中國“走出去”發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和展望

劉志遠

(中化化肥新加坡有限公司 新加坡 049318)

油棕（Elaeis guineensis Jacq.）是世界上產(chǎn)油效率最高的熱帶木本油料作物，享有“世界油王”之稱［1］，平均每公頃年產(chǎn)油量高達4.27 t，是花生的5～6倍、大豆的9～10倍［2］。目前世界油棕的種植面積2 000萬hm2以上，棕櫚油產(chǎn)量達7 000萬t，占主要植物油種類總產(chǎn)量的34.54%，棕櫚油分別占全球主要植物油進口總量和出口量的62.67%和61.02%，是世界上生產(chǎn)量和貿(mào)易量最大的植物油品。中國食用油的自給率為30.1%［3］，棕櫚油全部依賴進口，其占中國食用油消費總量的20%［4-5］。國務院印發(fā)的全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016－2020年）的通知（國發(fā)〔2016〕58號）強調(diào)，油棕產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)對外合作的重點領域，推動中國油棕產(chǎn)業(yè)“走出去”，是緩解中國食用植物油供給壓力的有效途徑。東南亞、非洲和太平洋島國是重要的油棕種植區(qū)，筆者通過與中國技術支撐企業(yè)“走出去”發(fā)展油棕種植業(yè)的科研單位中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院椰子研究所和天津聚龍集團印尼油棕種植園的合作和交流，并查閱相關文獻，對中國油棕產(chǎn)業(yè)“走出去”發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題和未來發(fā)展前景等進行總結，以期為進一步推動中國海外油棕種植業(yè)的發(fā)展提供思考。

1 中國“走出去”發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

1.1 天津聚龍集團印尼油棕種植園

印度尼西亞（以下簡稱印尼）是世界上油棕種植面積和產(chǎn)量最高的國家，其優(yōu)越的熱帶雨林氣候和大量的土地，為油棕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了非常好的條件，在印尼投資油棕產(chǎn)業(yè)具有廣闊的前景［6］。中國-印尼聚龍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（圖1）是由天津聚龍嘉華投資集團有限公司在印度尼西亞全資投資。該合作區(qū)于2016年8月正式通過國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的考核，成為東盟地區(qū)第一家通過國家確認考核的農(nóng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)［7］。

圖1 中國-印尼聚龍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)

天津聚龍集團印尼油棕種植園（合作區(qū)）于2006年開工建設，仍在不斷進行投資與發(fā)展；目前已取得20萬hm2的農(nóng)業(yè)種植用地，已種植油棕6萬hm2，總投資近14億美元，分布在加里曼丹島和蘇門答臘島的多個地區(qū)［8］。合作區(qū)現(xiàn)有11個棕櫚種植園，4座棕櫚油壓榨廠、1座海港及5座內(nèi)河港口，年產(chǎn)毛棕櫚油近2萬t［8］。如果全部運回國內(nèi)，可使中國食用油自給率提高1%。目前合作區(qū)招聘當?shù)毓と?1 000多人，與55個村莊合作種植，覆蓋人群近5萬人，每年履行社會責任近200萬美元，為中國與印尼在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的友好合作貢獻了不可忽視的力量。

隨著印尼油棕種植園的建設，對產(chǎn)業(yè)提質增效技術的需求日益增加。天津聚龍集團印尼油棕種植園和中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院椰子研究所聯(lián)合開展技術研發(fā)，并專門建立了中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院印尼試驗站平臺，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術需求，通過所企技術合作來支撐天津聚龍集團印尼油棕種植園的發(fā)展。通過對油棕園土壤類型、土壤和葉片養(yǎng)分含量、施肥管理、病蟲危害、果穗產(chǎn)量和采果情況等進行調(diào)研，明確其在高效栽培、機械采果等方面的技術需求。通過調(diào)研（圖2）和技術合作，目前主要集成和示范的技術如下：

圖2 天津聚龍集團印尼油棕種植園產(chǎn)業(yè)需求情況調(diào)研

（1）間作及林下種養(yǎng)模式研究 通過間種牧草、西瓜、花生、菠蘿等短期作物，以及林下養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、養(yǎng)羊等種養(yǎng)模式的經(jīng)濟效益比較分析，篩選了適宜的高效種養(yǎng)模式。其中，幼齡園行間間種菠蘿和成齡園林下種草養(yǎng)羊（圖3），可提高經(jīng)濟效益5 000～7 000元/（畝·年）。

