江北培育民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任助力共同富裕先行市建設(shè)

文 |管如鏡 沈 毅 王鵬翔

2020年7月21日，習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)是企業(yè)家施展才華的舞臺(tái)。只有真誠(chéng)回報(bào)社會(huì)、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家，才能真正得到社會(huì)認(rèn)可，才是符合時(shí)代要求的企業(yè)家。”

江北民營(yíng)企業(yè)眾多，如何培育民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，激活更多民營(yíng)企業(yè)社會(huì)力量，是助力寧波高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市的重要課題。本文以江北民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)調(diào)研對(duì)象，結(jié)合線(xiàn)上問(wèn)卷調(diào)研、企業(yè)實(shí)地走訪(fǎng)等方式，綜合分析江北民營(yíng)企業(yè)社會(huì)力量，對(duì)江北培育民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建言獻(xiàn)策。

激活民營(yíng)企業(yè)社會(huì)力量具有重要意義

在寧波高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市進(jìn)程中，民營(yíng)企業(yè)將扮演重要角色。激活民營(yíng)企業(yè)社會(huì)力量，對(duì)推動(dòng)共同富裕美好社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任，為共同富裕提供有效手段。民營(yíng)企業(yè)作為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的重要力量，是收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)形成的“加速器”。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)內(nèi)提升員工福利，對(duì)外開(kāi)展對(duì)農(nóng)村及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資，有助于縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，加快解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)共同富裕拓展思路。民營(yíng)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是參與社會(huì)治理的重要力量。激活民營(yíng)企業(yè)社會(huì)力量，強(qiáng)化企業(yè)使命擔(dān)當(dāng)，有助于進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)主觀(guān)能動(dòng)性，提升主體意識(shí)、自主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，通過(guò)參與民生產(chǎn)品供給等多種方式貢獻(xiàn)企業(yè)力量和智慧，積極投身于新時(shí)代共建共治共享社會(huì)治理格局的構(gòu)建，創(chuàng)新治理方法，為實(shí)現(xiàn)共同富裕拓展思路，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為共同富裕打好扎實(shí)基礎(chǔ)。民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。當(dāng)今國(guó)際社會(huì)對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展已逐步形成共識(shí)，履行社會(huì)責(zé)任成為企業(yè)接軌國(guó)際的重要一環(huán)。激活民營(yíng)企業(yè)社會(huì)力量，有助于形成具有帶動(dòng)示范作用的“四梁八柱”型企業(yè)集群，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步參與全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

江北民營(yíng)企業(yè)社會(huì)力量現(xiàn)狀

民企社會(huì)力量對(duì)江北區(qū)貢獻(xiàn)突出。江北民營(yíng)企業(yè)在慈善扶貧、參政議政、貢獻(xiàn)稅收、推動(dòng)就業(yè)、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮社會(huì)力量。2015年以來(lái)，江北民營(yíng)企業(yè)參與慈善捐款，累計(jì)金額超4億元，為抗擊新冠肺炎疫情、東西部協(xié)作結(jié)對(duì)、山海協(xié)作工程等作出突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，不少規(guī)上企業(yè)積極建言獻(xiàn)策。2020年，28%的受訪(fǎng)企業(yè)向區(qū)級(jí)及以上黨委、政府部門(mén)等提交建議，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)企業(yè)智慧。60%的受訪(fǎng)企業(yè)設(shè)立了黨委（支部）并組織黨員活動(dòng)，黨組織和黨員在企業(yè)發(fā)展中積極發(fā)揮引領(lǐng)作用。此外，民營(yíng)企業(yè)也是推動(dòng)江北區(qū)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)和人才素質(zhì)提升的主要力量。

9月9日，江北區(qū)“社會(huì)企業(yè)”榮譽(yù)盛典暨“大愛(ài)江北”公益慈善啟動(dòng)儀式舉行。江北區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部供圖

踐行社會(huì)責(zé)任反哺企業(yè)自身成長(zhǎng)。踐行社會(huì)責(zé)任也使得民營(yíng)企業(yè)自身受益頗多，促進(jìn)其良性發(fā)展。積極參與慈善公益扶貧活動(dòng)、科研創(chuàng)新活動(dòng)、社會(huì)組織活動(dòng)以及參政議政活動(dòng)的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)人才具有更強(qiáng)的吸引力，其營(yíng)收和盈利能力也隨之提升，且普遍具有更大的行業(yè)影響力。

