論農(nóng)業(yè)檔案管理促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的作用與完善對策

張 靜

(盤山縣就業(yè)人才和社會保險服務(wù)中心 檔案室，遼寧 盤山 124000)

0 引言

目前，國家對“三農(nóng)”問題的關(guān)注度越來越高，特別是我國新農(nóng)村建設(shè)力度的加大，社會各界已經(jīng)認識到農(nóng)業(yè)檔案管理工作的重要意義。隨著我國對農(nóng)業(yè)檔案管理力度的增強，農(nóng)業(yè)檔案不僅可以將第一產(chǎn)業(yè)發(fā)生的變化記錄下來，而且可以對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到促進作用。因此，如何準(zhǔn)確記錄、補充完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)檔案，推進新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特別是對如何完善農(nóng)業(yè)檔案管理得到了社會各界的密切關(guān)注。

1 作用

1.1 為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供全面的歷史資料

我國在新農(nóng)村建設(shè)中，需要做的工作范圍極其廣泛，不僅包括了第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競爭力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而且包含了農(nóng)村生活質(zhì)量、人居環(huán)境、收入結(jié)構(gòu)、扶貧社保以及歷史傳承等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展需要掌握我國農(nóng)村發(fā)展的全方位信息，只有全面掌握我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的基本信息，才能為我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供歷史參考、決策依據(jù)。農(nóng)業(yè)檔案屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及科研活動的記載[1]，通過系統(tǒng)、全面、權(quán)威的農(nóng)業(yè)檔案資料管理，為我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性的檔案資料條件。目前，在我國農(nóng)業(yè)檔案記載中，主要記載的內(nèi)容包括農(nóng)村的發(fā)展歷史、發(fā)展現(xiàn)狀以及其他各種基本信息。

1.2 為農(nóng)業(yè)科技持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐資料

在農(nóng)業(yè)科技檔案資料詳實記載著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)研發(fā)活動，這些資料數(shù)據(jù)涉及到我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村關(guān)于科研、技術(shù)、產(chǎn)品、配方等各種科技內(nèi)容。這些農(nóng)業(yè)科技檔案資料，對于我國農(nóng)業(yè)科技人員的研發(fā)活動具有重要意義，可以為其提供技術(shù)研發(fā)支撐資料。當(dāng)下，我國農(nóng)業(yè)科技人員面對激烈的國際農(nóng)業(yè)跨國公司的技術(shù)競爭，急需提高我國農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。而農(nóng)業(yè)科技檔案，就為我國農(nóng)業(yè)科技人員進行科學(xué)研究、產(chǎn)品研發(fā)，提供了豐富的技術(shù)材料。特別是在新的信息技術(shù)環(huán)境下，為適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)科技人員的科學(xué)研發(fā)需求，農(nóng)業(yè)檔案管理工作更應(yīng)該充分利用5G技術(shù)，認真歸納、整理歷史農(nóng)業(yè)科技資料檔案，通過線上系統(tǒng)，為我國農(nóng)業(yè)科技人員提供及時的科技檔案資料；

1.3 為農(nóng)村管理提供資料保障，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展

科學(xué)、規(guī)范、有序的農(nóng)業(yè)檔案管理工作，可以更詳細地了解農(nóng)民切身利益，可以為我國農(nóng)村管理工作提供全面的資料保障，如農(nóng)民的承包權(quán)、承包土地面積，承包時間、承包費用、宅基地、土地變更、林地權(quán)限、山地所有權(quán)等信息。

農(nóng)村基層部門通過農(nóng)業(yè)檔案就可以全方位地了解農(nóng)村管理需要掌握的基本信息，并通過對相關(guān)信息整理、分析、歸納、提煉，得出農(nóng)村管理決策的歷史依據(jù)，為科學(xué)決策提供資料保證。我國農(nóng)村各級基層部門通過對農(nóng)業(yè)檔案資料信息的分析，就可以采取更精準(zhǔn)的工作措施降低農(nóng)村社會沖突，化解農(nóng)村社會中存在的各種潛在問題，避免各種糾紛、爭端的發(fā)生。農(nóng)村基層部門通過農(nóng)業(yè)檔案進而可以保證農(nóng)村社會的穩(wěn)定，做好農(nóng)村社會管理創(chuàng)新工作，塑造和諧的農(nóng)村社會環(huán)境。

2 現(xiàn)存問題

2.1 缺乏對農(nóng)業(yè)檔案管理的重視程度

由于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題產(chǎn)生已久，在這些問題的解決過程中，各級政府將問題解決路徑集中在產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)施建設(shè)等方面。所以在促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展過程中，各級政府在觀念上缺乏對農(nóng)業(yè)檔案管理的重視。特別是由于農(nóng)業(yè)檔案管理不能直接產(chǎn)生效益，導(dǎo)致農(nóng)村各級管理人員在實際工作過程中對農(nóng)業(yè)檔案管理工作重視不足。因此，在促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中很多重要技術(shù)資料、信息資料以及其他各種重要資料不能得到及時的整理、歸納、錄入。這種工作情況的存在，致使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中很多重要的檔案記錄資料被遺失。

