環(huán)境法學(xué)視閾中環(huán)境利益的本質(zhì)與定位

曹昌偉

(銅陵學(xué)院 法學(xué)院，安徽 銅陵 244061)

一、問(wèn)題的提出

隨著科技的發(fā)展、生產(chǎn)力水平的提高，人類(lèi)征服、改造自然的能力越來(lái)越強(qiáng)。在傳統(tǒng)的工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，由于片面追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，人類(lèi)向大自然不斷索取，還將工業(yè)化、城市化所產(chǎn)生的污染物向大自然肆意排放。大自然是一個(gè)有限的空間，這個(gè)空間的供給能力、容納能力、承受能力等都有一定的限值，當(dāng)人類(lèi)的過(guò)度索取、肆意排放破壞這一限值時(shí)，就會(huì)誘發(fā)諸多環(huán)境問(wèn)題，比如空氣污染、不可再生資源的枯竭、水土流失、土地沙化、臭氧層空洞、氣候異常、生物多樣性減少等。環(huán)境污染、生態(tài)破壞給人們的生產(chǎn)、生活帶來(lái)極大的負(fù)面影響，甚至在一定程度上危及人身與財(cái)產(chǎn)安全。在此背景下，在一個(gè)安全、健康、舒適、良好的環(huán)境中生存與發(fā)展，便日益成為人們廣泛的利益訴求。黨的十九大報(bào)告明確指出，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的提升，美好生活需要日益廣泛，人們不僅需要物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富，還需要優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，環(huán)境、生態(tài)需要已成為美好生活需要的重要組成部分。在法學(xué)領(lǐng)域，為回應(yīng)這種利益訴求，環(huán)境利益概念應(yīng)運(yùn)而生。然而，環(huán)境利益是什么，有何質(zhì)的規(guī)定性，其與生態(tài)利益是否實(shí)質(zhì)同義，能否被傳統(tǒng)的人身利益、財(cái)產(chǎn)利益所涵蓋等問(wèn)題，在學(xué)界仍見(jiàn)仁見(jiàn)智、莫衷一是(1)學(xué)界關(guān)于環(huán)境利益的爭(zhēng)議主要集中于兩個(gè)方面：(1)關(guān)于環(huán)境利益的范圍，即環(huán)境利益是環(huán)境給人類(lèi)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益、精神利益還是生態(tài)利益，抑或三者兼而有之；(2)環(huán)境利益與人身利益、財(cái)產(chǎn)利益的關(guān)系，即環(huán)境利益是屬于人身利益、財(cái)產(chǎn)利益的范疇還是一種獨(dú)立的利益形態(tài)。這兩方面的爭(zhēng)議從表面上看指向不同，但歸根結(jié)底是一個(gè)關(guān)于環(huán)境利益本質(zhì)界定的問(wèn)題。。從另一個(gè)角度來(lái)看，我國(guó)正在實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，2017年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，根據(jù)該《改革方案》的規(guī)定，自2018年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。生態(tài)環(huán)境損害從表面上看是對(duì)生態(tài)環(huán)境本身的一種損害，然而就其實(shí)質(zhì)而言，是對(duì)環(huán)境所承載的生態(tài)服務(wù)與生態(tài)功能的損害。環(huán)境生態(tài)服務(wù)、生態(tài)功能與環(huán)境利益是何種關(guān)系？對(duì)該問(wèn)題的回答前提是要探究什么是環(huán)境利益、其有何質(zhì)的規(guī)定性。

