測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制分析

竇全亞

（河鋼集團(tuán)礦業(yè)有限公司，河北 唐山 063000）

1 概述分析

1.1 測繪工程質(zhì)量管理概述

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人們對產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求，需要對產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，從而對整個(gè)過程進(jìn)行有效的控制。我國新的測繪法有明確的規(guī)，測繪工程質(zhì)量管理是測繪單位在測繪全過程中的質(zhì)量控制措施，從接收測繪任務(wù)開始，到數(shù)據(jù)傳遞結(jié)束；在測繪建設(shè)階段，要堅(jiān)持質(zhì)量第一、綜合治理的基本原則，同時(shí)要保證測繪全過程具有較高的經(jīng)濟(jì)性，為工程實(shí)施提供良好的基礎(chǔ)條件。

1.2 測繪工程系統(tǒng)控制概述

測繪工程的系統(tǒng)控制，就是要在整個(gè)測繪階段形成完善的監(jiān)控管理體系，嚴(yán)格控制測繪工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，最后保證測繪數(shù)據(jù)的精度滿足要求。在具體測繪工作過程中，要與城市控制網(wǎng)、國家控制網(wǎng)相銜接，建立新的控制網(wǎng)，充分考慮全區(qū)的地理?xiàng)l件等因素。測繪工作要立足實(shí)際，否則會導(dǎo)致測繪工作不能滿足使用的需要。

2 測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的現(xiàn)狀與問題

目前，雖然在測繪工程質(zhì)量管理和體系控制方面進(jìn)行了一些積極探索，并制定了相應(yīng)的制度或方法予以支持，但總體上還存在許多問題。

2.1 測繪工程質(zhì)量管理體系和控制體系不完善

加強(qiáng)測繪工程質(zhì)量管理，必須有健全完善的指導(dǎo)和規(guī)范體系，保證測繪工程各方面有序發(fā)展，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。但在實(shí)際工作過程中，測繪工程工作粗放，沒有明確的制度指導(dǎo)，基礎(chǔ)性工作往往是根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和上級有關(guān)政策進(jìn)行的。測繪業(yè)務(wù)質(zhì)量控制機(jī)制不健全，很多內(nèi)容沒有細(xì)化，權(quán)責(zé)落實(shí)不到位，不利于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的形成和基礎(chǔ)工作的有效監(jiān)督管理。

2.2 測繪工程技術(shù)人員素質(zhì)有待加強(qiáng)

在測繪工程質(zhì)量控制工作的實(shí)施過程中，需要技術(shù)人員積極參與，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)全過程的質(zhì)量管理，針對出現(xiàn)的質(zhì)量問題提出有效的整改建議，從而保證全過程的有效開展。但目前在測繪項(xiàng)目實(shí)施過程中，往往偏重進(jìn)度和效率，忽視質(zhì)量控制和監(jiān)督。負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)控的相關(guān)人員數(shù)量少，技能不足。他們對相關(guān)技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不完全精通，綜合能力較低。一旦出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)問題，他們不能及時(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，缺乏系統(tǒng)的技能和質(zhì)量培訓(xùn)，導(dǎo)致測繪工作效率低下，質(zhì)量問題多，給工程開展埋下了很大的隱患。

2.3 測繪工作整體質(zhì)量控制不到位

測繪工程涉及的環(huán)節(jié)多，影響因素多，因此有必要對整個(gè)過程實(shí)施嚴(yán)格的控制，以保證每個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化發(fā)展。目前，在實(shí)際開展測繪工作過程中，測繪工程全過程監(jiān)理不到位，沒有結(jié)合實(shí)際情況完善質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)，相關(guān)測繪評估指標(biāo)建立不完善，許多工作沒有嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，如測繪工程質(zhì)量臺賬不完善，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)控力度不夠，沒有細(xì)化的考核和監(jiān)督方案等。許多測繪環(huán)節(jié)為了注重效率而忽視質(zhì)量監(jiān)督檢查，導(dǎo)致一些隱患的發(fā)生，難以提高綜合監(jiān)測效果。