圖3 油棕園林下種養(yǎng)模式

（2）輕簡型電動采果刀研發(fā) 圍繞油棕果穗的生長特性，引進鋁合金人工割刀及汽油動力采果刀（圖4），結合國內(nèi)油棕基地的試用效果，研發(fā)3種輕簡型電動采果刀，降低勞動強度，提高勞動效率，通過其推廣和應用，可在一定程度上緩解油棕種植園采果工人嚴重短缺的局面。

圖4 試驗3種輕簡型電動采果刀

中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院椰子研究所自2017年7月起，與天津海河農(nóng)業(yè)科技有限公司聯(lián)合，在印度尼西亞加里曼丹島開展油棕生產(chǎn)情況調(diào)研，并針對油棕生產(chǎn)存在的關鍵問題，為該公司提供了施肥管理和病蟲害防治技術服務，建立了46.67 hm2示范基地。通過施肥技術和二疣犀甲信息素誘集技術應用，肥料利用率提高了5%，病蟲害發(fā)生率降低了5%，產(chǎn)量提高了10%。目前已輻射推廣153.33 hm2，培訓人員156人次。下一步將在該公司現(xiàn)有7萬hm2油棕種植園推廣以上技術。

1.2 遼寧三和礦業(yè)在剛果（金）的油棕種植園

剛果（金）北部屬熱帶雨林氣候，南部屬熱帶草原氣候，年平均氣溫27℃，年降水量1 500～2 000 mm［9］。剛果（金）可種植油棕耕地充足，作為油棕的起源地之一，適合油棕產(chǎn)業(yè)較大規(guī)模發(fā)展［10］。遼寧三和礦業(yè)投資有限公司結合其在周邊多國的物流運輸?shù)荣Y源優(yōu)勢，2015年起開始啟動剛果（金）投資油棕種植加工園項目，對其在剛果（金）加丹加省利卡西市的近1 333.33 hm2土地逐步開發(fā)，種植油棕［11］；該基地油棕種植園規(guī)劃、品種選擇、種苗繁育、水肥管理、病蟲草害綜合防控等信息咨詢與技術服務由中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院椰子研究所提供。通過該所技術集成與示范，剛果（金）繁育油棕種苗60萬株，新建油棕種植園2 000 hm2，種子出苗率由80%提高到90%以上，苗圃病蟲害發(fā)生率低于5%，育苗成本降低10%以上，田間苗木定植成活率達到95%以上。

1.3 瓦努阿圖油棕有限公司油棕種植園

瓦努阿圖陸地面積1.219萬km2，水域面積84.8萬km2［12］。由西北東南方向呈Y形的80多個島嶼組成，其中68個島有人居住。農(nóng)業(yè)的發(fā)展對瓦努阿圖非常重要，農(nóng)村人口占全國人口的80%［13］。瓦努阿圖氣候和地形適宜農(nóng)業(yè)開發(fā)，但其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，經(jīng)濟發(fā)展水平低；41%國土為肥沃的可耕地，但已開發(fā)耕地僅占18%［14］。瓦努阿圖屬熱帶海洋性氣候，其豐富的土地和氣候資源都非常適合油棕的生產(chǎn)［15］。2005年由山西御德農(nóng)貿(mào)有限責任公司投資，在瓦努阿圖注冊成立瓦努阿圖油棕有限公司，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院也開始參與瓦努阿圖油棕種植項目，為其提供技術支持，并在前期商務部援瓦努阿圖棕櫚樹種植技術合作項目中承擔油棕引種、種苗培育、種植示范園建設以及相關技術培訓等任務［16］。油棕樹長勢好、林相整齊，且結果率高、果穗大，果實飽滿，無病蟲害和風害影響［17］。從不同時間種植的油棕生長表現(xiàn)看，油棕樹自植后2年均可開花結果，產(chǎn)量潛力大，畝產(chǎn)毛棕櫚油在450 kg以上［17］。經(jīng)過近十年的技術培訓和規(guī)?；N植，如今桑托島已有5 300 hm2油棕種植土地，其中政府、社區(qū)、公司合作的農(nóng)場就有2 000多公頃，實現(xiàn)了油棕在桑托島從無到有再到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展［18］。

