湖北省南漳縣漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

○李家軍

自2020年來，隨著南漳縣重點水域禁捕退捕，大水面“三網(wǎng)”的拆除、水庫禁投糞（肥），我縣水產(chǎn)品的供需發(fā)展帶來一定改變。為了在新常態(tài)下保持水產(chǎn)品供需平衡，解決供需矛盾、提升水產(chǎn)品品質(zhì)，不斷滿足人民對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求，積極應(yīng)對漁業(yè)養(yǎng)殖增產(chǎn)增效，南漳縣水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)站組織專班，對我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及亟待解決的問題進行了調(diào)研、摸底，摸清水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中的不足和短板，對全縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題進行了調(diào)查、分析、整理，并對今后發(fā)展的方向措施提出了意見和建議，現(xiàn)報告如下。

一、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

南漳縣至2020年底，全縣已養(yǎng)水面已達3862.00公頃，占水域灘涂面積的48.69%，其中：堰塘10367口，可養(yǎng)殖面積568.00公頃，占總可養(yǎng)殖面積的15.31%；水庫139座，可養(yǎng)殖面積1459.00公頃，占總可養(yǎng)殖面積的39.33%；精養(yǎng)魚池6236口，可養(yǎng)殖面積1420公頃，占總可養(yǎng)殖面積的38.28%；其它養(yǎng)殖可養(yǎng)面積262公頃，占總可養(yǎng)殖面積的7.08%。

南漳縣主要養(yǎng)殖水產(chǎn)品有：青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、團頭魴、烏鱧、鯰魚、鱔、泥鰍、鲌魚、鳡魚、南方大口鯰、加州鱸、銀魚、鲴類、鱖魚、羅非魚和甲魚、牛蛙、小龍蝦、黃緣閉殼龜?shù)取，F(xiàn)有苗種專業(yè)繁育、生產(chǎn)場2個，繁育苗種有四大家魚、鯉魚、鯽魚、鳊魚、團頭魴、細鱗斜頜鲴等10多個品種，年繁育能力6億尾以上，年大規(guī)格魚種生產(chǎn)能力超過1萬噸。水庫、塘堰等可養(yǎng)水域面積養(yǎng)殖利用率超過98%。

2020年全縣稻漁綜合種養(yǎng)面積24250畝，小龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)量約2200噸；共有稻蝦種養(yǎng)企業(yè)14家，稻蝦種養(yǎng)專業(yè)合作社12家，全縣稻蝦綜合種養(yǎng)戶683戶，其中100畝以上的種養(yǎng)企業(yè)和大戶28戶，1000畝以上企業(yè)的4戶，從事稻蝦種養(yǎng)和小龍蝦產(chǎn)業(yè)人員達2500余人，產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人100余人。

已經(jīng)建成國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場6個，湖北省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場2個，總面積15375畝；建成池塘循環(huán)水流道養(yǎng)殖示范基地1個，南美白對蝦、中華鱉、黃緣閉殼龜高效生態(tài)養(yǎng)殖基地各1個，冷水魚生態(tài)養(yǎng)殖基地2個，大鯢生態(tài)養(yǎng)殖基地3個；全縣稻-鰍、稻-蝦-蟹、稻-蛙共作等多種生態(tài)種養(yǎng)模式正在興起，形成了水庫大水面生態(tài)養(yǎng)殖，丘陵地區(qū)池塘、堰塘養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)，山區(qū)流水養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖的模式。

自2016年9月，省農(nóng)業(yè)廳、水利廳《關(guān)于規(guī)范整治湖庫養(yǎng)殖行為的通知》下發(fā)后，南漳縣人民政府就高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，迅速行動，相繼出臺了《縣人民政府關(guān)于規(guī)范水庫養(yǎng)殖行為收回水庫養(yǎng)殖承包權(quán)工作方案》南政發(fā)【2017】15號，《縣人民政府辦公室關(guān)于嚴厲打擊水庫投肥（糞）、圍欄網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖、電捕魚等違法行為的通知》，于2017年12月底前，通過各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)職能部門的共同努力下，全縣所有水庫無圍欄網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖行為；全縣水庫基本上杜絕了投肥（糞）養(yǎng)殖行為。

