊疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。碳中和本身就是一個(gè)全民運(yùn)動(dòng)，需要每個(gè)人積極參與。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更應(yīng)該發(fā)揮關(guān)鍵作用，提高全民低碳環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)公眾個(gè)人實(shí)現(xiàn)碳中和。

3.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品助力碳檢測(cè)

谷歌作為積極推動(dòng)碳中和的實(shí)踐者，在早期就推出了7×24 h的綠證產(chǎn)品，幫助企業(yè)實(shí)時(shí)進(jìn)行碳交易和碳抵消?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)可以通過區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，建立實(shí)時(shí)、自動(dòng)化、全方面綠證通道，實(shí)現(xiàn)碳排放的相關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)收集、處理、交易、核銷的全鏈條服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)以智能保障電力能源供需自動(dòng)匹配[10]。

4 碳中和數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展與政策方向

4.1 充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的碳中和經(jīng)驗(yàn)

密切跟蹤國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在碳排放方面的舉措，深入研究其寶貴經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之間協(xié)同作用的關(guān)注。系統(tǒng)梳理和全面總結(jié)國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在碳中和方面的實(shí)現(xiàn)路徑和具體舉措，例如設(shè)立碳排放基金、多舉措并行、編制碳排放報(bào)告、積極推動(dòng)國(guó)際交流、加入國(guó)際倡議等，探索適合我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳中和方案，打好組合拳，推動(dòng)綠色化和數(shù)字化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4.2 重新定位數(shù)據(jù)中心提高數(shù)據(jù)處理效率

目前，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)尚未被納入生態(tài)環(huán)境部發(fā)布實(shí)施的碳排放交易企業(yè)名單，但是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該提早布局，主動(dòng)做好碳中和戰(zhàn)略規(guī)劃。數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的核心要素，數(shù)據(jù)中心是內(nèi)部的重要耗能，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。對(duì)于原有的數(shù)據(jù)中心，一方面要開發(fā)新技術(shù)提高運(yùn)行效率，改善原有的耗能方式；另一方面要從機(jī)房布局、附屬設(shè)備等方面著手，降低能耗。對(duì)于新建的數(shù)據(jù)中心，建議在選址考量中充分考慮綠色能源地區(qū)，如我國(guó)西北部，直接采用可再生能源。

4.3 以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為抓手引領(lǐng)更大維度走向碳中和

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是雙邊和多邊平臺(tái)，一端連接著下游億萬(wàn)的用戶，一端連接著上游萬(wàn)千中小商戶，覆蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、政務(wù)等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的碳中和不應(yīng)該局限在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，而應(yīng)該包括產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和社會(huì)公眾。應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)以及對(duì)上下游的影響力和宣傳力，早日實(shí)現(xiàn)碳中和。

4.4 建立行業(yè)聯(lián)盟帶動(dòng)更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)關(guān)注碳排放

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是耗能大戶，應(yīng)該做好宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極探索制定碳中和規(guī)劃，做好經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益的權(quán)衡，順應(yīng)時(shí)代、保持遠(yuǎn)見，打造企業(yè)的長(zhǎng)期和核心競(jìng)爭(zhēng)力。以互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)為代表，構(gòu)建行業(yè)聯(lián)盟和內(nèi)部共識(shí)，選取高管作為公開發(fā)言人，制定時(shí)間路線圖，定期向社會(huì)發(fā)布碳排放可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，承擔(dān)碳排放義務(wù)，履行綠色責(zé)任，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，有效及時(shí)抵御政策風(fēng)險(xiǎn)[11]。

5 結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)力爭(zhēng)在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是經(jīng)過深思熟慮的國(guó)家戰(zhàn)略決策，既是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然選擇。在這個(gè)過程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，必須及時(shí)響應(yīng)碳中和戰(zhàn)略，一方面要充分重視自身的碳中和實(shí)現(xiàn)路徑，大力提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)的能源利用效率，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能減排；另一方面要注重解決碳中和過程中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，通過數(shù)字化來提升碳中和實(shí)現(xiàn)效率，助力各行業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿領(lǐng)域全面推進(jìn)與碳達(dá)峰、碳中和的有機(jī)融合和協(xié)同轉(zhuǎn)型。