二、環(huán)境作為環(huán)境利益客體的應(yīng)有屬性

在法學(xué)上，對(duì)利益的理解一般有兩個(gè)層面：(1)從客體的層面理解，利益是對(duì)利益客體的抽象化表達(dá)；(2)從主客體關(guān)系的層面理解，客體是一種客觀存在，是相對(duì)于主體而言的，客體若對(duì)主體有用即能滿足主體的某種需要，即表現(xiàn)為一種利益。就環(huán)境利益而言，環(huán)境是環(huán)境利益的客體，環(huán)境利益表現(xiàn)為環(huán)境對(duì)主體某種需要的滿足。因此，要深入揭示環(huán)境利益的本質(zhì)，前提是對(duì)環(huán)境的屬性有清晰的認(rèn)識(shí)。一般而言，環(huán)境是指圍繞某一中心事物的外部空間、條件、狀況等，環(huán)境總是相對(duì)于一定的中心事物而言的，中心事物不同，環(huán)境的指向及內(nèi)容也就不同[1]2。從研究對(duì)象和學(xué)科歸屬來(lái)看，“環(huán)境”一詞是一個(gè)多學(xué)科上的概念，比如政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等。環(huán)境利益概念是在環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境問(wèn)題、生態(tài)危機(jī)背景下提出的，其所反映的是人們對(duì)一種安全、健康、舒適、良好環(huán)境的訴求，因此環(huán)境利益所指向的環(huán)境應(yīng)是自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等。

(一)環(huán)境是以人為中心的自然因素及其交互作用的整體

1.環(huán)境利益所指向的環(huán)境是一種自然環(huán)境。根據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第2條的規(guī)定，自然環(huán)境是自然因素的總體，這些自然因素既包括天然的自然因素，也包括經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素。從表現(xiàn)形態(tài)上看，自然因素既可以是物質(zhì)因素比如空氣、水、土地、礦藏、野生生物等各種自然資源以及自然人文遺跡、各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等，也可以是能量因素比如太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、潮汐能等，還可以是一些自然現(xiàn)象、自然狀態(tài)比如氣象、氣候、地殼穩(wěn)定性等[2]4。值得提及的是，在對(duì)自然環(huán)境、自然因素的認(rèn)識(shí)上，要擯棄孤立、靜止的看法，各種自然因素之間是相互聯(lián)系、交互作用的，因此在對(duì)自然環(huán)境的把握上，不僅要看到作為環(huán)境構(gòu)成要素的自然因素，更要看到自然因素之間相互聯(lián)系、交互作用時(shí)所展現(xiàn)的效用與狀態(tài)。

2.環(huán)境利益所指向的環(huán)境以人為中心。環(huán)境總是相對(duì)于一定的中心事物而言的，作為環(huán)境利益載體的環(huán)境指的是影響人生存、發(fā)展的各種自然因素的總體。在人與環(huán)境的關(guān)系上，以人為中心，并非單向強(qiáng)調(diào)環(huán)境對(duì)人的價(jià)值與作用，并非單向追求人征服自然、改造自然等，而是應(yīng)從人與環(huán)境相互影響、相互制約的角度來(lái)把握。就環(huán)境對(duì)人的價(jià)值而言，一方面，環(huán)境為人提供空間、物質(zhì)與能量，以滿足人生存、發(fā)展的需求，并為人的可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和能量保障；另一方面，人在日常生活、社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些廢棄物，自然環(huán)境具有一定的容納、分解和自凈能力，在可承受的范圍內(nèi)發(fā)揮著吸納污染、自我凈化的功能，從而為人的人身和財(cái)產(chǎn)安全提供保障。但是應(yīng)該清醒地看到，自然環(huán)境中的諸多物質(zhì)資源并非取之不盡、用之不竭，自然環(huán)境的容納力、承載力、自凈力也存在一定的限值，作為自然因素的物質(zhì)、能量相互影響、交互作用有著其內(nèi)在的規(guī)律，當(dāng)人對(duì)自然環(huán)境過(guò)度索取，向自然環(huán)境肆意排放污染物，破壞環(huán)境運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，必然會(huì)引發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題，最終會(huì)危及人自身的生存與發(fā)展。

