試析地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查及合理開發(fā)

楊文明

（玉龍礦業(yè)股份有限公司，內(nèi)蒙古 錫林郭勒 026200）

地質(zhì)礦產(chǎn)資源在實(shí)際的生活中具有十分廣泛的應(yīng)用，在建筑石油化工等多個(gè)領(lǐng)域均有著很大的需求。在對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的過程中，地質(zhì)資源的勘查是一個(gè)必不可少的過程，通過相關(guān)的勘查工作，可以對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)狀況，水文資料以及礦產(chǎn)資源的分布情況有一個(gè)全面系統(tǒng)地掌握，并根據(jù)勘查結(jié)果預(yù)先評(píng)估地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)工作對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境系統(tǒng)的影響。而合理的開采則是對(duì)施工人員安全的保障，同時(shí)也可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門的相關(guān)環(huán)保政策規(guī)定，將整個(gè)開采過程對(duì)于環(huán)境的影響降到最小，切實(shí)保障當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)不被破壞?？偠灾刭|(zhì)礦產(chǎn)資源的勘查和合理開發(fā)工作是一項(xiàng)極其復(fù)雜且專業(yè)性較高的工作，為了提高整個(gè)工作過程的科學(xué)性和合理性，就需要相關(guān)從業(yè)人員提高自身素質(zhì)，有關(guān)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)革新，只有多方面的配合，才能確保地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查結(jié)果的準(zhǔn)確性，從根本上保障資源開發(fā)的效率。

1 現(xiàn)今我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)狀況

1.1 地質(zhì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量現(xiàn)狀

自然資源部日前發(fā)布《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告（2020）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》披露，2019年，全國(guó)地質(zhì)勘查投資993.4億元，其中，油氣地質(zhì)勘查投資821.29億元，增長(zhǎng)29%；非油氣地質(zhì)勘查投資172.11億元，下降0.9%。全國(guó)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地79處，其中大中型55處。截至2019年底，天然氣、錳、鋁土等34種重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)。采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.1%，10種有色金屬、黃金、水泥等產(chǎn)量和消費(fèi)量繼續(xù)居世界首位。

對(duì)此，我們不難發(fā)現(xiàn)盡管我國(guó)幅員遼闊，地質(zhì)礦產(chǎn)資源分布較廣，但目前我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)資源分布極不均勻，這也在一定程度上增加了開采地質(zhì)礦產(chǎn)資源的難度。通過煤炭資源，我們不難發(fā)現(xiàn)，煤炭資源集中于我國(guó)的北部地區(qū)，并且我國(guó)中西部地區(qū)的煤炭?jī)?chǔ)量更為豐富。借助我國(guó)省域劃分不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的煤炭資源大多分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的省份，如山西，內(nèi)蒙古，陜西等。但在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)且耗煤量大的省份，比如北京，天津，遼寧，山東等地的煤炭?jī)?chǔ)量很少這就體現(xiàn)了我國(guó)煤炭資源分布的不合理性。

1.2 地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)的現(xiàn)狀

從2019年的“中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告”中可以得出以下信息我國(guó)目前的地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)的投資金額有著顯著的提升。根據(jù)遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年全國(guó)新增礦山恢復(fù)治理面積約 4.8 萬公頃。其中，在建和生產(chǎn)礦山新增恢復(fù)治理面積約1.92 萬公頃，占 40.05%；廢棄礦山新增恢復(fù)治理面積約 2.88萬公頃，占 59.95%。在勘查工作中貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，并取得了一定的進(jìn)展，我國(guó)綠色勘查工作大力發(fā)展積累了重要經(jīng)驗(yàn)。2020年1月，印發(fā)《自然資源部關(guān)于將中國(guó)石油天然氣股份有限公司大港油田分公司等礦山納人全國(guó)綠色礦山名錄的公告》(2020 年第3號(hào)),在原國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位工作基礎(chǔ)上，經(jīng)遴選將953家納人全國(guó)綠色礦山名錄。其中，大型礦山573家，占60.2% ;中型礦山292家，占30.7%。與此同時(shí)，我國(guó)的礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)過程中所應(yīng)用到的技術(shù)也進(jìn)行了逐步地調(diào)整和升級(jí)，相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)也正逐步提升，這也為礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)效率的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查與合理開發(fā)的措施建議