江北民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮社會(huì)力量存在的短板

民營(yíng)企業(yè)參與慈善扶貧事業(yè)規(guī)模和手段有待改善。近三年來(lái)，江北區(qū)參與慈善捐助的民營(yíng)企業(yè)總數(shù)不足400家，占全區(qū)近2萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)比例相對(duì)較小，捐贈(zèng)總額僅占社會(huì)捐贈(zèng)總額的約18%。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)參與慈善捐助未形成長(zhǎng)效機(jī)制，大部分民營(yíng)企業(yè)對(duì)于慈善活動(dòng)的投入僅限于偶發(fā)性捐助，民營(yíng)企業(yè)較少設(shè)立慈善基金以供年度常規(guī)性慈善捐助。存續(xù)的冠名基金中，也面臨著到期后難以續(xù)約等問(wèn)題。此外，民營(yíng)企業(yè)扶貧以政府引導(dǎo)下的消費(fèi)扶貧為主，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用有限。

民營(yíng)企業(yè)積極踐行社會(huì)責(zé)任的氛圍還未形成。大部分民營(yíng)企業(yè)缺乏慈善公益理念，企業(yè)積極踐行社會(huì)責(zé)任的氛圍不夠濃厚。一方面，大部分民營(yíng)企業(yè)忙于自身經(jīng)營(yíng)，并未很好地認(rèn)識(shí)到主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任與自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展之間的關(guān)系；另一方面，政府在推廣慈善公益事業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任等方面的宣傳缺乏多級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)先進(jìn)典型企業(yè)優(yōu)秀事跡宣傳較少。

相關(guān)政策制度有待完善，民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮社會(huì)力量動(dòng)力不足。通過(guò)對(duì)50余家民營(yíng)企業(yè)中高層管理人員的實(shí)地走訪(fǎng)了解到，企業(yè)發(fā)揮社會(huì)力量的主要?jiǎng)恿?lái)源于創(chuàng)始人的社會(huì)責(zé)任感、企業(yè)文化、企業(yè)自身對(duì)政府呼吁響應(yīng)積極性等內(nèi)部因素。但由于頂層設(shè)計(jì)重視程度不夠，培育目標(biāo)不清晰、培育手段缺乏、激勵(lì)機(jī)制不完善，大部分民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)揮自身力量解決社會(huì)問(wèn)題缺乏外部動(dòng)力。

激活江北民營(yíng)企業(yè)社會(huì)力量

探索建設(shè)“社會(huì)企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)兵”先進(jìn)典型評(píng)選體系。在共同富裕的大背景下，明確“社會(huì)企業(yè)”更具時(shí)代特征的概念內(nèi)涵。結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和江北區(qū)實(shí)際情況，從社會(huì)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)治理、科技創(chuàng)新、員工權(quán)益等多個(gè)維度設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，不斷完善江北區(qū)社會(huì)企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)兵評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式、相關(guān)政策優(yōu)惠等規(guī)定，制定客觀(guān)、全面、可執(zhí)行的評(píng)價(jià)體系和落地性強(qiáng)、激勵(lì)性強(qiáng)的政策。發(fā)動(dòng)全區(qū)民營(yíng)企業(yè)積極參與評(píng)選，對(duì)在慈善扶貧、就業(yè)吸納、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、民生產(chǎn)品供給等方面貢獻(xiàn)突出、社會(huì)價(jià)值顯著的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)頒獎(jiǎng)和榮譽(yù)表彰。打造江北區(qū)社會(huì)企業(yè)品牌，對(duì)入選企業(yè)的優(yōu)秀案例進(jìn)行報(bào)道，樹(shù)立示范效應(yīng)；優(yōu)先考慮入選企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助、技改補(bǔ)助、科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助、貸款貼息申請(qǐng)，鼓勵(lì)政府采購(gòu)優(yōu)先考慮其產(chǎn)品和服務(wù)；與本地銀行、券商、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)合作，為入選企業(yè)提供金融業(yè)務(wù)綠色通道，優(yōu)先為其安排貸款審核、債券發(fā)行、保險(xiǎn)理賠等工作；為入選企業(yè)提供報(bào)關(guān)、企業(yè)年檢、各類(lèi)認(rèn)定、項(xiàng)目引進(jìn)、租房等方面的快速通道。

