革命戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨情報(bào)工作研究*

★ 高金虎

情報(bào)工作在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、奪取政權(quán)的斗爭中發(fā)揮了重要作用。出色的情報(bào)工作使中共和人民軍隊(duì)在革命戰(zhàn)爭年代獲得了情報(bào)優(yōu)勢，塑造了透明的決策環(huán)境，形成了對敵人的決策優(yōu)勢，從而通過謀略將決策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人民軍隊(duì)的戰(zhàn)場優(yōu)勢。然而，由于受傳統(tǒng)情報(bào)文化的影響，對情報(bào)工作在革命戰(zhàn)爭中的作用的相關(guān)研究沒有得到學(xué)術(shù)界的重視。此外，情報(bào)工作的隱蔽性使很多文字材料在戰(zhàn)爭年代被毀，僅存的相關(guān)檔案沒有開放，因而關(guān)于中共情報(bào)工作歷史的研究成了一個(gè)被遺忘的角落。嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)研究乏善可陳，傳奇文學(xué)就大行其道，許多有關(guān)中共情報(bào)工作的說法似是而非，以訛傳訛。因此，系統(tǒng)梳理中共情報(bào)工作的發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，具有重要意義。

一、相關(guān)研究成果梳理

情報(bào)史研究是情報(bào)理論研究的重要分支，西方的情報(bào)史研究始于20世紀(jì)70年代，而中國的情報(bào)史研究起步相對較晚。1993年由衛(wèi)安主編的《外國情報(bào)史》在時(shí)事出版社出版，填補(bǔ)了情報(bào)史學(xué)術(shù)研究的一個(gè)空白，2004年高金虎《第二次世界大戰(zhàn)情報(bào)史》在解放軍出版社出版，2008年孫建民的《戰(zhàn)后情報(bào)偵察技術(shù)發(fā)展史研究》在軍事科學(xué)出版社出版，2017年高金虎《中西情報(bào)史》在江蘇人民出版社出版，2018年熊劍平《中國古代情報(bào)史》在金城出版社出版，情報(bào)史研究的基本框架開始形成。但是，對中華人民共和國成立前中共情報(bào)工作史的研究仍然鮮有成果。就筆者本人的研究而言，《第二次世界大戰(zhàn)情報(bào)史》沒有涉及新中國成立前中共情報(bào)工作，而由于受限于當(dāng)時(shí)的認(rèn)識水平和檔案資料，《中西情報(bào)史》在這方面也只作了很粗淺的梳理。

對中共情報(bào)工作史的研究，始于對周恩來等情報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)人的研究，如：薛鈺對周恩來情報(bào)思想的研究①薛鈺：《周恩來與黨的隱蔽戰(zhàn)線：試談民主革命時(shí)期周恩來對我黨情報(bào)保衛(wèi)工作的貢獻(xiàn)》，《中共黨史研究》1998年第1 期。，穆欣對陳賡早期情報(bào)生涯的研究②穆欣：《陳賡大將軍》，上海：上海人民出版社，1999年。，以及對潘漢年、李克農(nóng)、陳養(yǎng)山、閻寶航等中共情報(bào)人物的傳記研究，這些研究豐富了人們對中共情報(bào)工作的認(rèn)識。游國立對中共隱蔽戰(zhàn)線的研究③游國立：《中國共產(chǎn)黨隱蔽戰(zhàn)線研究》，北京：中共黨史出版社，2006年。，蓋軍對中共白區(qū)斗爭史的研究①蓋軍：《中國共產(chǎn)黨白區(qū)斗爭史》，北京：人民出版社，1996年。，夏繼誠對新四軍情報(bào)工作的研究②夏繼誠：《新四軍在南京上海徐州的地下戰(zhàn)線》，《炎黃春秋》2017年第9 期；《新四軍是如何爭取、瓦解偽軍的》，《黨史博覽》2016年第6 期。，則從宏觀上為隱蔽戰(zhàn)線的研究提供了一個(gè)框架。改革開放以后出現(xiàn)了大量有關(guān)中共情報(bào)工作的口述史料和回憶資料，尤其是郝在今對西北邊區(qū)保衛(wèi)處的研究，為了解中共在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的情報(bào)與安全保衛(wèi)工作提供了一個(gè)獨(dú)特視角。③郝在今：《中國秘密戰(zhàn)》，北京：金城出版社，2010年。還有一批學(xué)位論文從不同側(cè)面對新中國成立前中共情報(bào)工作進(jìn)行了研究，代表性的有：勞開淮對抗日戰(zhàn)爭時(shí)期中共上海情報(bào)工作的研究④相關(guān)論文包括劉朝華：《潘漢年對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的貢獻(xiàn)》，碩士學(xué)位論文，湘潭大學(xué)，2006年；付克義：《論潘漢年對中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的貢獻(xiàn)》，碩士學(xué)位論文，中共上海市委黨校，2009年；勞開淮：《抗日戰(zhàn)爭時(shí)期中共上海情報(bào)工作研究》，碩士學(xué)位論文，上海師范大學(xué)，2011年；楊名宇：《袁殊的情報(bào)工作（1931—1945）》，碩士學(xué)位論文，天津師范大學(xué)，2015年；潘宇?。骸吨袊谷諔?zhàn)爭時(shí)期潘漢年情報(bào)工作研究》，碩士學(xué)位論文，西安工業(yè)大學(xué)，2018年；柴念：《抗戰(zhàn)時(shí)期八路軍駐上海辦事處情報(bào)工作研究（1937—1939）》，碩士學(xué)位論文，南京師范大學(xué)，2017年。，付克義對潘漢年與中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的研究，潘宇俊對潘漢年情報(bào)工作的研究，柴念對八路軍駐上海辦事處情報(bào)工作的研究，楊名宇對袁殊情報(bào)工作的研究。這些研究借助于文獻(xiàn)資料，對相關(guān)研究對象作了較詳盡的考察，可以說是對新中國成立前中共情報(bào)工作僅有的嚴(yán)肅研究。但是受限于檔案資料和研究對象，這些研究僅反映我中共情報(bào)工作歷史的一個(gè)側(cè)面，缺乏整體考察，關(guān)于中共情報(bào)工作史的研究還存在很大局限。

二、革命戰(zhàn)爭時(shí)期中共情報(bào)工作的發(fā)展脈絡(luò)