(二)從生態(tài)系統(tǒng)的視角深刻把握環(huán)境的內(nèi)涵

學(xué)界在提出、討論環(huán)境利益概念過(guò)程中，有學(xué)者提出生態(tài)利益的概念，環(huán)境利益與生態(tài)利益是何種關(guān)系？?jī)烧吣芊裣嗷ヌ娲繉?duì)這些問(wèn)題的回答前提是正確認(rèn)識(shí)環(huán)境與生態(tài)的關(guān)系。“生態(tài)”(Eco-)一詞發(fā)端于古希臘字“oikos”，其本意是指“住所”或“棲息地”，而現(xiàn)代生物學(xué)意義上的生態(tài)通常是指生物的一種生存狀態(tài)，具體是指生物之間以及生物與其生存環(huán)境之間的緊密聯(lián)系[3]。一切生物都不可能孤立存在，生物之間、生物與環(huán)境之間存在著緊密的聯(lián)系，因此生態(tài)一詞從表面上可以理解為生物的生存狀態(tài)，但從實(shí)質(zhì)意義上看，其是指生物之間以及生物與環(huán)境之間關(guān)系的總和。就此而言，生態(tài)與生態(tài)系統(tǒng)實(shí)質(zhì)同義。所謂生態(tài)系統(tǒng)是指生物群落之間、生物與環(huán)境之間在一定的時(shí)空范圍內(nèi)，通過(guò)物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)、信息傳遞等多種方式所形成的有機(jī)體[4]9。生態(tài)、生態(tài)系統(tǒng)以生物為中心，反映的是生物之間、生物與環(huán)境之間的有機(jī)聯(lián)系，這里的環(huán)境指的是與生物相對(duì)的非生物物質(zhì)與能量，即包含水、空氣、陽(yáng)光、巖石等在內(nèi)的無(wú)機(jī)環(huán)境。生態(tài)、生態(tài)系統(tǒng)概念與環(huán)境法上的環(huán)境概念存在以下區(qū)別：(1)兩者的指向不同，前者指向的是所有生物，后者僅指向人類(lèi)；(2)兩者雖然都涉及環(huán)境，但環(huán)境的范圍不同，前者僅指非生物的無(wú)機(jī)環(huán)境，后者則將非人生物與無(wú)機(jī)環(huán)境一起納入環(huán)境的范疇。但應(yīng)特別指出的是，生態(tài)、生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境法上的環(huán)境區(qū)別是表面的，兩者在本質(zhì)上是相通的，即都強(qiáng)調(diào)生物之間、生物與環(huán)境之間存在著互動(dòng)關(guān)系。因此對(duì)環(huán)境的理解，要從生態(tài)系統(tǒng)的視角去深刻把握，既要看到作為靜止?fàn)顟B(tài)的環(huán)境構(gòu)成要素，更要看到人類(lèi)與環(huán)境構(gòu)成要素之間的互動(dòng)關(guān)系。

三、對(duì)廣義“環(huán)境利益”外延的揭示及其反思

法律上的利益屬于人類(lèi)所特有，除人以外的其他生物無(wú)所謂利益，因?yàn)橹挥腥说睦娌拍苡煞梢?guī)范來(lái)調(diào)整，也才需要法律規(guī)范來(lái)調(diào)整[5]。環(huán)境利益若要進(jìn)入法律利益譜系，成為法律上的一種利益形態(tài)，這種利益的指向必須是主體即法律上的人，環(huán)境利益指的應(yīng)是人的利益。但就研究現(xiàn)狀而言，學(xué)界有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，環(huán)境利益指的是環(huán)境或大自然本身的一種需要，簡(jiǎn)言之，環(huán)境利益就是指環(huán)境的利益[6]。從法學(xué)視角來(lái)看，此種觀點(diǎn)悖反了利益的根本屬性，混淆了主客體之間的界限，因而是站不住腳的，環(huán)境利益說(shuō)到底應(yīng)是“人的利益”而不是“環(huán)境的利益”。已如上述，環(huán)境是以人為中心的自然因素及其交互作用的整體，環(huán)境的指向是人，如果人作為利益的主體，環(huán)境就成為與人相對(duì)的客體。揆之利益的一般法理，環(huán)境利益即應(yīng)理解為環(huán)境對(duì)人的生存、發(fā)展所需要的利益的滿足。由此可見(jiàn)，環(huán)境利益能成為一種利益形態(tài)，從根本上說(shuō)是由環(huán)境以人為中心的屬性所決定的。