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江“十年禁漁”系列重要批示指示精神，特別是在7月4日《焦點訪談》曝光漢江非法捕撈問題后，我縣大力推進了禁捕退捕工作，完成系統(tǒng)鎖定的退捕漁船8艘、退捕船主、漁民16人、退捕網(wǎng)具64套；退捕資金102.9627萬元也于規(guī)定時限內(nèi)7月24日完成審核撥付，及時保障了退捕漁民的合法權(quán)益和應(yīng)享政策。縣人社局出臺《關(guān)于退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策》（南人社發(fā)〔2020〕14號）文件，保障退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。由于我縣16名退捕漁民均屬于兼業(yè)漁民，均已有工作。對有參加培訓(xùn)意愿的，引導(dǎo)參加省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳護漁員培訓(xùn)班3人、市水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)1人。切實保障退捕漁民上了岸、有保障、就好業(yè)、能致富。

（二）2020年水產(chǎn)經(jīng)濟指標完成情況

全年實現(xiàn)養(yǎng)殖面積5.793萬畝，與2019年的5.571萬畝相比，增加了2220畝增長3.98%；與去年持平；已完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量8578噸，其中傳統(tǒng)魚類產(chǎn)量增加238噸，蝦蟹類產(chǎn)量達809噸，預(yù)計全年可完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量8578萬噸的目標任務(wù)，與去年同期8340噸相比增長2.85%；實現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值2.639億，去年同期2.5158億，增長4.9%。其中，名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積可實現(xiàn)0.15萬畝，產(chǎn)量0.2萬噸。全縣水產(chǎn)品市場供求兩旺。常規(guī)水產(chǎn)品價格比增幅達10%，去年略高，黃鱔、甲魚、鱘魚等名特水產(chǎn)品的價格比同去年略高，漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，全縣漁業(yè)戶3500戶，漁業(yè)總?cè)丝?500人，漁民人均收入19265元。

二、存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)偏弱

1.苗種繁育滯后。苗種是支撐產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，隨著養(yǎng)殖面積迅速發(fā)展，特別是蝦稻共作面積的增加，本地蝦苗繁育、供應(yīng)矛盾突出，需要大量外購，無形中增加了成本和風(fēng)險；另外全縣目前尚無1家省級以上水產(chǎn)良種場，縣內(nèi)所需名特優(yōu)苗種大部分靠從市外購進。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。多數(shù)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地均建設(shè)于上世紀90年代，水、電、路等設(shè)施不完善，一些地方水利設(shè)施陳舊老化，溝渠不暢；水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域分散，生產(chǎn)規(guī)模不大，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

3.名優(yōu)魚類養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖發(fā)展不充分。目前我縣名特優(yōu)魚類養(yǎng)殖僅南美白對蝦、全雄黃顙魚、“中科3號”異育銀鯽、長豐鰱、西雜鱘等品種，養(yǎng)殖面積3500多畝；無工廠化養(yǎng)殖，發(fā)展嚴重滯后。

4.氣候、水資源因素制約發(fā)展。我縣地處鄂西北，近年來持續(xù)干旱少雨與晴熱高溫天氣疊加導(dǎo)致了旱情加重，蓄水不足，農(nóng)業(yè)灌溉用水與漁業(yè)用水的供需矛盾日益加劇，制約了水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈不健全

主要表現(xiàn)在水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，產(chǎn)品附加值低。全縣養(yǎng)殖、捕撈的水產(chǎn)品大多都以鮮活形式直接銷向市場，產(chǎn)業(yè)鏈條短，一方面產(chǎn)品銷售渠道單一，生產(chǎn)直接受市場供求影響，養(yǎng)殖風(fēng)險較大。另一方面缺少水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)，無法提高產(chǎn)品附加值，只能獲得初級價值，造成行業(yè)效益低，養(yǎng)殖戶收入少，養(yǎng)殖積極性不高，行業(yè)發(fā)展后勁不足。

（三）山區(qū)冷水資源開發(fā)利用有待加強

南漳縣冷水資源分為兩大類型，即冷泉水（山間溪流）和水庫底排水。其中，冷泉水（山間溪流）主要分布在我縣的西南山區(qū)，自北向南，有濰水、蠻河、漳河、沮河四大河流和境內(nèi)的59處泉眼，年平均徑流量18.53億立方米，均屬長江水系，為山溪性河，常年水溫在18-22℃之間。另一類型為水庫底排水，我縣有大中小型水庫139座，其中石門集水庫、云臺山水庫、三道河水庫、峽門口水庫為我縣大（二）型水庫，均為山區(qū)型水庫，水庫底排水水溫在15-20℃之間。境內(nèi)豐富的冷水資源，水質(zhì)良好，非常適合發(fā)展冷水魚（西雜鱘、虹鱒等）養(yǎng)殖。目前僅有云臺山水庫利用水庫底排水開展了冷水魚養(yǎng)殖，漳河支流茅坪河有少量池塘冷水魚養(yǎng)殖，冷水資源利用不充分，尚有一定的拓展空間。