2.1 有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查的措施

2.1.1 選擇合適的承包單位

根據(jù)目前的地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀，目前該行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的供求不平衡的問題，我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)資源豐富相關(guān)勘查工作需求量較大，但從事相關(guān)工作的企業(yè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，嚴(yán)重的供求不平衡導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一系列的問題。為應(yīng)對(duì)這一問題有關(guān)部門應(yīng)從市場(chǎng)的角度出發(fā)，重新調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立完善的招標(biāo)制度，使從事相關(guān)資源勘查的企業(yè)，在同一平臺(tái)下進(jìn)行公開的競(jìng)爭(zhēng)從而確保項(xiàng)目招標(biāo)過程中的公平性避免出現(xiàn)違反相關(guān)行業(yè)制度的情況，從而營(yíng)造出良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。在選擇承包單位時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)工程水平和相關(guān)的法律規(guī)定，選擇資質(zhì)完善且有能力的承包單位，在同一平臺(tái)下公平競(jìng)爭(zhēng)，選擇最優(yōu)的、綜合水平最強(qiáng)的承包單位，將整個(gè)競(jìng)標(biāo)過程進(jìn)行公開化，透明化展示，確保整個(gè)過程的公平性。另外，相關(guān)部門也應(yīng)通過合理的方式提升勘查工作的效率，例如可以借助定向委托的方法，在勘查過程中，與承包商建立妥善的合作關(guān)系實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)勘查過程的有效監(jiān)管。同時(shí)，還應(yīng)建設(shè)專業(yè)素質(zhì)較高，技術(shù)水平較高的專業(yè)勘查隊(duì)伍。最后在勘查工作進(jìn)行的過程中，也需要有關(guān)部門進(jìn)行不定時(shí)抽查和嚴(yán)格監(jiān)管工作，對(duì)于勘查過程中的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

2.1.2 平衡定價(jià)

一般而言，地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查工作的定價(jià)都是由政府統(tǒng)一制定的，在這個(gè)過程中可以以預(yù)算作為定價(jià)基礎(chǔ)，通過供求雙方部門和企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。如在協(xié)商過程中存在對(duì)價(jià)格方面的爭(zhēng)議，可以將定價(jià)中的各個(gè)組成部分進(jìn)行分解，均勻平衡的定價(jià)，通過采用平衡定價(jià)的方式，給供求雙方提供一定的議價(jià)空間，雙方根據(jù)預(yù)算的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，從而保證定價(jià)的公平合理。

2.1.3 嚴(yán)格監(jiān)管項(xiàng)目施工和驗(yàn)收過程

在地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查的過程中，施工過程是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。正因如此，嚴(yán)格合理的監(jiān)管就是整個(gè)工作中的重中之重，縱觀目前的工程施工監(jiān)管工作，都是由相應(yīng)的監(jiān)管人員進(jìn)行整個(gè)施工過程的監(jiān)督和管理，調(diào)整和督促完成相應(yīng)的工作進(jìn)度，確保勘查工作如期進(jìn)行，以求達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，相關(guān)的監(jiān)管工作的從業(yè)人員就要在施工過程中全面掌握施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，對(duì)于施工過程中出現(xiàn)的問題，要進(jìn)行及時(shí)的解決。嚴(yán)格審核相應(yīng)的施工方案和施工進(jìn)度，控制整個(gè)施工過程。同時(shí)，施工過程完成之后的驗(yàn)收工作也是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。這就要求相關(guān)企業(yè)和部門組建專業(yè)的驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)專業(yè)的能力強(qiáng)的從業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于過程中出現(xiàn)的一系列問題，要及時(shí)與施工單位進(jìn)行協(xié)商，并在第一時(shí)間進(jìn)行解決。在整個(gè)施工和驗(yàn)收的過程中，對(duì)于應(yīng)用到的技術(shù)，也要進(jìn)行不定時(shí)的調(diào)整和優(yōu)化。以期達(dá)到最佳的應(yīng)用效果，確保施工效率和施工質(zhì)量。

2.2 有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的措施

2.2.1 提升地質(zhì)礦產(chǎn)資源開采從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)

在地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程中，對(duì)于行業(yè)內(nèi)人才的需求量是很大的。從業(yè)人員也是影響礦產(chǎn)資源開采質(zhì)量和效率的重要因素，相關(guān)企業(yè)在招聘地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)人員時(shí)，要對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，挑選開采經(jīng)驗(yàn)豐富的、專業(yè)技能強(qiáng)的、專業(yè)素質(zhì)較高的人才。部分礦產(chǎn)企業(yè)為了節(jié)約成本，在挑選開采人員時(shí)降低準(zhǔn)入門檻，選擇專業(yè)技能性差、工資水平較低的農(nóng)民工，這在一定程度上對(duì)開采過程中的安全性產(chǎn)生了影響，增加了開采作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。由于農(nóng)民工普遍學(xué)歷水平較低，缺乏專業(yè)技能和安全意識(shí)，很容易對(duì)開采過程產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，并在一定程度上增加了開采作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的效率。為了從根本上杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生，相關(guān)企業(yè)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，招聘具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，可以借助校企合作的新模式，直接從高校招聘相關(guān)人才，提升行業(yè)的整體水平和團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)。與此同時(shí)，在招聘完從業(yè)人員之后，要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，提升他們的安全意識(shí)和專業(yè)技能。并定期組織專題講座，確保相關(guān)從業(yè)人員能夠完全適應(yīng)行業(yè)要求，切實(shí)保障資源開發(fā)效率不受影響。