該公司油棕種植項目的進展為當?shù)剞r(nóng)民提供數(shù)量可觀的就業(yè)機會，棕櫚油加工出口也將成為瓦努阿圖重要的出口創(chuàng)匯來源，有助于瓦努阿圖當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。桑托島當?shù)鼐用穹浅g迎該公司到桑托投資加工種植業(yè)，并希望借此項目振興當?shù)亟?jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

2 中國“走出去”發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)存在問題及解決途徑

2.1 政局和社會穩(wěn)定性

非洲和大洋洲等一些國家的政局跌宕、社會穩(wěn)定性較差。要推動油棕產(chǎn)業(yè)在這些國家的可持續(xù)發(fā)展，必須與相關部門不斷建立良好的溝通和合作關系，才能保證項目的順利實施?？偨y(tǒng)大選和政府的更替，給此部分國家的政治、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定都帶來了不確定性，繼而給投資帶來了高風險。這也是“走出去”發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)的企業(yè)需要考慮的。另一方面，盡管投資的回報率都非常高，但此部分國家的人力、資金、基礎設施條件差，所以投資方較少。

2.2 選擇合適的發(fā)展模式

非洲和大洋洲等可發(fā)展油棕的國家基礎設施落后，交通運輸存在困難；土地私有化程度高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以中小農(nóng)戶為主體，在遇到土地糾紛時，當法律與部落文化相抵觸時，政府很難從中進行調(diào)解。且現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為粗放、市場容量小等問題突出，因此大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工企業(yè)發(fā)展較困難。以現(xiàn)有的市場規(guī)模與經(jīng)濟條件，適于中小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。企業(yè)入駐后，可以先滿足島內(nèi)市場需求，適當發(fā)展出口產(chǎn)品生產(chǎn)。在滿足一定條件后，可擴大生產(chǎn)規(guī)模。產(chǎn)品經(jīng)深加工后出口到周邊國家?！白叱鋈ァ卑l(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可根據(jù)國別的實際情況，選擇合適的投資模式。

（1）充分利用政府間的援助項目形式 援助項目的特點是應受援國請求，完成對方指定的工作任務；企業(yè)可利用這些時間來對當?shù)氐钠髽I(yè)、生產(chǎn)力狀況、政策、市場等進行詳細調(diào)查，明確今后的發(fā)展方向，同時進行企業(yè)的投資、運行等；該形式既能使企業(yè)免去前期調(diào)查的風險投入，也可以有足夠的時間來定位企業(yè)的規(guī)模與風險預測。目前中國非常重視對非洲和太平洋島國經(jīng)濟和技術的援助，農(nóng)業(yè)是主要的合作領域，如果企業(yè)能夠利用政府間的援助項目發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)，對海外油棕園的建立具有重要意義。

（2）直接投資 由企業(yè)直接到相關國家投資注冊公司，只要運作得當，棕櫚油市場需求穩(wěn)定，經(jīng)濟效益會較高，而且企業(yè)有自主權，缺點是要獨自承擔風險。

（3）與上述國別當?shù)厝?、公司或國外資金成立合資公司 利用當?shù)鼗驀獾馁Y金、土地、市場等優(yōu)勢，可以較快地建立油棕種植基地，打開棕櫚油產(chǎn)品銷售渠道，縮短企業(yè)發(fā)展周期。根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)驗和教訓，在合資公司中，中方需占至少51%的股份，以達到控股目的，缺點是短期內(nèi)難以考察合作方的信用與資金實力等，一旦出現(xiàn)法律糾紛，中方難以及時脫身。

無論采取何種方式，都要控制投資風險。農(nóng)業(yè)企業(yè)可充分利用現(xiàn)有的優(yōu)惠貸款政策和當?shù)囟愂照?，靈活把握投資方向，降低成本，抵御農(nóng)業(yè)企業(yè)投資回收期較長及市場容量小所帶來的沖擊，逐步發(fā)展海外市場。

2.3 相關政府和科研部門提供政策和技術支持

“走出去”可發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)的國家及其技術較為落后，包括前期的規(guī)劃、種植品種的選擇和種苗繁育、病蟲害防控和產(chǎn)品加工等全產(chǎn)業(yè)鏈技術服務，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中急需的產(chǎn)業(yè)關鍵技術研發(fā)等，都需要中國國內(nèi)提供強有力的技術支撐，為其“走出去”保駕護航。

