礦山建筑工程中工程造價失控的原因分析及解決對策

張勝飛，邊 雪，李夢龍

（錫林郭勒盟山金阿爾哈達礦業(yè)有限公司，內(nèi)蒙古 錫林郭勒 026300）

工程造價管理是指在整個工程施工過程中對各個環(huán)節(jié)和建設(shè)工作的施工費用進行嚴格的管理和監(jiān)督，隨著當(dāng)前社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的不斷發(fā)展，我國房屋建筑的工作要求也越來越高，為相關(guān)的房屋建筑企業(yè)增加了一定的難度，不僅要在規(guī)定的工期內(nèi)完成房屋建筑工作，還要確保整個工程的質(zhì)量，保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟收益有所提高。在房屋建筑工程管理過程中進行工程造價管理，可以幫助建筑企業(yè)合理配置資源，減少不必要的投入，提高房屋建筑工程的整體效益。

1 當(dāng)前建筑工程造價管理失控的原因

1.1 造價管理理念落后

相關(guān)的建筑工程人員在當(dāng)前的工程造價管理過程中存在著很多片面的認識或錯誤的認識，對工程造價的內(nèi)涵以及外延認識不到位，缺乏整體觀念和控制理念。當(dāng)前工程造價管理中存在的問題就是片面管理，很多工作人員和管理者認為工程造價管理屬于階段性管理模式，因此比較偏重于對工程實施階段的管理而忽略了其他這段的計劃和宏觀控制，尤其是工程項目立項階段和計劃階段的工程造價管理仍處于非常薄弱的地位，在工程開始之初就為工程進行造成了一定的隱患。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，建筑工程項目立項階段和計劃階段對于工程整體影響占50%以上。其次，造價工程管理理念和方法的落后使得各個建筑設(shè)計單位至今缺乏相應(yīng)的交流和溝通，難以對工程造價管理形成統(tǒng)一和諧的認識，無法正常開展造價管理工作。

1.2 計價依據(jù)和計價模式的問題

改革開放以來，我國社會主義經(jīng)濟發(fā)生了巨大的改變，工程造價管理也隨著時代的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的變革，就針對當(dāng)前的工程計價來說，目前采用的方法是預(yù)算定額和費用定額，采用同一金額的定價模式。但是當(dāng)前我國社會市場經(jīng)濟逐漸朝向現(xiàn)代化多元化方向發(fā)展，需要針對不同的項目和投資主體進行不同的管理，這也為我國工程造價管理帶來了一定的難度。

1.3 施工階段設(shè)計變更隨意性大

建筑工程開展之前需要經(jīng)過可行性和科學(xué)性的研究，制定科學(xué)合理的施工計劃，而工程造價的管理控制也應(yīng)該按照批準的投資額度進行。但是當(dāng)前很多建筑企業(yè)由于過分追求經(jīng)濟利益，開工比較盲目，并沒有做好必要的準備和充足的計劃，沒有按照相關(guān)標準和實際工作需要對投資額度、設(shè)計深度、工期進行進行合理的要求和制定，由于前期缺乏科學(xué)嚴密的計劃，使得工程進行過程中容易產(chǎn)生各種各樣的問題，施工單位為了解決問題，隨意變更施工計劃和方法，對更改的必要性和合理性沒有研究和批準，由于計劃更改所造成的經(jīng)濟損失并不在企業(yè)原先投資金額之內(nèi)，容易造成大量的資源浪費和經(jīng)濟損失。

1.4 工程造價工程師素質(zhì)偏低

工程造價師作為當(dāng)前工程造價管理中必不可少的元素，參與整個工程的計劃制定和建設(shè)進行，在整個工程造價管理體系中充當(dāng)著必不可少的角色，發(fā)揮著巨大的作用。當(dāng)前我國工程造價師是通過職業(yè)資格考試來獲得執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員，但是由于部分地區(qū)相關(guān)理念發(fā)展不先進，因此在考試作弊等違規(guī)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，對職業(yè)資格考試缺乏認識，因此導(dǎo)致了市場上造價師人員素質(zhì)參差不齊。很多工程造價是在工作過程中由于收起私利或者滿足個人的利益，隨意改變定額文件，使得工程項目的造價管理職責(zé)，嚴重擾亂了整個工程造價管理體系。

1.5 施工原因

在建筑行業(yè)發(fā)展過程中最重要影響房屋使用壽命和建筑效率是施工技術(shù)，在實際的房屋建筑施工過程中必然會使用大量的建筑設(shè)備和施工材料，建筑施工企業(yè)要不斷投入人力、物力、財力，因此相關(guān)的管理者和工作者要學(xué)會優(yōu)化建筑施工組織設(shè)計，合理安排與分配項目過程中使用的資金，在工程變更、事故處理中做好一定的設(shè)計和安排。在眾多施工原因的管理過程中，最為重要的環(huán)節(jié)是材料成本的控制，相關(guān)的管理人員和施工人員必須要對施工過程中要用到的材料需求量進行科學(xué)嚴謹?shù)挠嬃浚瑢κ┕げ牧系膬r格進行對比，在確保工程質(zhì)量的前提下?lián)駜?yōu)購買材料。