中共情報(bào)工作誕生于腥風(fēng)血雨的革命戰(zhàn)爭年代，并在革命戰(zhàn)爭中不斷走向成熟。

（一）土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期的情報(bào)工作

1927年4月和7月，國民黨蔣介石集團(tuán)、汪精衛(wèi)集團(tuán)先后背叛孫中山制定的聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工三大政策和反帝反封建的革命綱領(lǐng)，發(fā)動反革命政變，血腥屠殺共產(chǎn)黨人和革命群眾，轟轟烈烈的大革命遭到失敗。為了繼續(xù)完成中國人民反帝反封建的革命任務(wù)，中國共產(chǎn)黨在全國各地舉行武裝起義，實(shí)行工農(nóng)武裝割據(jù)，建立了蘇維埃政權(quán)。在革命戰(zhàn)爭中，中國共產(chǎn)黨人逐步認(rèn)識到情報(bào)、保衛(wèi)工作的極端重要性，開始建立自己的情報(bào)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，發(fā)展自己的情報(bào)力量。

中央特科是中共第一個(gè)情報(bào)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，從1927年11月成立到1935年9月取消，經(jīng)歷了8年的時(shí)間。前期以顧順章、陳賡等人為主要領(lǐng)導(dǎo)人，后期以陳云、康生、潘漢年為主要領(lǐng)導(dǎo)人。特科的職責(zé)是：保衛(wèi)中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的安全，搜集情報(bào)，掌握敵人動向，營救被捕人員，鎮(zhèn)壓特務(wù)叛徒，建立秘密電臺，向革命根據(jù)地通報(bào)敵情等。

特科的真正領(lǐng)導(dǎo)者是周恩來。周恩來確定了特科工作的指導(dǎo)思想：深入敵人的黨、政、軍、警、憲、特機(jī)關(guān)，獲取情報(bào)，肅清內(nèi)奸，粉碎敵人的破壞陰謀，保衛(wèi)中共中央的安全。據(jù)此，周恩來確定了特科的工作原則和組織紀(jì)律，摸索出一套行之有效的秘密工作方法。他明確了情報(bào)與安全保衛(wèi)二者之間的關(guān)系，使中央特科的情報(bào)科與特務(wù)科（行動隊(duì)）既有不同側(cè)重，又密切配合。他強(qiáng)調(diào)組織要隱蔽、精干，少而密、單線聯(lián)系，活動要盡量職業(yè)化、社會化，以公開身份掩護(hù)，“利用合法掩護(hù)非法，合法與非法巧妙結(jié)合”，“秘密工作和公開工作絕對分開”等等；他也規(guī)定了情報(bào)與行動之間的關(guān)系，反復(fù)強(qiáng)調(diào)不許亂打叛徒，危害大的才打；不準(zhǔn)打公開的特務(wù)；不準(zhǔn)搞綁票。由此，特科工作保持了正確的政治方向，避免走上單純恐怖活動的歧路。

特科存續(xù)的時(shí)間不長，卻在保衛(wèi)中央、懲處叛徒、獲取情報(bào)方面發(fā)揮了重要作用。1982年1月14日中共中央辦公廳文件高度評價(jià)了特科的功績：“在周恩來同志直接領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建和發(fā)展起來的中央特科，在保衛(wèi)中央機(jī)關(guān)和黨組織的安全，開展對敵斗爭、懲處叛徒、獲取情報(bào)、發(fā)展通信聯(lián)絡(luò)工作等方面，起到了重要作用，應(yīng)予充分肯定?！雹俎D(zhuǎn)引自王鐵群：《周恩來與黨的保衛(wèi)組織的創(chuàng)建》，《歷史教學(xué)》1997年第5 期。

特科是中共在敵區(qū)的情報(bào)組織，而在蘇區(qū)則效仿蘇聯(lián)的國家安全體制，建立了國家政治保衛(wèi)局這一專職情報(bào)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。國家政治保衛(wèi)局設(shè)執(zhí)行和偵察二部，地方省縣兩級設(shè)分局，縣以下設(shè)特派員；軍隊(duì)方面在中央軍事委員會、蘇區(qū)軍事委員會及軍團(tuán)、軍兩級也設(shè)立分局，軍以下設(shè)特派員。各分局和特派員在政治上受當(dāng)?shù)馗骷壵蚣t軍中政治負(fù)責(zé)人指導(dǎo)，工作則隸屬于國家政治保衛(wèi)局。地方政府或紅軍指揮機(jī)關(guān)無權(quán)改變或停止國家政治保衛(wèi)局的命令。國家政治保衛(wèi)局的成立標(biāo)志中共的情報(bào)、保衛(wèi)工作開始以國家政權(quán)的形式實(shí)施。它為粉碎國民黨軍隊(duì)對蘇區(qū)的進(jìn)攻，保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)，起到了重要作用。

（二）抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的情報(bào)工作

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期是中共情報(bào)工作大發(fā)展的時(shí)期。這一時(shí)期，國民黨和共產(chǎn)黨暫時(shí)握手言和，但是，圍繞中國命運(yùn)的博弈并沒有終結(jié)，隱蔽戰(zhàn)線的斗爭異常激烈。在抗日戰(zhàn)爭中，中國共產(chǎn)黨人深化了對情報(bào)工作的認(rèn)識，調(diào)整了情報(bào)工作的指導(dǎo)方針，建立了情報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，取得很大成績。

一是確立了隱蔽戰(zhàn)線十六字方針。在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，受“左”傾思想的影響，中共在白區(qū)的隱蔽斗爭遭到嚴(yán)重挫折，白區(qū)的黨組織損失殆盡。制定一條符合斗爭實(shí)際的白區(qū)工作方針，就成為白區(qū)工作的必然選擇。在這方面，周恩來、張聞天、劉少奇、毛澤東等先后做了很多探索。

周恩來長期負(fù)責(zé)中共白區(qū)工作，對白區(qū)斗爭有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。1928年12月，周恩來主持召開順直省委擴(kuò)大會議，會議確定了“積蓄力量，以待時(shí)機(jī)”的工作方針。1937年7月上旬，周恩來上廬山同蔣介石談判，行前特地在上海秘密會見了潘漢年和劉曉，提出：不管形勢怎么變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作要大力開展；群眾工作要穩(wěn)扎穩(wěn)打；黨要隱蔽，要從長遠(yuǎn)打算，不能只看一時(shí)現(xiàn)象。②參見劉曉：《上海地下黨恢復(fù)和重建前后》，《黨史資料叢刊》1979年第1 輯，上海：上海人民出版社，1979年，第36 頁。