(一)廣義“環(huán)境利益”外延的揭示

環(huán)境利益的本質(zhì)是作為環(huán)境構(gòu)成要素的自然物質(zhì)、能量以及它們之間交互作用所產(chǎn)生的能滿足人的生存、發(fā)展所需要的好處。據(jù)此有學(xué)者就認(rèn)為，環(huán)境利益是人的需要與環(huán)境資源交互作用的產(chǎn)物，環(huán)境利益就是環(huán)境資源帶給人的各種好處，或者說(shuō)是人能動(dòng)地利用自然環(huán)境所形成的各種收益，并根據(jù)這種收益形態(tài)的不同，將環(huán)境利益區(qū)分為環(huán)境經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境生態(tài)利益與環(huán)境精神利益等[7]。經(jīng)濟(jì)利益是一種可以用金錢(qián)度量其價(jià)值的利益形態(tài)，對(duì)主體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)利益意味著一種財(cái)富，當(dāng)某種經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)入法學(xué)視域，為一國(guó)法律所確認(rèn)和保護(hù)時(shí)，該經(jīng)濟(jì)利益即表現(xiàn)為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)益。環(huán)境經(jīng)濟(jì)利益就是指自然環(huán)境給人類(lèi)生存、發(fā)展所帶來(lái)的一種可以用金錢(qián)度量其價(jià)值的利益形態(tài)，比如作為環(huán)境構(gòu)成要素的水流、海域、土地、礦藏、森林、草原、荒地、灘涂、珍稀野生動(dòng)植物等自然資源。關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟(jì)利益，有學(xué)者又將其稱(chēng)為環(huán)境資源利益，從利益表現(xiàn)形態(tài)上看其為一種物質(zhì)形態(tài)的利益，從價(jià)值屬性上看其對(duì)主體意味著一種財(cái)富[8]。環(huán)境精神利益則是指環(huán)境給人所帶來(lái)的一種精神上的享受與愉悅，其滿足的是人的精神、心理層面的需要，比如游覽自然風(fēng)光、生態(tài)旅游與休閑、不受噪音的過(guò)度干擾、環(huán)境帶來(lái)的精神啟迪、陶冶情操、觸發(fā)靈感等。但對(duì)于什么是環(huán)境生態(tài)利益，學(xué)者之間在認(rèn)識(shí)上存有差異，總體來(lái)看主要有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，環(huán)境生態(tài)利益是生態(tài)系統(tǒng)所表現(xiàn)出來(lái)的整體生態(tài)價(jià)值，比如凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持生物多樣性、吸收有害氣體、凈化土壤、調(diào)節(jié)氣候等，其是對(duì)人生態(tài)需要的滿足，關(guān)系人的生存與繁衍[9]；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，環(huán)境生態(tài)利益是良好生態(tài)環(huán)境給人帶來(lái)的精神上的愉悅與享受，從利益表現(xiàn)形態(tài)上看，其屬于一種非物質(zhì)利益，從價(jià)值屬性上看，其旨在滿足人的精神層面的需求[10]。此種關(guān)于環(huán)境生態(tài)利益的界定，實(shí)際上即屬于一些學(xué)者所稱(chēng)的環(huán)境精神利益。環(huán)境生態(tài)利益界定上的爭(zhēng)議導(dǎo)致廣義“環(huán)境利益”的外延具有不確定性，從而使得廣義“環(huán)境利益”概念面臨無(wú)法解釋的困境。

(二)對(duì)廣義“環(huán)境利益”的反思

廣義“環(huán)境利益”包括環(huán)境經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境精神利益與環(huán)境生態(tài)利益等，從利益的內(nèi)容及形態(tài)來(lái)看，廣義“環(huán)境利益”類(lèi)同于生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。所謂生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是指人類(lèi)直接或者間接從生態(tài)系統(tǒng)功能中獲得的各種收益，具體包括生態(tài)系統(tǒng)向人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)輸入有用的物質(zhì)和能量、接受和轉(zhuǎn)化來(lái)自經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的廢棄物以及直接向人類(lèi)提供各種服務(wù)等，如提供自然資源、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、旅游休閑、娛樂(lè)審美、科學(xué)研究等[11]。由此可見(jiàn)，廣義“環(huán)境利益”不僅與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)本質(zhì)相通，即都表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境對(duì)人的需要的滿足，而且在內(nèi)容上高度重合，其都是生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。