1.6 財務(wù)因素

在房屋建筑工程造價管理方面除了人為因素、施工因素、相關(guān)建筑企業(yè)的規(guī)章制度之外，企業(yè)的財務(wù)管理也占據(jù)了產(chǎn)生了很大的影響，對工程造價管理或多或少造成阻礙作用。由于房屋建筑企業(yè)管理者過分追求利益和工期，因此對財務(wù)管理這一塊并沒有提高重視，單位內(nèi)部沒有建立健全完善的財務(wù)部門，沒有完善財務(wù)部門的管理規(guī)章制度和相關(guān)規(guī)范，使得建筑施工企業(yè)在實際過程中不能夠嚴格地把握資金運轉(zhuǎn)，造成在施工過程中出現(xiàn)資金核算錯誤，以及賬單與實際消耗情況不相符的情況。以上這些原因環(huán)環(huán)相扣，對房屋建筑成本造價管理工作造成了一定的影響，從而導(dǎo)致工程造價管理上出現(xiàn)的誤差。

2 建筑工程工程造價管理的措施和建議

2.1 項目工程設(shè)計和決策階段的造價控制

在建筑工程項目開展的起始階段，相關(guān)工作人員和管理人員要根據(jù)項目的使用要求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)目標、技術(shù)條件都要求組織財務(wù)人員、設(shè)計人員、工程人員、造價管理人員共同進行研究，提出初步的投資建議，對整個項目作出相應(yīng)的評價，進行投資額分項估算。根據(jù)研究和收集的數(shù)據(jù)，結(jié)合工程造價管理人員初步提出的投資建議，合理計算項目工程所要需要的各種費用組合，作出科學(xué)的投資費用預(yù)算。同時相應(yīng)的工作和管理人員要不斷完善和整改設(shè)計方案，確保在施工進行之前方案的制定，減少施工過程中由于方案整改而引起的額外費用。施工圖的設(shè)計對工程造價管理工作也具有非常重要的作用，施工開始之前設(shè)計人員要不斷勘察工程環(huán)境和做具體的工程價格，合理設(shè)計和完善施工圖紙，嚴密做好各項施工環(huán)節(jié)的費用預(yù)算，將每一種設(shè)計方案從設(shè)計施工、材料準備、人員選擇、工程進行等成本進行全方面的核算。

2.2 工程建設(shè)采購施工階段的造價控制

材料采購也是工程建設(shè)以及造價控制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在材料采購過程中要保證材料、采購人員有用采購意識，對于材料市場上的動向有一定的了解，采用的原材料一定要有相應(yīng)的出廠證明和合格證明，對采購工人和采購工作進行嚴格的管理和監(jiān)督，保證采購費用在控制范圍之內(nèi)。工程進行過程中，施工單位要與業(yè)主進行溝通和了解，業(yè)主應(yīng)當(dāng)參與合同的修改制定補充和工程計劃變更等環(huán)節(jié)中，嚴格控制工程設(shè)計以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當(dāng)引起的變更。

2.3 采取決算審計階段

建筑工程項目建設(shè)工程竣工之后，一定要對工程竣工報告書以及其他資料進行嚴格公正的分析和審查，嚴格檢查項目工程質(zhì)量是否標準、工期是否如期進行，對項目進行過程中各種變動的費用進行審核，嚴格遵守法律相關(guān)標準，杜絕一切造假現(xiàn)象和不合理現(xiàn)象，比如高價決算，低價中標等等。

2.4 提高整個管理隊伍的綜合素質(zhì)

為了進一步確保房屋建筑工程造價管理工作能夠順利進行，我們一定要進行相應(yīng)管理隊伍整體素質(zhì)的建設(shè)，在房屋建筑工程開始之前，建筑企業(yè)要迅速組建起一支專業(yè)素質(zhì)強、技術(shù)過關(guān)的工程造價管理隊伍，工程造價管理工作人員要緊跟時代的步伐，積極學(xué)習(xí)新的知識和管理經(jīng)驗。企業(yè)要根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和實際建筑需求，定期組織造價管理人員進行在職培訓(xùn)，不斷提高工程造價管理人員的整體素質(zhì)，使其能夠在實際的管理過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，促進房屋建筑企業(yè)工程造價管理工作能與當(dāng)前的社會發(fā)展相同步，進而使工程造價管理的高效性得到保證。

3 結(jié)語

因此，在當(dāng)前的房屋建筑工程造價管理中，我們要從招標材料選購以及實際施工管理等各個方面同時出發(fā)，要將工程造價管理工作貫穿整個項目的過程，嚴格控制好每一環(huán)節(jié)的工作進行，使當(dāng)前的房屋建筑工程逐漸朝著合理化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。