1937年，劉曉奉命到上海重建黨的地下組織。臨行前，他在延安參加了白區(qū)工作會議，會上討論總結(jié)了北方局地下斗爭的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，后來張聞天、劉少奇等領(lǐng)導(dǎo)同志分別同他談了話，使他了解掌握了黨的白區(qū)工作方針。他到棗園向毛澤東辭行時(shí)，毛澤東指出：“中國革命是長期的，地下工作也要有長期打算，不在一時(shí)一事和敵人計(jì)較短長。地下工作要善于積蓄力量，不能浪費(fèi)力量。要不浪費(fèi)力量，就要學(xué)會做群眾工作，和群眾運(yùn)動密切結(jié)合，還要注意秘密工作。群眾運(yùn)動要有真正的群眾參加，不能光是只有左派參加。秘密工作不是關(guān)在房子里，關(guān)在機(jī)關(guān)里，而是要隱蔽在群眾里面?！泵珴蓶|認(rèn)為，“開展工作，不在乎追求參加的群眾的數(shù)量多，而要穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步提高”。“具體工作怎么做，一定要由你們根據(jù)具體情況作出決定?！眲哉J(rèn)為，“毛澤東這次談話的總的精神是要求我們既要開展群眾工作，又要注意隱蔽精干，積蓄力量，長期打算，注意具體情況具體分析。那時(shí)，毛澤東雖然沒有提到地下工作的十六字方針，但實(shí)際上十六字方針的基本思想已經(jīng)形成了”③劉曉：《上海地下黨恢復(fù)和重建前后》，《黨史資料叢刊》1979年第1 輯，第33 ～34 頁。。

1938年3月21日，中共中央在《關(guān)于目前時(shí)局與黨的任務(wù)給劉曉的指示》中指出：“在敵人占領(lǐng)的中心城市中，應(yīng)以長期積蓄力量保存力量隱藏力量，準(zhǔn)備將來的決戰(zhàn)為主。在統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)上，在重要的企業(yè)中，建立精干的極端秘密的黨的組織，切不要輕舉妄動暴露力量，受敵人的摧殘與打擊?！雹苤醒霗n案館編：《中共中央文件選集》第11 冊，北京：中共中央黨校出版社，1991年，第516 頁。

1938年5月26日，中共中央在《關(guān)于在國統(tǒng)區(qū)保存黨員干部的指示》中，要求白區(qū)黨的干部“堅(jiān)決采取長期埋伏，積蓄力量，等待時(shí)機(jī)的工作方針”。1938年10月，張聞天在中共中央六屆六中全會上作《關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的組織問題》的報(bào)告，報(bào)告中提出，大后方的黨組織要“善于隱蔽自己的力量，不要太突出”，“在敵人占領(lǐng)的中心城市與據(jù)點(diǎn)（點(diǎn)線區(qū)域）的任務(wù)是，堅(jiān)決地實(shí)行退卻，轉(zhuǎn)入秘密狀態(tài)，利用公開合法，埋頭苦干，在大企業(yè)中建立工人的短小精干的黨的堡壘，輸送大批文化知識分子與工人干部到農(nóng)村中去領(lǐng)導(dǎo)游擊戰(zhàn)爭。耐心地教育與培養(yǎng)干部，保存實(shí)力，積蓄力量，以待時(shí)機(jī)，準(zhǔn)備將來的反攻”①張聞天：《關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的組織問題》（1938年10月15日），中央檔案館編：《中共中央文件選集》第11 冊，第672、678 頁。。

1939年12月，毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》中提出：“在敵人長期占領(lǐng)的反動黑暗的城市和反動的黑暗的農(nóng)村中，進(jìn)行共產(chǎn)黨的宣傳工作和組織工作，不能采取急性病的冒險(xiǎn)主義的方針，必須采取蔭蔽精干、積蓄力量、以待時(shí)機(jī)的方針?！雹凇睹珴蓶|選集》（合訂本），北京：人民出版社，1968年，第599 頁。

1940年5月4日，毛澤東在給東南局的指示《放手發(fā)動抗日力量，抵抗反動頑固派的進(jìn)攻》中進(jìn)一步提出了長期埋伏的方針。他指出：“在國民黨統(tǒng)治區(qū)域的方針，則和戰(zhàn)爭區(qū)域、敵后區(qū)域不同。在那里，是蔭蔽精干、長期埋伏、積蓄力量、以待時(shí)機(jī)，反對急性和暴露。其與頑固派斗爭的策略，是在有理、有利、有節(jié)的原則下，利用國民黨一切可以利用的法律、命令和社會習(xí)慣所許可的范圍，穩(wěn)扎穩(wěn)打地進(jìn)行斗爭和積蓄力量。”③《毛澤東選集》（合訂本），第714 頁。

同年底，毛澤東在《論政策》中，針對國民黨的反共高潮，再次重申了“在敵占區(qū)和國民黨統(tǒng)治區(qū)的政策，是一方面盡量地發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作，一方面采取蔭蔽精干、長期埋伏、積蓄力量、以待時(shí)機(jī)的政策”④《毛澤東選集》（合訂本），第721 頁。。至此，中共白區(qū)工作方針基本形成。

“蔭蔽精干、長期埋伏、積蓄力量、以待時(shí)機(jī)”十六字方針雖然并非專門針對情報(bào)工作而論，但情報(bào)工作是白區(qū)斗爭的重要組成部分，以白區(qū)斗爭為依托，也必須以白區(qū)工作方針為指導(dǎo)。它使中共的白區(qū)情報(bào)工作擺脫了過去“左”傾冒進(jìn)的做法，為中共的情報(bào)事業(yè)積蓄了力量，從而為后來的全面開花做好了準(zhǔn)備。

二是情報(bào)體制的調(diào)整。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中共情報(bào)體制進(jìn)行了較大調(diào)整，先后成立了中央社會部、中央情報(bào)部等中央情報(bào)機(jī)構(gòu)，八路軍、新四軍也成立了各自的情報(bào)和安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，國統(tǒng)區(qū)的情報(bào)工作由南方局負(fù)責(zé)。

1．八路軍辦事處和南方局。第二次國共合作實(shí)現(xiàn)后，紅軍主力被改編為國民革命軍第八路軍，國民政府允許八路軍在國統(tǒng)區(qū)一些主要城市（西安、上海、廣州、太原、南京等）設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，稱為八路軍辦事處。各地的八路軍辦事處代表，利用公開身份，接觸國民黨高級官員，宣傳中共抗日救國主張和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，陳述團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)和反共倒退的利弊。辦事處人員可以利用公開工作掩護(hù)秘密工作，在國民黨政府的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等部門安排和發(fā)展共產(chǎn)黨員。在八路軍辦事處的掩護(hù)與指揮下，中共在國統(tǒng)區(qū)的情報(bào)工作迅速開展起來。