因此，建議有關政府部門出臺相關的政策支持企業(yè)“走出去”，包括國外油棕產(chǎn)業(yè)園和示范基地的建設等，撥付專門的經(jīng)費進行支持；與相關的國外政府部門進行溝通，為企業(yè)在國內(nèi)外辦理手續(xù)、免稅政策和棕櫚油出口時遇到的困難提供支持等。積極與“走出去”發(fā)展油棕種植業(yè)的企業(yè)及從事油棕科研研究的科研單位等進行溝通交流，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟須解決的關鍵問題，組織和支持相關部門進行聯(lián)合攻關，連續(xù)穩(wěn)定支持，解決企業(yè)的發(fā)展需求。相關單位的科研人員和技術人員要肩負到中國發(fā)展油棕種植業(yè)的海外基地進行技術培訓和交流、技術示范和推廣等職責，齊心合力推動中國企業(yè)“走出去”發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)。

3 中國“走出去”發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)的前景

油棕喜高溫、多雨、強光照和土壤肥沃的環(huán)境［19］。除了中國熱帶、亞熱帶地區(qū)適宜種植油棕外，非洲、東南亞和南美洲和南太平洋島國等地區(qū)氣候適宜，土地成本低，勞動力廉價，這些地區(qū)在生活中食用的幾乎都是棕櫚油，對棕櫚油認可程度高，非常適合發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)［20］。隨著中國食用油自給率的不斷降低，其安全性難以得到保障［21］。所以，在油棕適宜種植區(qū)積極尋找和擴大中國食用棕櫚油的生產(chǎn)基地有重大意義。如果在上述地區(qū)種植和生產(chǎn)棕櫚油，運輸?shù)街袊M，可在一定程度上保證中國食用油的安全。同時，通過油棕種植“走出去”，對中國在東南亞、非洲和太平洋島國的“一帶一路”倡議具有重要意義。

棕櫚油是全球植物油產(chǎn)量、進出口和貿(mào)易量最大的油品，棕櫚油也是中國食用油消費的主要種類［22］。然而中國尚未對油棕進行規(guī)?；N植和生產(chǎn)，完全依賴進口［23］。從中國食用油安全和植物油貿(mào)易方面來看，都要求改變目前現(xiàn)狀，通過出臺相關的政策，支持企業(yè)積極投入到棕櫚油產(chǎn)業(yè)中去；而且從棕櫚油貿(mào)易角度分析，棕櫚油價格穩(wěn)中有升，具有良好的經(jīng)濟潛力。中國“走出去”發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)未來將得到更多企業(yè)的青睞、國家政策的支持和科研單位強有力的技術支撐，具有廣闊的發(fā)展前景。

綜上所述，中國“走出去”發(fā)展油棕產(chǎn)業(yè)的前景廣闊，為中化化肥新加坡有限公司等技術支撐油棕產(chǎn)業(yè)“走出去”的企業(yè)提供了更多的機遇，但是也面臨很多挑戰(zhàn)。如中化化肥新加坡有限公司未來將依托國內(nèi)中化化肥有限公司現(xiàn)有的已投入運行的MAP（Modern Agriculture Platform）服務中心的模式，因地制宜地制定適應海外油棕種植園的商業(yè)種植服務方案，提供整體農(nóng)業(yè)種植及產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動服務。以施肥方式、特種專用肥施用、采摘收獲方式為突破口，成立聯(lián)合實驗室，突破病害蟲害防治，開發(fā)試驗上線智慧農(nóng)業(yè)管理平臺，逐漸切入大數(shù)據(jù)商業(yè)化服務，參與海外屬地的肥料工廠、油棕種苗工廠生產(chǎn)經(jīng)營，逐漸培育金融、物流、專業(yè)倉儲等業(yè)務，適時切入棕櫚油現(xiàn)貨期貨貿(mào)易。與相關的科研單位如中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院椰子研究所及企業(yè)等密切合作，面臨當?shù)亟?jīng)商環(huán)境和海外屬地政策與執(zhí)法環(huán)境復雜等諸多不確定因素的挑戰(zhàn)時，共同克服困難，推動油棕產(chǎn)業(yè)相關的技術和產(chǎn)品“走出去”，為中國在海外的油棕種植業(yè)發(fā)展保駕護航。