2.4 測繪項(xiàng)目內(nèi)部缺乏協(xié)作理念

正是因?yàn)闇y繪工作的重要作用，才需要有完善的管理監(jiān)督體系、建設(shè)能力和規(guī)劃。測繪前要做好充分準(zhǔn)備，制定合理的工作方案，有效科學(xué)地匹配各部門的工作內(nèi)容，制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施。但現(xiàn)階段，絕大多數(shù)測繪企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部協(xié)調(diào)，往往由于管理不善、測繪設(shè)備年久失修、測量成果誤差大等原因，導(dǎo)致測繪工程質(zhì)量低劣，部門之間相互推卸責(zé)任。

2.5 測繪工程質(zhì)量保證體系的構(gòu)建

為實(shí)現(xiàn)測繪工程的進(jìn)一步發(fā)展，必須加快測繪工程質(zhì)量保證體系建設(shè)，完善國家相關(guān)制度，建立質(zhì)量保證體系，主要用于全國測繪工程和工程建設(shè)的相關(guān)信息，進(jìn)行系統(tǒng)的信息保存和管理，實(shí)行國家對測繪工程質(zhì)量的宏觀管理。通過不斷完善質(zhì)量保證體系，實(shí)現(xiàn)對測繪工程質(zhì)量的全面控制，進(jìn)一步提高測繪工程質(zhì)量。質(zhì)量保證體系包括信息集成管理、工程質(zhì)量評價(jià)、國家質(zhì)量管理點(diǎn)分布等資源。質(zhì)量保證體系包含在質(zhì)量管理和體系控制體系中。作為系統(tǒng)中最重要的管理體系，必須不斷加強(qiáng)體系建設(shè)，為國家測繪行業(yè)注入強(qiáng)有力的制度支撐，提高國家整體產(chǎn)業(yè)競爭力，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.6 強(qiáng)化質(zhì)量保證體系的系統(tǒng)功能

加強(qiáng)質(zhì)量保證體系的系統(tǒng)功能，將信息技術(shù)應(yīng)用到質(zhì)量保證體系的建設(shè)中，根據(jù)質(zhì)量保證體系建立統(tǒng)一的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并將所有國家檢驗(yàn)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)存儲在大型數(shù)據(jù)庫中。整合區(qū)域中的測繪公司和測繪管理點(diǎn)的信息被輸入到監(jiān)管網(wǎng)格中。信息管理在各個(gè)領(lǐng)域都得到了應(yīng)用，因此必須加強(qiáng)信息管理在質(zhì)量保證體系中的應(yīng)用。同時(shí)，國家推進(jìn)信息化建設(shè)，合理地將其應(yīng)用到下級測繪工程公司及相關(guān)管理部門，建立關(guān)聯(lián)的大數(shù)據(jù)管理。為了信息化建設(shè)，公司在測繪過程方面，應(yīng)保存和上傳工作記錄到數(shù)據(jù)庫中，國家行政部門也可以定期檢查公司的工作記錄。分階段統(tǒng)計(jì)各地的測繪和管理工作，可以最大限度地節(jié)約國家的人力物力，將節(jié)約的經(jīng)濟(jì)財(cái)力投入到測繪工程技術(shù)開發(fā)研究項(xiàng)目中。此外，應(yīng)用相關(guān)的計(jì)算機(jī)技術(shù)可以為當(dāng)?shù)販y繪項(xiàng)目繪制相關(guān)的線形圖和柱狀圖，幫助國家管理人員更清楚地看到各地的具體情況，并根據(jù)情況制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。以某測繪企業(yè)為例，率先引入了企業(yè)日常管理信息管理系統(tǒng)，將所有計(jì)量工作記錄、計(jì)量設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄、質(zhì)量管理檢驗(yàn)記錄按類別進(jìn)行編號錄入，并進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，提高了企業(yè)工作效率。同時(shí)，也為其他測繪企業(yè)提供了信息管理的經(jīng)驗(yàn)。