2.2.2 完善地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的法律法規(guī)

為了約束行業(yè)內(nèi)企業(yè)和人員的行為，有關(guān)部門要制定并完善關(guān)于地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)的法律法規(guī)，通過制度約束企業(yè)和從業(yè)人員行為，保障離職資源勘查行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在開發(fā)過程中，企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行相關(guān)工作的開展，確保所有行為均在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)厲打擊不法行為和不法分子，防止部分有關(guān)企業(yè)和個(gè)人以謀求私利為目的，作出有害行業(yè)發(fā)展，有違法律規(guī)定的行為，如不嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生，整個(gè)地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)都會(huì)受到嚴(yán)重影響，嚴(yán)重的還會(huì)危害市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。因此，有關(guān)部門要時(shí)刻掌握好法律的武器，借助完善的法律法規(guī)，打擊不法行為和不法分子，切實(shí)保障行業(yè)有序發(fā)展。

2.2.3 提升地質(zhì)礦產(chǎn)資源開采技術(shù)水平

科技是第一生產(chǎn)力，在地質(zhì)資源勘查和開發(fā)領(lǐng)域，技術(shù)的應(yīng)用尤為明顯，借助科技的發(fā)展和應(yīng)用，能在最大限度上減少對(duì)環(huán)境的破壞，提高自然資源開采的效率，和資源開采的質(zhì)量，同時(shí)也能保護(hù)相關(guān)從業(yè)人員的安全。地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開采本身就是對(duì)技術(shù)有著極高要求的行業(yè)，開采過程中需要借助相關(guān)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，以期達(dá)到最高的開采效率。同時(shí)，開采地質(zhì)礦產(chǎn)資源會(huì)對(duì)礦床產(chǎn)生極大的破壞，也會(huì)對(duì)資源開采當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境產(chǎn)生一定的影響，為了將對(duì)環(huán)境的影響降到最低，達(dá)到綠色采礦的目標(biāo)，就需要更加發(fā)達(dá)的技術(shù)水平，正因如此，相關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)的提升就顯得尤為重要。有關(guān)企業(yè)和相關(guān)的從業(yè)人員，要結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)和科技發(fā)展水平，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中應(yīng)用到的技術(shù)進(jìn)行不斷的調(diào)整和優(yōu)化，從而緩解開采資源對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的一系列影響，提升資源開采的水平。同時(shí)，有關(guān)工作人員要積極參加企業(yè)培訓(xùn)，掌握更加高效的開采方法和開采技術(shù)，提升高新技術(shù)的應(yīng)用能力和自身素質(zhì)。相關(guān)企業(yè)也應(yīng)將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，學(xué)習(xí)和借鑒行業(yè)內(nèi)部，國(guó)內(nèi)以及國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極組織從業(yè)人才進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，從根本上提升地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開采效率，推動(dòng)本行業(yè)迅猛發(fā)展。

2.2.4 實(shí)時(shí)監(jiān)管地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開采過程

與地質(zhì)礦產(chǎn)資源的勘查過程相同，地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開采過程，需要進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督和管理，確保整個(gè)開采過程按照相關(guān)的行業(yè)規(guī)定進(jìn)行。有關(guān)企業(yè)或部門要成立專業(yè)的工程監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，對(duì)于開采過程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督和管理，在開采過程進(jìn)行之前，要對(duì)開采過程的進(jìn)度和方案進(jìn)行審批；在開采過程進(jìn)行中，相關(guān)的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)要按照進(jìn)度要求進(jìn)行管理，以確保相關(guān)的工程在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，從而保證施工效率。同時(shí)，有關(guān)監(jiān)管部門要按照行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)，對(duì)開采過程中的資源開采質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行排查，對(duì)于過程中出現(xiàn)的問題，要進(jìn)行及時(shí)的約談和處理，以保證整個(gè)工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，最大程度上提升的開采過程中的效率。

3 結(jié)語

總而言之，作為提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵行業(yè)，地質(zhì)礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)工作要進(jìn)行逐步地調(diào)整和優(yōu)化。通過技術(shù)革新人才素質(zhì)的提升，以及有關(guān)法律法規(guī)的完善，切實(shí)保障該行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。逐步提升地質(zhì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)效率，并通過一系列的措施，將開發(fā)地質(zhì)礦產(chǎn)資源對(duì)于環(huán)境的影響降到最低，對(duì)于資源開采當(dāng)?shù)匾M(jìn)行妥善處理和保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)綠色開礦的新目標(biāo)。在勘查和開發(fā)的實(shí)際過程中，也要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，降低工作中出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，提升資源開采質(zhì)量和效率，為我國(guó)的自然資源儲(chǔ)備和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。