（四）水產(chǎn)技術(shù)推廣部門經(jīng)費短缺，裝備落后

作為縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門的原縣水產(chǎn)局和原縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站，于2019年3月事業(yè)單位機構(gòu)改革時整合而成立的縣水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)站至今無實驗、檢測等儀器設(shè)備和場所，無法為養(yǎng)殖戶提供漁業(yè)水質(zhì)及漁業(yè)病害監(jiān)測、疫病檢驗檢疫等方面的科學(xué)依據(jù)。

縣水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)站擔(dān)負著全縣水產(chǎn)科技普及推廣、漁業(yè)資源保護、漁業(yè)病害防治等職能職責(zé)，但其屬公益二類差額撥款事業(yè)單位，編制15人，實有14人，退休11人，2020年縣財政補助資金94萬元，經(jīng)費嚴重不足。同時鎮(zhèn)區(qū)事業(yè)單位改革沒有到位，11個鎮(zhèn)區(qū)沒有一個水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，也沒有確定到底是鎮(zhèn)區(qū)水利站還是農(nóng)技中心具體負責(zé)水產(chǎn)業(yè)務(wù)。同時在水產(chǎn)科技人才引進和培養(yǎng)上，沒有激勵和保障機制，加之水產(chǎn)行業(yè)苦、累，人才匱乏、青黃不接已成事實。

（五）對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度有待提高

隨著國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入逐步加大，我縣從國家、省級層面積極爭取項目資金增加了對水產(chǎn)業(yè)的投入，但南漳縣系丘陵山區(qū)，雖然名特優(yōu)水產(chǎn)發(fā)展不錯，但水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模仍屬產(chǎn)業(yè)小縣，國家、省級資金投入不大，而縣級財政因收入原因沒有加大對水產(chǎn)業(yè)的資金投入，所以要想使南漳縣的水產(chǎn)業(yè)有個跨越式的發(fā)展，縣級政府沒有大的舉措很難做到。

（六）新品種、新技術(shù)應(yīng)用程度不高

我縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者存在著年齡偏大、文化普遍較低以及基礎(chǔ)設(shè)施落后、投入不足等方面不足，他們接受新生事物的能力不強，這部分人大多以養(yǎng)殖常規(guī)魚為主，本地的青壯勞力絕大多數(shù)外出從事工商業(yè)或服務(wù)業(yè)，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的不多，倒是外地來和承包水面從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，他們應(yīng)用新技術(shù)、養(yǎng)殖名優(yōu)品種的占比較大。

（七）水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社還有進一步發(fā)展空間

截止目前水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社共成立12家，但是合作社僅僅起到了社員內(nèi)部互通信息的作用，仍處在初級階段，還沒有形成具有特色的規(guī)?；⑵放苹慕?jīng)營意識。

三、我縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

（一）創(chuàng)新水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖

發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，就要改變傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖理念和模式，要將綠色發(fā)展理念貫穿于水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)全過程，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖制度，發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在山水林田湖草系統(tǒng)治理中的生態(tài)服務(wù)功能，既為百姓提供優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的水產(chǎn)品，又還百姓清水綠岸、魚翔淺底的秀麗景色。堅持綠色發(fā)展的原則，建設(shè)資源節(jié)約型、綠色生態(tài)型等現(xiàn)代化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)模式，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的資源循環(huán)、尾水生態(tài)利用、防災(zāi)減災(zāi)等工作，積極推廣現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)，例如：大水面凈水有機魚養(yǎng)殖模式、種青養(yǎng)魚模式、山區(qū)流水養(yǎng)魚模式、稻漁復(fù)合生態(tài)健康養(yǎng)殖模式、集裝箱養(yǎng)殖模式、魚藕互惠種養(yǎng)復(fù)合系統(tǒng)、池塘“零排放”圈養(yǎng)綠色高效循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)、生物浮床水質(zhì)凈化技術(shù)等。應(yīng)將綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重，應(yīng)由過去濫用魚藥轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防為主導(dǎo)的新型養(yǎng)殖模式，發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖的特色，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位；要依靠當(dāng)?shù)氐咎餃\水環(huán)境，并以當(dāng)?shù)厮磧?yōu)勢，利用魚吃蟲、吃草以及魚糞肥田，充分發(fā)揮稻漁綜合種養(yǎng)的作用，實現(xiàn)“稻漁共育，互利共贏”的生產(chǎn)方式，以緩解以往濫用魚藥對養(yǎng)殖對象的毒害和對生態(tài)環(huán)境造成的影響，充分實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖和資源利用的共贏，促進綠色生態(tài)養(yǎng)殖在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用性發(fā)揮。