根據(jù)分工，國統(tǒng)區(qū)的工作由南方局負(fù)責(zé)，其任務(wù)是恢復(fù)、重建在國民黨統(tǒng)治區(qū)的共產(chǎn)黨組織。一些與組織失去聯(lián)系的地下黨員紛紛找到中共的公開駐地紅巖。中共在國統(tǒng)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)很快就成了中共國統(tǒng)區(qū)情報(bào)工作的指揮部。中統(tǒng)頭目徐恩曾指出，“共產(chǎn)黨在重慶擔(dān)任上層統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心人物，只有周恩來一個(gè)人，他是以中共首席代表的身份留在重慶，作為國民政府的貴賓……我們?nèi)绻压伯a(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作比作精神的原子爆炸，那末，這就是爆炸的核心。以周恩來為中心的核心組織，所接觸的范圍不廣但其輻射線卻四通八達(dá)，當(dāng)時(shí)重慶總能影響政局的幾個(gè)目標(biāo)，它都照射到了。”⑤郝在今：《“周公館”秘密情報(bào)戰(zhàn)》，《檔案春秋》2004年11 期。

2．中央社會部。國共合作后，胡宗南的大軍駐在邊區(qū)附近，對邊區(qū)形成重重包圍，而國民黨情報(bào)機(jī)構(gòu)更是千方百計(jì)地進(jìn)行滲透。陜甘寧邊區(qū)國民黨特務(wù)“多如牛毛”。為加強(qiáng)對情報(bào)、保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，1937年12月，中共中央成立“中央特別工作委員會”，對外稱“敵區(qū)工作委員會”，統(tǒng)管全黨的情報(bào)、保衛(wèi)工作，下設(shè)戰(zhàn)區(qū)部、城市部等機(jī)構(gòu)，后又成立“中央保衛(wèi)部”。①參見赫在今：《中國秘密戰(zhàn)》，第76 頁。1939年2月18日，中共中央決定撤消中央特別工作委員會，組建中央社會部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全黨各根據(jù)地和邊區(qū)的保衛(wèi)和情報(bào)工作。中央書記處在《關(guān)于成立社會部的決定》中指出：“目前日寇漢奸及頑固分子用一切方法派遣奸細(xì)企圖混入我們的內(nèi)部進(jìn)行陰謀破壞工作，為了保障黨的組織的鞏固，中央決定在黨的高級組織內(nèi)成立社會部。”②劉華峰、王雨亭主編：《中國共產(chǎn)黨組織工作大事記》，沈陽：遼寧人民出版社，1992年，第174 頁。

隨后，中共中央保衛(wèi)委員會和中央敵區(qū)工作委員會合并成立中央社會部，對外仍用“中央敵區(qū)工作委員會”的名義，其職能主要是安全保衛(wèi)工作。社會部的任務(wù)如下：有系統(tǒng)地與漢奸敵探作斗爭，防止他們混入黨的內(nèi)部，保證黨的政治軍事任務(wù)的執(zhí)行和組織的鞏固。有計(jì)劃地派遣同志和同情分子，利用一切機(jī)會一切可能打入敵人的內(nèi)部，利用敵人中一切可能利用的人，從加強(qiáng)敵人內(nèi)部的工作達(dá)到保衛(wèi)自己。搜集敵探漢奸奸細(xì)活動之具體材料和事實(shí)教育同志，提高同志的警惕性。管理機(jī)要部門的工作，保障保密工作的執(zhí)行。經(jīng)常選擇和教育可以做此種工作之干部。③參見游國立：《中國共產(chǎn)黨隱蔽戰(zhàn)線研究》，北京：中共黨史出版社，2005年，第67 頁。

從社會部的職能定位看，中央社會部實(shí)際上是特科的延續(xù)，它有兩大職能：安全保衛(wèi)職能，防止敵對勢力的滲透和破壞；密切關(guān)注國內(nèi)外的形勢變化，搜集各類政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會情報(bào)，為中央決策和軍事指揮系統(tǒng)制定各項(xiàng)方針政策和計(jì)劃服務(wù)。由此，中央社會部下設(shè)兩部一室一處：第一部負(fù)責(zé)偵察，第二部負(fù)責(zé)情報(bào)，另外設(shè)有辦公室和秘書處。這里需要指出的是，當(dāng)時(shí)所謂“偵察”，與后來所用的軍事術(shù)語“偵察”，并非同一含義。當(dāng)時(shí)的“偵察”實(shí)為“偵查”，即案發(fā)后的調(diào)查。

中央社會部延續(xù)了特科時(shí)期的傳統(tǒng)，成為中共情報(bào)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。在保衛(wèi)根據(jù)地的安全、防止敵特滲透方面，中央社會部西北局（邊區(qū)保衛(wèi)處）發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。中央社會部在情報(bào)保衛(wèi)工作方面探索了一系列做法，包括甄別、打入、拉出、逆用雙重間諜、反用雙重間諜等。這些做法在諜報(bào)工作史上堪稱經(jīng)典。

3.八路軍、新四軍情報(bào)機(jī)構(gòu)。中共是敵后戰(zhàn)場抗戰(zhàn)的主力，八路軍和新四軍要對敵作戰(zhàn)，需要直接與作戰(zhàn)相關(guān)的軍事情報(bào)，中社部偏重于安全保衛(wèi)的工作方式就不能完全滿足中共的需要。

1941年7月，八路軍前方總部參謀處組建情報(bào)科。9月20日，中共中央軍委決定在各戰(zhàn)略單位建立情報(bào)組織，要求八路軍前方總部及所屬各師成立情報(bào)處，搜集敵偽、國民黨的軍政情報(bào)，調(diào)查研究其動向，查明敵偽軍番號、兵種、武器、行動企圖等，為決策提供依據(jù)。④林一：《從事隱蔽戰(zhàn)線工作回憶》，《黨史博覽》2019年第8 期。年底，八路軍前方總部正式成立情報(bào)處，處長由參謀長左權(quán)兼任。隨后，八路軍太岳軍區(qū)、冀南軍區(qū)、太行軍區(qū)也先后建立了情報(bào)處。晉綏邊區(qū)于1941年12月成立了晉綏軍區(qū)情報(bào)處，建立了由賀龍、關(guān)向應(yīng)、周士第、鄒大鵬組成的情報(bào)委員會。