廣義“環(huán)境利益”雖然符合環(huán)境利益的基本屬性，即環(huán)境利益應(yīng)是自然環(huán)境滿足人類(lèi)生存、發(fā)展所需要的一種好處、效用等，但在法學(xué)領(lǐng)域，廣義“環(huán)境利益”是否就是一種利益形態(tài)，是否就是真正意義上的環(huán)境利益，卻是一個(gè)值得反思的問(wèn)題。廣義“環(huán)境利益”實(shí)際上是一個(gè)利益大雜燴，從利益表現(xiàn)形態(tài)上看，其可以是一種物質(zhì)形態(tài)的利益，如土地、礦藏等自然資源以及新鮮的空氣、清潔的水源等，也可以是一種非物質(zhì)形態(tài)的利益如能量、效用形態(tài)的利益以及精神利益等，如凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、生態(tài)旅游與休閑等；從利益是否具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)看，其可以是一種經(jīng)濟(jì)利益，也可以是一種非經(jīng)濟(jì)利益如生態(tài)效益、精神利益等。尤其值得提及的是，在這種利益大雜燴內(nèi)部，某些利益之間又存在著沖突，比如空氣污染、水土流失、生物多樣性減少、環(huán)境自凈能力降低、氣候異常等往往是由于人類(lèi)過(guò)度、無(wú)序開(kāi)發(fā)自然資源、單向追求環(huán)境經(jīng)濟(jì)利益所導(dǎo)致的。將環(huán)境所產(chǎn)生的不同形態(tài)、不同屬性甚至彼此之間存在沖突的利益揉合在一起，因缺乏利益質(zhì)的規(guī)定性及一致性，其無(wú)論如何不能被稱(chēng)之為一種利益形態(tài)，因此廣義“環(huán)境利益”不能成為真正意義上的環(huán)境利益。

四、環(huán)境利益質(zhì)的規(guī)定性及其定位

在探究什么是環(huán)境利益、環(huán)境利益有何質(zhì)的規(guī)定性這一問(wèn)題時(shí)，必須在一定的框架范圍內(nèi)進(jìn)行。環(huán)境利益以環(huán)境為客體，以人為指向，具體表現(xiàn)為環(huán)境構(gòu)成要素及其交互作用所產(chǎn)生的對(duì)人的需要的滿足，因而環(huán)境利益具有利益的根本屬性。環(huán)境利益具有利益的屬性，這為環(huán)境利益進(jìn)入法規(guī)范體系，成為法律利益提供了前提和基礎(chǔ)，但不能就此認(rèn)為環(huán)境利益就是一種法律利益，其能否成為法律利益必須經(jīng)過(guò)證成的過(guò)程。就某一種利益而言，其要成為法律利益，往往要經(jīng)過(guò)利益識(shí)別、利益評(píng)價(jià)與選擇、利益規(guī)范表述等階段[12]。已如上述，環(huán)境利益不能被泛泛理解為環(huán)境帶給人類(lèi)的各種好處，涵蓋環(huán)境經(jīng)濟(jì)利益、生態(tài)利益、精神利益的廣義“環(huán)境利益”不是真正意義上的環(huán)境利益，但廣義“環(huán)境利益”范疇為我們探究什么是環(huán)境利益、環(huán)境利益有何質(zhì)的規(guī)定性這一問(wèn)題提供了方向。