（二）重視漁業(yè)資源保護

繼續(xù)加大增殖放流力度。通過開展?jié)O業(yè)資源人工增殖放流活動，增加天然漁業(yè)資源量，改善水域生態(tài)環(huán)境，推進漁業(yè)資源養(yǎng)護工作，促進南漳縣漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增進人與自然和諧相處，達到“以水養(yǎng)魚、以魚凈水”的目的。

（三）加大冷水資源開發(fā)利用力度

加大宣傳力度，積極主動招商引資，為招商引資提供良好的投資環(huán)境，地方財政出臺惠農(nóng)扶持政策，扶持客商到我縣發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖。技術(shù)上探索冷水魚魚苗繁育、魚種培育、成魚養(yǎng)殖等技術(shù)，邊示范邊推廣，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶不斷更新冷水魚養(yǎng)殖新品種，為他們提供優(yōu)質(zhì)冷水魚苗種，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立良種資源基地。

（四）大力發(fā)展休閑漁業(yè)

促進魚旅一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進魚旅一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可帶動百姓脫貧致富，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。應(yīng)從管理模式上出實招、重實效，以“定戰(zhàn)略，強支撐，創(chuàng)品牌，帶產(chǎn)業(yè)，促扶貧，奔小康”的發(fā)展理念為基礎(chǔ)，對現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進行提檔升級，進一步創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，針對基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、指導(dǎo)養(yǎng)殖品種、分種養(yǎng)區(qū)域、定放養(yǎng)密度等方面開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展，結(jié)合稻草藝術(shù)公園、漁事體驗、漁文化等具體項目，舉辦品米、吃魚、捕魚、捉蛙、割稻等豐富多彩的賽事，其打破了傳統(tǒng)觀念，通過與觀光娛樂、休閑農(nóng)莊、生態(tài)餐飲、度假旅游，延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴大魚旅一體化的影響力，并以此帶動二、三產(chǎn)業(yè)融合，爭取效益最大化，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（五）做好漁民技術(shù)更新

加強水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作，一是加強宣傳，利用科技趕集，下鄉(xiāng)指導(dǎo)服務(wù)，辦培訓(xùn)班等多種方式開展宣傳。同時，加快無公害、綠色、有機水產(chǎn)品的認證步伐，力爭每年新增無公害、綠色產(chǎn)品1-2個；同時建立快速檢測實驗室，運用快速試劑盒進行定性藥殘檢測，更好的監(jiān)督養(yǎng)殖戶健康養(yǎng)殖，為消費者提供安全放心的水產(chǎn)品。

（六）發(fā)揮漁業(yè)項目示范效益

加強項目建設(shè)，提高水產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。要加強各類項目申報建設(shè)，努力配備必要的化驗器材，不斷提升我縣的漁業(yè)裝備，為更好地服務(wù)漁業(yè)生產(chǎn)，提高科技含量打下良好的基礎(chǔ)。引導(dǎo)和幫助部分有一定基礎(chǔ)的養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社及企業(yè)創(chuàng)建國家級水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場。

（七）加大土著品種開發(fā)力度

利用我縣地理位置與漁業(yè)資源分布特點，因地制宜開展土著品種如大鯢、擬緣魚央（石縫子）、黃緣閉殼龜?shù)韧林贩N的人工繁殖、苗種培育及成魚養(yǎng)殖技術(shù)；同時加強名特優(yōu)水產(chǎn)品種繁殖和養(yǎng)殖技術(shù)的研究、推廣，力爭近年內(nèi)實現(xiàn)縣域內(nèi)苗種自足，產(chǎn)品外銷。

（八）加強品牌創(chuàng)建

根據(jù)因地制宜、突出特色等原則，建立水產(chǎn)特色區(qū)域公共品牌，通過品牌效應(yīng)來刺激水產(chǎn)產(chǎn)品的消費，為鄉(xiāng)村水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提質(zhì)增效。

（九）現(xiàn)代科技在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的應(yīng)用

通過運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新型IT技術(shù)成果，實現(xiàn)苗種投放、水質(zhì)管理、投入品采購、飼料投喂、病害防治、捕撈、銷售等環(huán)節(jié)一體化。

（通聯(lián)：441500，湖北省襄陽市南漳縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)站）