1942年12月，兼任情報(bào)處處長的八路軍前方總部參謀長滕代遠(yuǎn)主持召開了八路軍前方總部第一次情報(bào)工作會議，全面研究了敵后情報(bào)工作，進(jìn)一步明確了情報(bào)部門的工作重點(diǎn)和方向。滕代遠(yuǎn)指出，“前總”情報(bào)處主要任務(wù)是：搜集敵偽、國民黨的軍政情報(bào)，調(diào)查研究其動向，了解各有關(guān)方面的具體情況；組織部隊(duì)人員，查明敵偽部隊(duì)番號、兵種、武器、行動企圖、作戰(zhàn)地域、地形地貌等，作為供給黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人下定決心的根據(jù)?！爸鲃映鰮簦褲摲ぷ鹘y(tǒng)籌安排，挑精兵強(qiáng)將打入日偽軍核心部門”。⑤滕飛：《我的父親滕代遠(yuǎn)》，北京：中國書籍出版社，2015年，第241 頁。

1941年1月，新四軍軍部在鹽城重建后逐步完善了機(jī)構(gòu)，其中賴傳珠任參謀長的司令部下轄偵察科，負(fù)責(zé)軍事情報(bào)工作。毛澤東、朱德、王稼祥給劉少奇、陳毅的電報(bào)列舉了各師負(fù)責(zé)人名單，并特別指示“可調(diào)胡立教負(fù)責(zé)二科偵察工作”⑥王征明：《艱辛的路程光輝的業(yè)績：紀(jì)念胡立教同志百年誕辰》，《大江南北》2014年第12 期。。

中社部雖然設(shè)有情報(bào)科，但其主要職能是安全保衛(wèi)，它所謂的情報(bào)活動實(shí)際上是反情報(bào)活動，主要關(guān)注敵特對我的滲透，維護(hù)組織的安全。搜集敵人的軍事情報(bào)，只是中社部的“副業(yè)”。這樣的情報(bào)工作重點(diǎn)，只能是情報(bào)搜集尤其是秘密搜集，而情報(bào)分析的位置則是無足輕重的。就實(shí)際情況而言，大量的戰(zhàn)略判斷由毛澤東等最高決策者進(jìn)行，情報(bào)機(jī)構(gòu)只起輔助作用。在中央情報(bào)部的第一次部務(wù)會議上，朱德曾批評過去的情報(bào)工作，說材料很多，問題在于研究不夠。①開誠：《中共隱蔽戰(zhàn)線的卓越領(lǐng)導(dǎo)人李克農(nóng)》，北京：中共黨史出版社，2018年，第230 頁。也就是說，在情報(bào)分析方面存在問題。

1940年11月8日中央社會部在給新四軍的指示中也指出了這一問題。中央社會部在電報(bào)中批評了新四軍的情報(bào)分析工作，要其“不要零碎的抄錄報(bào)紙，此等方法的缺點(diǎn)是沒有價(jià)值。電報(bào)拖長，對密碼有危險(xiǎn)”。并對新四軍的情報(bào)分析提出了具體要求：“1.要有一定的政治方向。如目前以投降反共的危險(xiǎn)為中心，去搜集各種正面反面的材料，及各方在這一問題上的動向與態(tài)度。2.要有一定的目的。不是有聞必錄，而是有目的的搜集材料，首先是對于我們決定政策有關(guān)的消息。3.要將各種公開材料、政治消息、社會輿論、私人談話秘密情報(bào)等材料總合起來，加以精確的選擇，深刻的研究：從各種材料中，去其渣滓，采其精華；去其枝葉，取其實(shí)質(zhì)；去其虛文，找其規(guī)律；以使政治情報(bào)成為了解政治情況，決定黨政策之有力工具。4.關(guān)于調(diào)查工作可參照你處第四號軍政情報(bào)的方式，對各省各地繼續(xù)工作，特別要對黨、政、軍、民、學(xué)、各階級、各黨派、各團(tuán)體中的主要人物，詳加研究與調(diào)查，并對每人作出一個(gè)簡要的履歷及其政治面目、實(shí)際力量、對共產(chǎn)黨的態(tài)度等?！雹凇吨醒肷鐣拷o新四軍關(guān)于情報(bào)工作的指示》（1940年11月8日），《新四軍和華中抗日根據(jù)地史料選》（一），上海：上海人民出版社，1982年，第64 頁。

4.中央情報(bào)部。第二次世界大戰(zhàn)全面爆發(fā)后，中共對戰(zhàn)略情報(bào)的需求十分突出，因此，單純的安全保衛(wèi)工作已經(jīng)不能滿足中共的情報(bào)需求。1940年10月7日，中社部發(fā)出《關(guān)于開展敵后情報(bào)工作的指示》，提出要把開展敵后大城市的工作看成是目前保衛(wèi)工作的頭等任務(wù)。1941年的延安整風(fēng)要求情報(bào)工作加強(qiáng)對敵、我、友、外各方的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、黨務(wù)諸方面的情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和研究工作，確定了情報(bào)工作依靠黨、政、軍、民力量的群眾路線和實(shí)事求是的作風(fēng)。1941年7月7日，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立調(diào)查研究局的通知》，決定成立中央調(diào)查研究局，下設(shè)情報(bào)部等機(jī)構(gòu)，由康生擔(dān)任情報(bào)部長，葉劍英和李克農(nóng)擔(dān)任情報(bào)部副部長。

1941年9月，中共中央決定，在原中央社會部的基礎(chǔ)上，合并軍委總參謀部的一部分，成立中央情報(bào)部，仍由中央調(diào)查研究局領(lǐng)導(dǎo)。12月22日中共中央書記處會議通過《關(guān)于中央情報(bào)部的任務(wù)，性質(zhì)，組織，計(jì)劃》，任命康生為部長，葉劍英和李克農(nóng)為副部長。1942年5月，日軍對敵后抗日根據(jù)地展開大“掃蕩”，軍委任務(wù)加重，又把中情部中的軍事部門大多分回軍委總部工作。1943年中情部與中社部合署辦公。中央情報(bào)部與中央社會部的組成人員大體相同，但中央情報(bào)部的主要職能是戰(zhàn)略情報(bào)的搜集與分析，而中央社會部的主要職能是安全保衛(wèi)工作，屬于反情報(bào)工作。中社部是中共情報(bào)保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，中情部為中共情報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