2.7 加強(qiáng)質(zhì)量保證體系的系統(tǒng)控制

質(zhì)量管理體系包括測繪資源管理、明確管理職責(zé)、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)與質(zhì)量管理、測繪成果分析與改進(jìn)四個(gè)要素。質(zhì)量控制由一組質(zhì)量要求和規(guī)范組成，這些要求和規(guī)范清楚地描述了測繪工程的質(zhì)量以及測繪工程的質(zhì)量計(jì)劃和質(zhì)量審核。質(zhì)量管理體系具有不同的質(zhì)量控制點(diǎn)。區(qū)域也很明確要求：根據(jù)區(qū)域，它嚴(yán)格定義了聘用人員的能力水平是否符合質(zhì)量控制職位；它明確要求聘用的人員需要受過教育的背景，工作年齡，職稱和職前培訓(xùn)。除了具備相關(guān)的企業(yè)資質(zhì)外，各地測繪設(shè)備的質(zhì)量控制要點(diǎn)還加強(qiáng)了使用設(shè)備前的檢查要求，設(shè)備定期檢查的要求，及時(shí)檢查設(shè)備和高精密設(shè)備運(yùn)行情況的要求，保證測量結(jié)果誤差最??；基于此，還有必要在測繪工程中加強(qiáng)數(shù)據(jù)過程檢查。作為質(zhì)量控制中最重要的環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的安全性有關(guān)。數(shù)據(jù)檢查應(yīng)集中在圖形，屬性，拓?fù)浜推渌矫?，以確保地形建模和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3 提高測繪工程質(zhì)量管理效果的有效策略

3.1 完善法律法規(guī)

結(jié)合現(xiàn)階段國家的發(fā)展，完善現(xiàn)有的有關(guān)測繪工程質(zhì)量的法律法規(guī)是提高測繪工作實(shí)效的關(guān)鍵。同時(shí)，要結(jié)合測繪業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況制定有針對性的規(guī)范，使其在測繪工作中有足夠的制度基礎(chǔ)，營造完善的安全環(huán)境。在制定相關(guān)制度時(shí)，要堅(jiān)持“善與權(quán)相結(jié)合”的原則，加強(qiáng)管理，突出國家有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)際執(zhí)行效果，確保對違法違紀(jì)行為處罰的及時(shí)性，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令立即糾正。測繪部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)成立質(zhì)量監(jiān)督小組，配合上級對各測繪環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，同時(shí)需要對測繪細(xì)部進(jìn)行抽樣檢查，以確保質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)施效果。要在法規(guī)和監(jiān)督管理體系中明確維護(hù)企業(yè)權(quán)益的重要性。在監(jiān)管測繪企業(yè)的同時(shí)，要根據(jù)政策確定適當(dāng)?shù)姆绞?，充分調(diào)動(dòng)各單位的工作積極性。測量人員除了對自己的技術(shù)水平進(jìn)行考核外，還應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行相關(guān)考核。從實(shí)際情況看，現(xiàn)行國家法律法規(guī)質(zhì)量管理體系的應(yīng)用過程已趨于完善，但仍存在一些不足；要立足國情，更新現(xiàn)行法律法規(guī)，使測繪企業(yè)在日常測繪工作中有法可依、有章可循。