創(chuàng)新財(cái)政政策和金融手段激勵(lì)企業(yè)。創(chuàng)新財(cái)政激勵(lì)政策，落實(shí)和完善公益性捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，探索提高民營(yíng)企業(yè)公益性捐贈(zèng)支出稅前抵扣比例，積極爭(zhēng)取完善慈善信托稅收優(yōu)惠政策；對(duì)企業(yè)在教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等民生事業(yè)相關(guān)投資，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村電商等產(chǎn)業(yè)投資，以及本地企業(yè)在對(duì)口扶貧地區(qū)投資提供財(cái)政貼息支持，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大民生產(chǎn)品供給、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、縮小地區(qū)差距。與銀行、券商、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新各類(lèi)金融支持。支持銀行為企業(yè)在教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等民生事業(yè)的投資提供專(zhuān)項(xiàng)信貸資金；圍繞改善生態(tài)環(huán)境等目的，推動(dòng)本地金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、社會(huì)責(zé)任債券等新興業(yè)務(wù)模式。

拓展宣傳及交流活動(dòng)的深度和廣度。推動(dòng)共同富裕政策宣傳下沉基層。加強(qiáng)基層部門(mén)與轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)間有效聯(lián)絡(luò)，及時(shí)、清晰地向企業(yè)宣傳全區(qū)開(kāi)展的各類(lèi)慈善、幫扶工作的形式、目的和意義；幫助企業(yè)清楚地了解公益性捐贈(zèng)稅前扣除、評(píng)優(yōu)加分等相關(guān)政策優(yōu)惠，更好地發(fā)揮政策激勵(lì)作用；全面開(kāi)展共同富裕示范區(qū)建設(shè)宣傳工作，明確企業(yè)在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中的角色和作用，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)建設(shè)共同富裕美好社會(huì)的認(rèn)同感、使命感、責(zé)任感。定期開(kāi)展培訓(xùn)和交流活動(dòng)。依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)，就承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、提升慈善公益事業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系等主題開(kāi)展公益培訓(xùn)。

鼓勵(lì)踐行社會(huì)責(zé)任的多元形式。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多元形式常態(tài)化踐行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)結(jié)合自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新共同富裕實(shí)踐和慈善公益扶貧等工作的手段，擴(kuò)大企業(yè)社會(huì)責(zé)任的輻射范圍。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)興辦社會(huì)公益實(shí)體、設(shè)立慈善冠名基金等模式常態(tài)化開(kāi)展慈善公益扶貧等工作；鼓勵(lì)企業(yè)將自身經(jīng)營(yíng)與扶老育幼、低碳環(huán)保、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等民生問(wèn)題相結(jié)合，拓展業(yè)務(wù)范圍；鼓勵(lì)企業(yè)重視員工關(guān)懷，開(kāi)展員工技能培訓(xùn)，提高員工商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)覆蓋率，實(shí)施員工安居政策，全面提升員工福利保障水平，在企業(yè)內(nèi)部先行開(kāi)展先富帶動(dòng)后富；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)公建民營(yíng)、民建公助等模式，積極參與公共服務(wù)社會(huì)化供給；鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)動(dòng)員工參與志愿者工作，培養(yǎng)員工慈善公益意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部慈善公益氛圍；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展就業(yè)扶貧，為各類(lèi)就業(yè)困難人員提供就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)。

加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作形成工作合力。建立聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)布聯(lián)合倡議，多部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)社會(huì)責(zé)任培育工作和政策制定，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題。各部門(mén)合作建立一站式平臺(tái)，精細(xì)化管理慈善冠名基金，提升信息透明度；發(fā)布公益項(xiàng)目清單并支持企業(yè)在線(xiàn)認(rèn)領(lǐng)，提升定向捐款和公益活動(dòng)參與便利度；為企業(yè)和社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織等提供資源對(duì)接，提升社會(huì)公益事業(yè)專(zhuān)業(yè)度。