中情部工作以日偽、國民黨、歐美三方面為主要對象，調(diào)研其政治、軍事、黨派、人物、特務(wù)、社會情況。不僅通過秘密諜報(bào)來源直接獲取戰(zhàn)略情報(bào)，更重要的是通過周密系統(tǒng)的調(diào)查研究去發(fā)現(xiàn)敵人的真實(shí)意圖。廣泛利用廣大社會人士，加強(qiáng)上層情報(bào)聯(lián)絡(luò)工作，把上層情報(bào)聯(lián)絡(luò)工作與內(nèi)線工作結(jié)合起來。以根據(jù)地為據(jù)點(diǎn)，在日占領(lǐng)區(qū)和國統(tǒng)區(qū)的大中城市和香港建立秘密情報(bào)組織，派遣情報(bào)人員深入到日、偽、蔣的黨、政、軍、特機(jī)構(gòu)中。各地還相應(yīng)地建立起情報(bào)電臺、情報(bào)交通站、交通線等聯(lián)絡(luò)指揮系統(tǒng)。這些組織建設(shè)的發(fā)展，為中共在抗戰(zhàn)期間獲取和及時(shí)傳遞重大戰(zhàn)略情報(bào)創(chuàng)造了必要條件。③開誠：《中共隱蔽戰(zhàn)線的卓越領(lǐng)導(dǎo)人李克農(nóng)》，第231 ～232 頁。

當(dāng)時(shí)中情部主要關(guān)注諸如國民黨的妥協(xié)投降問題，國共合作問題，日本軍政動向問題，日本的侵略方向問題，英、美對華、對日政策問題等，獲取了大量戰(zhàn)略情報(bào)。這些情報(bào)，關(guān)系中日戰(zhàn)爭未來的走向，對中共的命運(yùn)也有舉足輕重的影響，是中共作出正確戰(zhàn)略決策的基礎(chǔ)和保障。中央情報(bào)部的成立使中共情報(bào)工作完成了從安全保衛(wèi)工作到戰(zhàn)略情報(bào)工作的歷史性轉(zhuǎn)變，為中共和人民軍隊(duì)實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折提供了切實(shí)的情報(bào)支援。

（三）解放戰(zhàn)爭時(shí)期的情報(bào)工作

1945年9月，中國人民取得了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。圍繞中國的前途與命運(yùn)，國共兩黨發(fā)生了沖突和斗爭。1946年全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，國共兩黨展開決戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期得到極大發(fā)展的隱蔽戰(zhàn)線，此時(shí)全面發(fā)揮作用，取得了卓越的成就。毛澤東評價(jià)解放戰(zhàn)爭時(shí)期的情報(bào)戰(zhàn)線，說這個(gè)時(shí)期“我們的情報(bào)工作是最成功的”①開誠：《中共隱蔽戰(zhàn)線的卓越領(lǐng)導(dǎo)人李克農(nóng)》，第280 頁。。1949年11月《中共中央關(guān)于情報(bào)工作的決定》中說，這個(gè)時(shí)期黨的情報(bào)工作“對取得中國革命在全國范圍內(nèi)的勝利起了重要作用”。

中共中央對抗日戰(zhàn)爭勝利后的國內(nèi)形勢進(jìn)行了深入分析，作出了正確判斷，認(rèn)清國民黨堅(jiān)持反共和內(nèi)戰(zhàn)的真實(shí)面目，確定了正確的對策。1945年8月15日，根據(jù)中共中央的指示精神，中情部向各級情報(bào)組織發(fā)出緊急指示，明確提出當(dāng)前情報(bào)工作要以搜集蔣幫發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)的陰謀活動作為重要任務(wù)。為適應(yīng)新形勢的需要，中共中央還決定加強(qiáng)中央情報(bào)部的組織機(jī)構(gòu)，健全和組建各級情報(bào)組織。中社部和中情部向東北、華北、西北、東南派遣精干情報(bào)人員，滲透國民黨政府、軍隊(duì)、黨務(wù)、警察等各個(gè)部門，獲取了大量機(jī)密情報(bào)，有力地保障了解放軍的軍事行動。

解放戰(zhàn)爭時(shí)期，情報(bào)機(jī)構(gòu)除了獲取情報(bào)外，在策反、瓦解敵軍方面也發(fā)揮了重要作用，開辟了消滅國民黨反動統(tǒng)治的第二戰(zhàn)場。1945年10月25日，中共中央發(fā)出《關(guān)于成立國軍工作部的指示》，決定在中央軍委、各中央局及分局設(shè)立國軍工作部(1948年1月改為敵軍工作部)，由王世英任部長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各中央局、分局的國軍工作部。年底，各中央局、分局都成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，各軍區(qū)、縱隊(duì)也相繼恢復(fù)了敵軍工作部。各中央局、分局、區(qū)黨委的國軍工作部副部長都兼任軍區(qū)的聯(lián)絡(luò)部或敵工部部長。敵工部的主要職責(zé)是爭取和策動國民黨軍政人員起義。

三、革命戰(zhàn)爭時(shí)期中共情報(bào)工作的主要策略

革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中共對情報(bào)工作的認(rèn)識逐步深化，形成了一整套情報(bào)工作策略，保證了中共在情報(bào)斗爭中能夠立于不敗之地。