(一)環(huán)境財(cái)產(chǎn)利益應(yīng)排除在環(huán)境利益之外

財(cái)產(chǎn)利益是一國(guó)法律確認(rèn)和保護(hù)的、能用金錢(qián)度量其價(jià)值的、可以轉(zhuǎn)讓的利益形態(tài)。從利益載體上看，財(cái)產(chǎn)利益可以依附于一定的物質(zhì)實(shí)體如動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等，也可以依附于一定的非物質(zhì)實(shí)體如文藝作品、發(fā)明、技術(shù)等智力成果。就物質(zhì)形態(tài)的財(cái)產(chǎn)利益而言，其可以說(shuō)是一種物質(zhì)利益，但是并非所有物質(zhì)形態(tài)的利益都屬于財(cái)產(chǎn)利益，財(cái)產(chǎn)利益是經(jīng)過(guò)利益識(shí)別、評(píng)價(jià)、選擇，并被一國(guó)法律確認(rèn)和保護(hù)的利益形態(tài)，比如空氣、臭氧層等雖然表現(xiàn)為物質(zhì)形態(tài)的利益，但是根據(jù)我國(guó)法律現(xiàn)狀，這些利益尚不屬于財(cái)產(chǎn)利益的范疇。環(huán)境是一個(gè)由自然物質(zhì)、能量及其交互作用所構(gòu)成的整體，作為環(huán)境構(gòu)成要素的諸多自然物質(zhì)往往由于其有用性、稀缺性、不可再生性等而被一國(guó)法律確認(rèn)為財(cái)產(chǎn)利益。比如，根據(jù)我國(guó)《民法典》及其他有關(guān)自然資源保護(hù)法律的規(guī)定，作為環(huán)境構(gòu)成要素的土地、礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、珍稀野生動(dòng)植物、無(wú)線電頻譜等具有資源的屬性，被我國(guó)法律確認(rèn)為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，并在其上建立了較為完備的財(cái)產(chǎn)歸屬與使用制度。環(huán)境利益作為環(huán)境滿足人類(lèi)生存、發(fā)展需要的利益形態(tài)，從一般意義上而言自應(yīng)包括環(huán)境財(cái)產(chǎn)利益，但既然我國(guó)法律將這一類(lèi)自然物質(zhì)確認(rèn)為財(cái)產(chǎn)并建立了相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)范，因此對(duì)于環(huán)境財(cái)產(chǎn)利益自無(wú)必要又納入環(huán)境利益范疇予以法律確認(rèn)和保護(hù)。

從另一個(gè)角度看，環(huán)境財(cái)產(chǎn)利益表征的是環(huán)境構(gòu)成要素的經(jīng)濟(jì)利益屬性，具體包括土地、礦藏、森林、草原等自然資源，其與環(huán)境生態(tài)利益、精神利益根本不同，前者看重的是環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，即環(huán)境給人類(lèi)帶來(lái)的一種可以轉(zhuǎn)讓的、可以金錢(qián)來(lái)度量其價(jià)值的屬性，后兩種利益形態(tài)如呼吸新鮮的空氣、飲用清潔的水、通風(fēng)、采光、不受過(guò)度噪音干擾、生態(tài)休閑與娛樂(lè)等，即在一個(gè)安全、健康、舒適的環(huán)境中生存、發(fā)展，此種利益是環(huán)境能帶給人類(lèi)的、人人需要的、不可轉(zhuǎn)讓的、難以用金錢(qián)來(lái)度量其價(jià)值的利益形態(tài)。在利益屬性上，環(huán)境財(cái)產(chǎn)利益完全不同于環(huán)境生態(tài)利益和環(huán)境精神利益。更值得提及的是，人類(lèi)往往為了片面追求環(huán)境財(cái)產(chǎn)利益，一方面持續(xù)、過(guò)度地向大自然索取財(cái)富，另一方面又不計(jì)環(huán)境成本地向大自然肆意排放。環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境問(wèn)題突出，一個(gè)安全、健康、舒適的環(huán)境所能給人類(lèi)帶來(lái)的生態(tài)利益、精神利益等遭受損害，環(huán)境財(cái)產(chǎn)利益與環(huán)境生態(tài)利益、環(huán)境精神利益存在著內(nèi)在沖突。因此，若將環(huán)境生態(tài)利益、環(huán)境精神利益上升為一種法律利益，具有不同屬性甚至存在內(nèi)在沖突的環(huán)境財(cái)產(chǎn)利益則應(yīng)排除在外。