3.2 增強(qiáng)質(zhì)量意識

除了必要的系統(tǒng)改進(jìn)外，為了真正提高測繪總體質(zhì)量，改變測繪項(xiàng)目質(zhì)量控制的現(xiàn)狀，還應(yīng)提高測繪人員的質(zhì)量控制意識。只有提高嚴(yán)格控制質(zhì)量的意識，才能在整個(gè)質(zhì)量控制過程中，為提高質(zhì)量控制水平奠定思想基礎(chǔ)。測繪技術(shù)公司領(lǐng)導(dǎo)和員工要充分認(rèn)識到測繪技術(shù)的重要性，明確分步目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)，并建立技術(shù)操作質(zhì)量意識。除了需要提高測繪公司的質(zhì)量意識外，測繪部門的基層員工和領(lǐng)導(dǎo)還需要更加注意質(zhì)量控制細(xì)節(jié)。在實(shí)際質(zhì)量檢查中，應(yīng)仔細(xì)檢查項(xiàng)目的詳細(xì)信息，以防止出現(xiàn)問題。在進(jìn)行測繪管理活動(dòng)時(shí)，有必要根據(jù)公司的長期業(yè)務(wù)發(fā)展，充分利用管理知識，提高對測繪公司監(jiān)管的合理性。以測繪管理部門為例，激勵(lì)管理人員和現(xiàn)場人員參加管理培訓(xùn)及技術(shù)培訓(xùn)，定期組織員工學(xué)習(xí)先進(jìn)的測繪技能，而新員工則需要充分了解如何使用測繪設(shè)備，提高測繪部門的整體技術(shù)水平，培養(yǎng)員工的敬業(yè)精神。國家測繪項(xiàng)目的順利進(jìn)行與測繪監(jiān)督部門和企業(yè)息息相關(guān)，只有有足夠的積極合作，才能進(jìn)一步促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化管理水平

提高人力資源質(zhì)量和提高技術(shù)水平是管理的核心。為了提高管理人員的管理水平，不僅要進(jìn)行定期的管理培訓(xùn)，還要學(xué)習(xí)不斷更新的測繪工程的制度和法規(guī)，并著眼于工程的質(zhì)量控制和技術(shù)方面。為了確保人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)制定有針對性的解決方案以減少問題發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。作為管理員，需要負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)，并確認(rèn)實(shí)施責(zé)任制的有效性。管理員還需要接受定期的管理評價(jià)，并整合他們自己的管理知識庫，確保測繪工程的順利開展。

3.4 識別影響因素

除了管理人員的培訓(xùn)外，還要根據(jù)不同測繪人員的工作要點(diǎn)進(jìn)行深入分析，確定不同要素的管理模式。在測繪工作中，人員、設(shè)備和有關(guān)證明文件是重要組成部分。首先，國家根據(jù)人才準(zhǔn)入現(xiàn)狀提出制度建議，然后各企業(yè)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營和工作的實(shí)際情況增加準(zhǔn)入條件。此外，還要細(xì)化人員崗位，無論是項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人還是審核人，都應(yīng)以其工作內(nèi)容為主要依據(jù)，構(gòu)建合理的責(zé)任分配制度。測繪管理部門還應(yīng)當(dāng)定期對管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)考核，并以書面形式提出測繪過程采用的具體規(guī)范及存在的問題。要結(jié)合測繪工程的發(fā)展現(xiàn)狀，對測繪行業(yè)現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系進(jìn)行修改和完善，確保測繪人員的積極態(tài)度。各種測量儀器設(shè)備是測繪工程不可缺少的組成部分，除了標(biāo)準(zhǔn)化的操作模式外，設(shè)備儀器也需要定期科學(xué)的維護(hù)保養(yǎng)。結(jié)合現(xiàn)有設(shè)備類型，制定維修計(jì)劃。手工測量仍然占測繪工程環(huán)節(jié)的絕大多數(shù)，作為測繪部門要加快推近測量工程自動(dòng)化的全過程，摒棄舊的測量方法，從而提高企業(yè)的整體測繪效率。

4 結(jié)語

測繪工程對我國建筑業(yè)的發(fā)展有著非常直接的影響，對人們的日常生活有著非常重大的影響。但測繪工作在實(shí)施過程中容易受到氣候條件、地形、材料、設(shè)備等方面的影響，因此有必要建立完善的管理制度和質(zhì)量制度，以提高測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，滿足各方的需求。