（一）“三勤”“三化”的隱蔽戰(zhàn)線策略

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中共提出了白區(qū)工作的指導(dǎo)方針，與此方針相應(yīng)的是“三勤”（勤學(xué)、勤業(yè)、勤交友）“三化”（職業(yè)化、社會化、合法化）的隱蔽戰(zhàn)線工作技巧。特科時(shí)期的情報(bào)人員大多是職業(yè)革命者，他們沒有正式的社會身份，游離于社會之外，自認(rèn)為秘密，實(shí)際孤立于群眾之外。一旦出現(xiàn)叛徒，他們就無法在敵區(qū)生存下去。周恩來在實(shí)踐中摸索出一套行之有效的秘密工作方法。他強(qiáng)調(diào)組織要隱蔽、精干，少而密、單線聯(lián)系，活動要盡量職業(yè)化、社會化，以公開身份掩護(hù)，“利用合法掩護(hù)非法，合法與非法巧妙結(jié)合”，“秘密工作和公開工作絕對分開”，“機(jī)關(guān)的群眾化、負(fù)責(zé)同志的職業(yè)化亦是很重要的問題”②薛鈺：《周恩來與黨的隱蔽戰(zhàn)線——試談民主革命時(shí)期周恩來對我黨情報(bào)保衛(wèi)工作的貢獻(xiàn)》，《中共黨史研究》1998年第1 期。。周恩來指出，要堅(jiān)決改變以前的方式，重新建設(shè)黨的各種機(jī)關(guān)，并以絕對秘密為原則。地下工作者必須做到職業(yè)化，要以社會職業(yè)為掩護(hù)，扎根于群眾中，把合法斗爭與地下斗爭結(jié)合起來，建立起堅(jiān)強(qiáng)鞏固的地下黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保證黨的機(jī)關(guān)的隱蔽和安全，使黨的機(jī)關(guān)可以在敵人鼻子底下有秩序地開展工作。他在給順直省委的指導(dǎo)信中明確指出：白區(qū)黨組織在受到破壞后，主要的路線應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)同志走入工廠農(nóng)村社會中，尋找職業(yè)，深入群眾，以恢復(fù)和建立黨的組織，黨的組織必須在此種基礎(chǔ)上才能談到恢復(fù)和建立。③參見中共中央文獻(xiàn)編輯委員會編：《周恩來選集》上卷，北京：人民出版社，1984年，第20 頁。1941年4月，南方局召開會議，研究國統(tǒng)區(qū)黨組織工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。周恩來指出：黨員要在社會生根、交朋友、學(xué)習(xí)，巧妙地實(shí)施黨的政策來為黨工作。在社會生根也就是鞏固自己的職業(yè)，多交朋友，學(xué)會認(rèn)識社會，鑒別各種人。同年12月，南方局進(jìn)一步確定，大后方一般黨員與干部以“鞏固社會地位，加緊個(gè)人學(xué)習(xí)，廣泛交朋友”為中心業(yè)務(wù)。這樣，“勤學(xué)、勤業(yè)、勤交友”的“三勤”政策逐步形成。

“三勤”“三化”政策要求諜報(bào)人員干啥像啥，實(shí)現(xiàn)職業(yè)化和社會化，從而更好地隱蔽自己，成為中共在敵區(qū)開展秘密情報(bào)工作的基本策略?！叭凇闭撸缰芏鱽碇赋龅模簩?shí)際上就是“長期隱蔽，積蓄力量”方針的具體化。它為中共隱蔽戰(zhàn)線斗爭和情報(bào)保衛(wèi)工作奠立了正確的思路。

（二）諜報(bào)布局的長期潛伏策略

“長期隱蔽，積蓄力量”的方針體現(xiàn)在諜報(bào)工作中，就是不要求諜報(bào)人員在潛入時(shí)即刻發(fā)揮作用，而是希望諜報(bào)人員能夠鉆深爬高。這種長期潛伏的策略，使中共的諜報(bào)工作獲得巨大成功。周恩來作為中共隱蔽戰(zhàn)線工作和情報(bào)機(jī)構(gòu)的締造者，以高瞻遠(yuǎn)矚、未雨綢繆的戰(zhàn)略眼光，利用第二次國共合作的時(shí)機(jī)，向國民黨當(dāng)局的重要部門派遣秘密黨員，布建情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。在長期潛伏的過程中，他們受到國民黨上層的信任，有的還被委以重任。隨著解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略反攻階段的到來，大批潛伏在敵人要害部門的秘密黨員被“激活”，他們利用自身優(yōu)勢，積極為中共提供大量情報(bào)，對加速解放戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)程起到了關(guān)鍵作用。

（三）“以統(tǒng)戰(zhàn)帶動情報(bào)”的情報(bào)工作策略

情報(bào)工作，說到底是做人的工作。交友是情報(bào)工作必不可少的一步。周恩來多次指出：情報(bào)工作要通過交朋友，通過往來談話做工作；要建立據(jù)點(diǎn)，建立關(guān)系，深入社會；要見縫插針，做串門的生意；擴(kuò)大了團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，即擴(kuò)大了工作開展的可能。

把統(tǒng)戰(zhàn)工作與情報(bào)工作結(jié)合在一起，是中共情報(bào)工作的一大創(chuàng)舉。周恩來在上海時(shí)，就團(tuán)結(jié)爭取了楊度等一批知名人士。通過楊度，中共知悉了汪精衛(wèi)、胡漢民以及南京統(tǒng)治集團(tuán)的動向，為黨的斗爭提供了大量有價(jià)值的信息。潘漢年在上海也結(jié)交了一批社會名流。這種把情報(bào)工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作相結(jié)合的工作方法，在以后分化、爭取國民黨中央、地方黨政要員時(shí)，發(fā)揮了重要作用。大批與蔣介石政權(quán)離心離德的政要，成為中共的朋友，他們在政治上與中共保持一致，同時(shí)也秘密向中共提供情報(bào)。

（四）策反與情報(bào)工作相結(jié)合的策略

與統(tǒng)戰(zhàn)工作類似，策反也是一種情報(bào)謀略。為了贏得戰(zhàn)爭勝利，除了在軍事上采取靈活多變的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)打擊敵人外，中共的情報(bào)人員還通過各種手段來分化瓦解敵人。這樣的工作很大一部分屬于聯(lián)絡(luò)工作。

在革命戰(zhàn)爭年代，聯(lián)絡(luò)工作被稱為兵運(yùn)工作、破壞工作、敵軍工作，是人民軍隊(duì)克敵制勝的重要手段。毛澤東曾指出：“我們的勝利不但是依靠我軍的作戰(zhàn)，而且依靠敵軍的瓦解。”①《毛澤東選集》第2 卷，北京：人民出版社，1991年，第369 頁。1928年5月，中共中央在《軍事工作大綱》中指出：“須注意奪取敵人士兵之信仰，破壞敵人兵士與官長間的關(guān)系?！雹凇吨醒胪ǜ娴谖迨惶枺很娛鹿ぷ鞔缶V》，中央檔案館編：《中共中央文件選集》第4 冊，北京：中共中央黨校出版社，1989年，第227 頁。毛澤東提出對敵軍最有效的宣傳方法是釋放俘虜和醫(yī)治傷兵，并將不虐待俘虜定為紅軍的一項(xiàng)紀(jì)律。1929年的古田會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了對白軍士兵及下級軍官開展宣傳工作的重要性。1938年11月，八路軍總政治部決定在八路軍、新四軍和各軍區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)部，師和分區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)科，負(fù)責(zé)對國民黨軍隊(duì)的聯(lián)絡(luò)工作。1939年秋，八路軍總政治部設(shè)立了敵工科（1940年擴(kuò)大為敵工部），通過建立反戰(zhàn)聯(lián)盟、動員偽軍親屬寫信等方式，有效地瓦解分化了部分日偽軍。瓦解敵軍成為人民軍隊(duì)政治工作的三大原則之一。