(二)環(huán)境利益的本質(zhì)是環(huán)境對(duì)人的生態(tài)需要的滿足

生態(tài)需要是在20世紀(jì)中后期由生態(tài)學(xué)家在環(huán)境危機(jī)的背景下提出的，具體是指人類(lèi)為了維持自身的生存、繁衍而對(duì)外部環(huán)境所具有的生態(tài)功能的攝取狀態(tài)[13]。就環(huán)境對(duì)人的價(jià)值屬性而言，總體上可以分為兩類(lèi)，一是環(huán)境的財(cái)產(chǎn)價(jià)值屬性，二是環(huán)境的生態(tài)功能價(jià)值屬性[14]。生態(tài)需要以環(huán)境生態(tài)功能為基礎(chǔ)，所謂環(huán)境生態(tài)功能是指環(huán)境構(gòu)成要素及其交互作用所產(chǎn)生的、滿足人類(lèi)生存繁衍所必需的物質(zhì)和效用。具體而言，環(huán)境生態(tài)功能不僅包括環(huán)境能為人類(lèi)生存繁衍提供一些必需的物質(zhì)與能量如潔凈的空氣、清潔的水、臭氧層、野生生物、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿?，還包括環(huán)境構(gòu)成要素及其交互作用所產(chǎn)生的效用如吸收二氧化碳、生產(chǎn)氧氣、吸納污染物、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保育土壤、保護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候等。值得注意的是，環(huán)境生態(tài)功能還包括良好環(huán)境對(duì)人的精神、心理等方面產(chǎn)生的積極作用，良好環(huán)境給人帶來(lái)的精神上的享受與愉悅從根本上說(shuō)也屬于環(huán)境生態(tài)功能的體現(xiàn)。隨著環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境問(wèn)題日益突出，環(huán)境的生態(tài)功能遭到破壞，人的生態(tài)需要受到影響和制約，甚至一定程度上威脅到人的生存和發(fā)展，而傳統(tǒng)的部門(mén)法規(guī)范在保護(hù)環(huán)境的生態(tài)功能、人類(lèi)的生態(tài)需要方面存在著先天不足，在此背景下，環(huán)境利益概念被提出。因此，環(huán)境利益實(shí)際上承載的是人們對(duì)一個(gè)健康、舒適、良好生態(tài)環(huán)境的訴求，環(huán)境利益的本質(zhì)是人的生態(tài)需要的滿足，是環(huán)境生態(tài)功能的體現(xiàn)。就環(huán)境利益的表現(xiàn)形態(tài)而言，環(huán)境生態(tài)功能的多元化決定著環(huán)境利益形態(tài)的多樣化，環(huán)境利益可以是一種物質(zhì)形態(tài)的利益，如清潔的空氣、清潔的水、未受破壞的臭氧層等，也可以是一種能量、效用形態(tài)的利益，如凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等。

(三)環(huán)境利益應(yīng)是一種獨(dú)立的利益形態(tài)

環(huán)境利益是否為一種獨(dú)立的利益形態(tài)，涉及環(huán)境利益與傳統(tǒng)的人身利益、財(cái)產(chǎn)利益的關(guān)系。關(guān)于環(huán)境利益與人身利益、財(cái)產(chǎn)利益的關(guān)系，主要有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，環(huán)境利益是人的生存的必備條件，其與人的生命、身體、健康等密切相關(guān)，因此環(huán)境利益屬于人身利益的范疇[15]；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，環(huán)境利益不僅包括人身利益還包括作為環(huán)境構(gòu)成要素的土地、礦藏、森林、草原等財(cái)產(chǎn)利益，環(huán)境利益是人身利益和財(cái)產(chǎn)利益的混合體[16]。已如上述，環(huán)境利益實(shí)際上是環(huán)境生態(tài)功能的體現(xiàn)，是環(huán)境構(gòu)成要素及其交互作用所產(chǎn)生的對(duì)人的生態(tài)需要的滿足，從利益表現(xiàn)形態(tài)上看，其可以是物質(zhì)、能量形態(tài)的利益，也可以是功能、效用形態(tài)的利益。環(huán)境利益無(wú)論是物質(zhì)、能量形態(tài)的利益還是功能、效用形態(tài)的利益，由于其不具有稀缺性或者不能為人力所支配和控制或者不能轉(zhuǎn)讓、不能以金錢(qián)度量其價(jià)值等多種因素，而不能成為一種財(cái)產(chǎn)利益，環(huán)境利益不屬于財(cái)產(chǎn)利益的范疇。環(huán)境利益固然是人生存的必備條件，環(huán)境利益遭受損害，一定程度上會(huì)危及人的生命、身體、健康等，但不能據(jù)此就認(rèn)為環(huán)境利益就是人身利益，人身利益是人所固有的、與人須臾不可分割的利益形態(tài)，其所指向的是人體的重要組成部分，而環(huán)境利益指向的是人體之外的生存條件，環(huán)境利益并非人所固有，因此環(huán)境利益雖與人身利益密切相關(guān)，但不是人身利益本身。另外，某些效用狀態(tài)的環(huán)境利益如特定環(huán)境給人帶來(lái)的安寧舒適、身心愉悅、陶冶情操、啟迪智慧等，這些利益雖然屬于精神利益的范疇，但其本身不具有獨(dú)立性，其是健康、良好環(huán)境作用于人的精神、心理而產(chǎn)生的結(jié)果，從根本上說(shuō)這些利益仍是環(huán)境生態(tài)功能的體現(xiàn)。因此，環(huán)境利益不屬于人身利益的范疇。就環(huán)境利益的定位而言，其實(shí)際上是環(huán)境生態(tài)功能的體現(xiàn)，是環(huán)境對(duì)人的生態(tài)需要的滿足，如呼吸新鮮的空氣、飲用清潔的水源、通風(fēng)、采光、調(diào)節(jié)氣候、保障生態(tài)安全、維持生態(tài)平衡等，環(huán)境利益雖然與人的人身利益、財(cái)產(chǎn)利益密切相關(guān)，但其不是人身利益、財(cái)產(chǎn)利益本身，而是一種應(yīng)受法律保護(hù)的獨(dú)立的利益形態(tài)。