2.2 農(nóng)業(yè)檔案管理制度不夠完善

由于我國農(nóng)業(yè)檔案管理不夠規(guī)范、缺乏系統(tǒng)的工作流程、農(nóng)業(yè)檔案資料搜集延時、農(nóng)業(yè)檔案歸納整理不及時等問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)檔案資料丟失。造成我國農(nóng)業(yè)檔案資料記錄不夠詳細，由于很多農(nóng)業(yè)檔案資料不能完整記錄，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。特別是在偏遠地區(qū)、小城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)檔案記錄混亂、農(nóng)業(yè)檔案資料隨意存儲、缺乏專門的檔案管理機構(gòu)和人員。

2.3 農(nóng)業(yè)檔案管理手段相對落后

目前，我國農(nóng)業(yè)檔案管理缺乏信息技術(shù)手段，專業(yè)化水平低。盡管我國很多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)建立了農(nóng)業(yè)檔案管理機構(gòu)，配備了相關(guān)工作人員，但在個別地區(qū)仍然不能普及自動化辦公，缺乏信息技術(shù)的農(nóng)業(yè)檔案處理工具、技術(shù)。由于我國農(nóng)業(yè)檔案管理工作并沒有廣泛地建立信息管理系統(tǒng)，因此，農(nóng)業(yè)檔案管理在日常管理工作中缺乏有效的技術(shù)處理手段，加之農(nóng)村檔案管理機構(gòu)管理水平低，這種情況的存在嚴(yán)重制約著我國農(nóng)業(yè)檔案管理效率的提升。即便在已經(jīng)建立現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)的農(nóng)村，由于管理人員能力的局限，導(dǎo)致現(xiàn)代管理信息系統(tǒng)利用率低，影響了我國農(nóng)業(yè)檔案資料的有效利用率。

3 完善對策

3.1 更新農(nóng)業(yè)檔案管理觀念

在促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)檔案管理的技術(shù)優(yōu)化至關(guān)重要[2]，各級政府要更新觀念，重視農(nóng)業(yè)檔案管理工作。要嚴(yán)抓、狠抓農(nóng)業(yè)檔案管理工作，要保證農(nóng)業(yè)檔案資料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性、可驗證性。此外，要積極更新農(nóng)業(yè)檔案管理觀念，大力改善農(nóng)業(yè)檔案管理的工作環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)檔案管理的工作效率。

3.2 完善農(nóng)業(yè)檔案管理制度

完善農(nóng)村檔案管理制度是關(guān)乎我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要制度保障。農(nóng)業(yè)檔案資料可以為我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供重要的資料參考、決策依據(jù)。因此，農(nóng)村各級部門要充分重視農(nóng)業(yè)檔案管理，通過完善農(nóng)業(yè)檔案管理制度，提高農(nóng)業(yè)檔案資料的可靠性。通過科學(xué)化、規(guī)范化的檔案管理工作，提高我國農(nóng)業(yè)檔案管理的質(zhì)量、效率。在農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展中，一定要落實農(nóng)業(yè)檔案管理制度，為我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

3.3 提高農(nóng)業(yè)檔案管理手段

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)檔案管理手段相對落后，要充分利用5G技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)檔案管理的技術(shù)水平。特別是要基于技術(shù)水平的提升為服務(wù)對象提供能滿足用戶需求的農(nóng)業(yè)檔案管理服務(wù)。為了充分挖掘農(nóng)業(yè)檔案資料對于用戶的使用價值，農(nóng)業(yè)檔案管理人員必須在樹立服務(wù)意識的基礎(chǔ)上，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機技術(shù)能夠讓電子檔案代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)檔案[3]，做好農(nóng)業(yè)信息檔案資料的收集、整理、歸納工作。要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，實施農(nóng)業(yè)檔案管理，促進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論

在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)檔案管理工作由于諸多原因限制，盡管該工作起步較早，但依舊存在急需解決的問題，如農(nóng)業(yè)檔案管理工作的規(guī)范化不夠、采用現(xiàn)代技術(shù)不充分、歸納整理不及時等，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)檔案管理工作在內(nèi)容的完整性、信息的準(zhǔn)確性等方面存在問題。為了充分利用農(nóng)業(yè)檔案，促進農(nóng)業(yè)檔案管理在新形勢下獲得新發(fā)展，對農(nóng)業(yè)檔案管理的作用進行深入的分析，如農(nóng)業(yè)檔案可以為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供全面的歷史資料、提供技術(shù)支撐資料以及為農(nóng)村管理提供資料保障等作用，系統(tǒng)分析我國農(nóng)業(yè)檔案管理中存在的問題，并從更新農(nóng)業(yè)檔案管理觀念、完善農(nóng)業(yè)檔案管理制度以及提高農(nóng)業(yè)檔案管理手段等方面，提出農(nóng)業(yè)檔案管理的完善對策，以促進我國農(nóng)業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。