四、革命戰(zhàn)爭時(shí)期中共情報(bào)工作的歷史貢獻(xiàn)

在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中共情報(bào)工作取得了豐碩成果，成為維護(hù)組織安全、了解敵人動向、制定戰(zhàn)略方略的基礎(chǔ)與前提。

（一）滲透敵方組織，維護(hù)黨組織安全。中共情報(bào)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)長期把維護(hù)黨組織的安全作為自己的首要責(zé)任。特科在上海設(shè)立了秘密情報(bào)組織，掩護(hù)黨中央的活動，掌握敵人動向，營救被捕人員，鎮(zhèn)壓特務(wù)叛徒，建立秘密電臺，向革命根據(jù)地通報(bào)敵情。在顧順章叛變之時(shí)，特科在第一時(shí)間掌握了顧順章叛變的情況，并及時(shí)轉(zhuǎn)移了中共中央的組織。周恩來稱贊李克農(nóng)、錢壯飛、胡底為“龍?zhí)度堋?，毛澤東指出：李克農(nóng)是立了大功的，沒有他，我們中央的不少成員，包括周恩來，都不會存在了?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，中央社會部一方面通過人員甄別、設(shè)卡檢查、郵政檢查等手段，挫敗國民黨特務(wù)對邊區(qū)的滲透，另一方面也向敵后派出精干情報(bào)力量，精準(zhǔn)掌握敵人動向。情報(bào)保衛(wèi)工作成為維護(hù)組織安全的第一道防線。

（二）提供預(yù)警性情報(bào)，準(zhǔn)確掌握敵人戰(zhàn)略動向。中共情報(bào)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，始終以獲取對手的機(jī)密情報(bào)為目的。特科在完成保衛(wèi)工作的同時(shí)，還獲取了國民黨軍隊(duì)對根據(jù)地的“圍剿”情況，有力地配合了中央紅軍的反“圍剿”行動。1941年成立的中央情報(bào)部開創(chuàng)了中共情報(bào)工作的新局面。在上海，潘漢年系統(tǒng)滲透了汪偽七十六號特工總部，李士群成為中共的情報(bào)線人，汪偽軍隊(duì)的“清鄉(xiāng)”計(jì)劃被新四軍獲取。袁殊打入了日本的巖井公館，獲得了大量機(jī)密情報(bào)。在西安，王石堅(jiān)情報(bào)系統(tǒng)的熊向暉、陳忠經(jīng)和戴中溶等人潛伏在胡宗南身邊，獲取了胡宗南進(jìn)攻延安的作戰(zhàn)計(jì)劃。國民黨中統(tǒng)陜西省室主任和山西省室主任成為中共特別黨員，中統(tǒng)陜西特務(wù)機(jī)關(guān)與所屬機(jī)構(gòu)往來密電和策劃的重大反共陰謀全部為中央情報(bào)部掌握，中統(tǒng)特務(wù)滲透延安的計(jì)劃遭到全盤失敗。在重慶，閻寶航獲得了德軍即將進(jìn)攻蘇聯(lián)的戰(zhàn)略情報(bào)，沈安娜、華明之夫婦打入了國民黨黨部。

解放戰(zhàn)爭時(shí)期，中共情報(bào)人員成功地獲取了國民黨對重慶和談毫無誠意的情報(bào)，揭穿了國民黨集團(tuán)假和談?wù)鎯?nèi)戰(zhàn)的陰謀。當(dāng)國民黨軍隊(duì)向延安發(fā)動進(jìn)攻之時(shí)，位于西安的中共情報(bào)組織不僅了解國民黨軍隊(duì)進(jìn)攻延安的動向和計(jì)劃，而且獲得了國民黨軍隊(duì)進(jìn)攻延安的具體部署，使中共中央對國民黨軍隊(duì)的行動了如指掌，胡宗南軍隊(duì)在陜北的戰(zhàn)爭中接連遭遇重挫。在隨后的戰(zhàn)略反攻中，中共情報(bào)人員掌握了國民黨軍隊(duì)的數(shù)量、裝備、駐地、計(jì)劃等軍事情報(bào)，甚至掌握了蔣介石、何應(yīng)欽、白崇禧等人在國民黨中常會、中央政治會議上的內(nèi)部講話，中共中央對國民黨的真實(shí)意圖洞若觀火。在隨后展開的戰(zhàn)略決戰(zhàn)中，中共情報(bào)人員獲得了國民黨軍隊(duì)的兵力駐地、作戰(zhàn)序列、裝備編制、戰(zhàn)略動向等重要情報(bào)，也掌握了國民黨軍隊(duì)的電報(bào)、密碼、波長、呼號等情報(bào)。潛伏在廖耀湘兵團(tuán)作戰(zhàn)處內(nèi)的中共情報(bào)人員甚至拿到了廖耀湘兵團(tuán)重要軍事行動的原件或抄件。在淮海戰(zhàn)役發(fā)起前，中共情報(bào)人員獲得了徐州國民黨軍隊(duì)的軍事部署、兵力分配詳情，蔣軍全部兵力的新番號、主官位置表，詳細(xì)揭露了徐州“剿總”70 萬兵力的作戰(zhàn)部署和作戰(zhàn)意圖。在平津戰(zhàn)役中，中情部掌握了傅作義的政治動向、軍事力量和作戰(zhàn)計(jì)劃，了解了傅作義與蔣介石的關(guān)系，從而為北平的和平解放提供了情報(bào)支持。

（三）策反、瓦解敵軍。除了提供情報(bào)外，中共情報(bào)人員還通過統(tǒng)戰(zhàn)、聯(lián)絡(luò)等手段，積極滲透、分化、瓦解國民黨集團(tuán)，策動國民黨軍隊(duì)在戰(zhàn)場起義，從而大大加速了國民黨政權(quán)的失敗。在整個(gè)解放戰(zhàn)爭期間，國民黨軍師以上部隊(duì)重大起義達(dá)60 余起，起義兵力達(dá)114 萬余人（不含投誠），占蔣總兵力的1/7，起義、投誠的少將以上將領(lǐng)1400 余名；駕機(jī)起義的43 架；大小艦艇73 艘；地區(qū)性起義面積達(dá)553 萬平方公里，占全國總面積1/2 強(qiáng)。①王功安、毛磊主編：《國共兩黨關(guān)系通史》，武漢：武漢大學(xué)出版社，1992年，第853 頁。第二戰(zhàn)線的成功，有力地促進(jìn)了國民黨陣營的分化瓦解，加速了國民黨反動統(tǒng)治的覆滅。