五、結(jié) 語(yǔ)

環(huán)境利益所指向的環(huán)境是一種自然環(huán)境，自然環(huán)境是以人為中心的各種自然因素交互作用的整體，從表現(xiàn)形態(tài)上看，這些自然因素既可以是物質(zhì)因素、能量因素，也可以是物質(zhì)、能量交互作用所產(chǎn)生的效用、狀態(tài)因素等。利益表現(xiàn)為客體對(duì)主體需要的滿足，環(huán)境利益之所以能作為一種利益形態(tài)，歸根結(jié)底是由環(huán)境的人類(lèi)環(huán)境屬性所決定，即環(huán)境利益所指向的環(huán)境以人為中心，旨在滿足人的生存、發(fā)展的需要。在環(huán)境利益內(nèi)涵的把握上，不能將環(huán)境利益泛泛理解為環(huán)境給人類(lèi)帶來(lái)的各種益處，環(huán)境利益有其質(zhì)的規(guī)定性，實(shí)際上是環(huán)境生態(tài)功能的體現(xiàn)，表現(xiàn)為對(duì)人類(lèi)生態(tài)需求的滿足，如呼吸新鮮的空氣、飲用清潔的水源、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)平衡、生態(tài)安全等，簡(jiǎn)言之，即在一個(gè)安全、健康、舒適、良好的環(huán)境中生存、發(fā)展的利益形態(tài)。從利益表現(xiàn)形態(tài)上看，環(huán)境利益可以是物質(zhì)、能量形態(tài)的利益，也可以是環(huán)境構(gòu)成要素交互作用所產(chǎn)生的一種功能、效用狀態(tài)的利益。環(huán)境利益雖然與傳統(tǒng)部門(mén)法所確立的人身利益、財(cái)產(chǎn)利益密切相關(guān)，即環(huán)境利益遭受損害時(shí)，往往會(huì)危及個(gè)人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，造成人身利益、財(cái)產(chǎn)利益損害。但是，環(huán)境利益不同于人身利益，環(huán)境利益的載體是各種自然因素及其交互作用，而人身利益的載體是人的生命、身體、健康等本身；環(huán)境利益也不同于財(cái)產(chǎn)利益，其不具有排他性、可交易性，難以用金錢(qián)度量其價(jià)值。因此，相對(duì)于部門(mén)法所確立的傳統(tǒng)人身利益、財(cái)產(chǎn)利益而言，環(huán)境利益具有獨(dú)立性。生態(tài)環(huán)境損害實(shí)際上是對(duì)環(huán)境生態(tài)服務(wù)、生態(tài)功能的損害，環(huán)境的生態(tài)服務(wù)、生態(tài)功能旨在滿足人的生態(tài)需要，環(huán)境利益是環(huán)境生態(tài)功能的體現(xiàn)，表現(xiàn)為對(duì)人的生態(tài)需要的滿足，從這個(gè)角度來(lái)看，生態(tài)環(huán)境損害即是對(duì)環(huán)境利益的損害。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的施行，意味著環(huán)境利益應(yīng)進(jìn)入我國(guó)法律利益譜系，成為我國(guó)法律應(yīng)確認(rèn)與保護(hù)的一種利益形態(tài)。